津南区取缔“地条钢”严防“地条钢”死灰复燃

隐患大排查大整治工作方案

为严防“地条钢”生产，根据市工信委《市取缔“地条钢”工作协调小组办公室关于开展严防“地条钢”死灰复燃大排查大整治的通知》（津工信产业〔2018〕3号）要求，结合我区实际，制定津南区严防“地条钢”死灰复燃隐患大排查大整治方案如下：

一、排查整治对象

严格对照中国钢铁工业协会等五协会发布的《关于支持打击“地条钢”、界定工频和中频感应炉使用范围的意见》（钢协〔2017〕23号），在前期历次排查基础上，重点对全市黑色金属冶炼和压延加工、有色金属冶炼和压延加工、金属制品业企业，特别是铸造、铁合金冶炼等存在“地条钢”生产、销售、使用可能的企业进行全覆盖、无死角的大排查大整治，彻底清除“地条钢”死灰复燃的隐患。依法打击和取缔一批落后产能、生产淘汰产品的违规企业和黑窝点，规范市场经营秩序，深化供给侧改革，不断提高经济增长质量和效益，促进全区经济协调健康发展。

二、重点关注领域

假借铸造名义违法生产销售“地条钢”的铸造企业；假借特钢名义违法生产销售“地条钢”的特钢企业；已取缔“地条钢”产能的企业；废钢资源丰富、需求旺盛或者钢材加工企业集聚的区域；地处偏僻、监管难度大的区域；大型变压器、自备电站周边地区；历史上没有“地条钢”产能、监管经验和能力不足的地区。

三、时间安排

（一）安排部署阶段（2018年1月22日—2018年2月26日）区取缔“地条钢”专项工作协调小组制定方案；各镇、长青办事处、开发区要在历次清理整顿的基础上，综合企业主营业务、工艺装备、废钢用量、电力容量和用电量、经营管理状况等情况，对照《关于支持打击“地条钢”、界定工频和中频感应炉使用范围的意见》（钢协〔2017〕23号）标准，开展彻底的、不留死角的拉网式“精细化”自查，摸清底数，登记造册。

（二）集中排查整治阶段（2018年2月26日— 2018年3月5日）

1、现场排查

区工信委、发改委、商务委、环保局、安监局、市场监管局等部门会同各镇、开发区、长青办事处现场进行排查，形成新的“三表一书”，即：三级联签表、中（工）频炉使用企业汇总表、重点监控区域和企业目录表、党政主要负责同志签订的承诺书，确保做到表外中（工）频炉企业“清零”，辖区内不存在“地条钢”隐患情况。

2、专项执法检查

由区市场监管委会同区建委、各镇、长青办事处、开发区在全区范围内组织开展对钢材市场、建筑工地钢材的专项执法，对伪劣钢材产品进行追查，查清源头、查清流向、查清企业、查清人员、查清数量，保证全部案件清查到底，属于异地管辖的，按规定程序进行移交、转办，依法依规从重处罚，对构成犯罪的依法移交公安机关处理。同时，推动建立不定期、常态化“地条钢”专项执法工作机制，进一步加强流通、使用领域的监管工作。

3、提供电力异常企业名单

 2月26日前由区发改委会同电力部门提供电力异常企业名单，报区取缔“地条钢”专项工作协调小组办公室。协调小组根据提供的名单对相关企业进行排查，发现问题及时解决，对不能现场确认的，邀请专家进行甄别确认的生产“地条钢”企业，立即按照“四个彻底”要求进行强制拆除，由区工信委、发改委、市场监管局、环保局、安监局、审批局等部门组成调查组，从项目合规、产品质量、注册登记、环境保护、安全生产等方面开展调查。若违法违规属实，将上报区政府及相关部门，按上限原则，从严从重追究企业法人责任。

4、探索建立废钢流向监管机制

由区商务委、市场监管局会同各镇、长青办事处、开发区，进一步探索规范再生资源回收经营行为的有效措施，督促相关经营者做好涉及废钢销售的凭证管理。

（三）检查总结阶段（2018年3月5日— 2018年3月10日）

大排查、大整治阶段结束后，区级各有关部门、各镇、长青办事处、开发区要认真总结工作，进一步健全制度，明确责任分工，形成长效管理机制。要妥善处理取缔“地条钢”企业后的善后工作，依法清理债权债务，并按照国家规定做好职工的安置工作。同时，清理整顿情况要形成专题报告，于3月5日前报区协调小组办公室。

（四）督查迎检阶段（2018年3月10日开始）

2018年3月10日后，各镇、长青办事处、开发区做好工作痕迹、梳理汇总做好迎检准备。迎接好国家和市取缔“地条钢”专项工作协调小组办公室对我区开展的大排查、大整治情况的督查。

四、工作要求

（一）深化思想认识。取缔“地条钢”是党中央、国务院关于供给侧结构性改革的重要决策部署，经过一年来的集中整治，全国范围内广泛存在的“地条钢”产能得到了有效取缔，但近期个别地区出现了顶风新上“地条钢”加工点的事件，我市也经举报查处了一起“地条钢”违法违规案件，反映出防范“地条钢”死灰复燃的任务仍然十分艰巨。区相关部门、各镇要进一步认识防范“地条钢”死灰复燃的重要性、长期性、艰巨性和复杂性，要始终保持高度警惕，始终保持零容忍高压态势，采取更加严格的措施办法，坚决杜绝“地条钢”死灰复燃。

（二）强化责任落实。各镇要采取有效措施，压实部门责任和属地责任，创新思路方法，主动排查取缔，从严抓好“地条钢”各项管理工作。对此次大排查大整治中发现的“地条钢”生产、销售、使用企业，区相关部门、各镇、长青办事处、开发区要严肃核查，依法依规从严从重从快惩处，对瞒而不报、查处不及时不坚决的，严厉追究有关方面及相关人员的责任，绝不姑息。

（三）完善措施保障。进一步强化网格化管理，充分发挥视频监控和在线监测APP的实时监控作用。进一步完善举报奖励和联动响应机制，注重发挥公众监督实效。进一步加大舆论宣传，警醒、震慑违法违规企业。同时，注重做好专家咨询服务等相关必要经费保障，确保大排查大整治工作任务有序落实。

区取缔“地条钢”专项工作协调小组办公室

                      （区工业和信息化委代章）

　　　　　 2018年1月22日

（联系人：区工业和信息化委节能科 刘峰 刘子通；

联系电话：28391903；

传    真：88910818；

电子邮箱： jinnanjieneng@126.com）

（此件主动公开）

  天津市津南区工业和信息化委员会办公室     2018年1月22日印发