津南卫健[2019]28号

关于印发《津南区卫生健康行业2019年

安全生产和火灾防控工作要点》的通知

委直单位、卫生院、机关各科（办），各民营医疗机构：

为深入贯彻落实习近平总书记对安全生产工作的一系列重要论述和指示批示精神，谋划落实好2019年安全生产和火灾防控工作，现将《津南区卫生健康行业2019年安全生产和火灾防控工作要点》印发给你们，望各单位接此通知后，认真遵照执行。

2019年3月27日

津南区卫生健康行业2019年

安全生产和火灾防控工作要点

2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年目标的关键之年。全区卫生健康行业安全生产和火灾防控工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真贯彻落实市委、市政府关于安全生产工作的决策部署和区委、区政府要求，进一步强化红线意识，牢固树立“以人为本、安全发展”的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，不断健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产和火灾防控责任体系，严格落实“隐患就是事故，事故就要处理”和“铁面、铁规、铁腕、铁心”要求，以防范遏制重特大事故为重点，以完善落实安全生产责任制为抓手，强化风险防控，夯实安全生产工作基础，深化安全生产大检查,有效防范控制各类事故发生。

一、推进安全生产体系建设，严格落实安全生产责任

（一）强化安全生产责任。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则和“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的工作要求，进一步落实领导责任、压实监管责任、抓实主体责任，坚守底线、红线、生命线。各单位要依法落实安全生产和火灾防控工作责任，履行主要负责人安全生产职责,逐级逐岗位签订安全生产和火灾防控工作责任书，做到责任无盲区、管理无死角，安全生产责任落实到人，要加大安全生产工作的人力、物力和资金投入，定期研究部署安全生产工作，协调解决重大安全生产问题，筑牢安全防护网，确保在全行业不发生安全生产事故，不发生着火冒烟现象，不发生恶性治安事件。 

（二）落实安全生产工作机制。严格执行《天津市卫生计生（健康）行业安全生产标准规范和考核细则（后勤保障和治安消防部分）[2018年版]（新版本未推出前暂执行2018年定稿版）》,规范岗位运行等项记录，健全完善本单位的安全生产工作档案，推进安全生产标准化管理。健全完善安全生产组织机构，规范安全生产制度，落实安全生产例会、安全生产大检查、部门协助配合、安全生产工作台账、隐患排查治理信息统计月报等制度，建立安全生产和火灾防控管理长效机制，确保各项任务措施落地见效。

（三）严格落实考核问责机制。对未履行职责和履行职责不到位的，采取通报批评、约谈等方式予以严肃处理，对存在失职渎职的，依照相关法律法规进行问责。要继续强化各单位安全生产目标管理考核，强化事前事中事后监管，注重考核结果运用，坚决落实安全生产“一票否决”制。

二、夯实安全生产基础，强化风险防控管理

（四）推动企业主体责任落实。

进一步健全完善落实企业主体责任的相关制度措施，综合运用督导检查和“黑名单”制度，督促行业单位严格落实法定义务和主体责任。各单位要进一步健全完善全员安全责任制，实施更严格的管理，确保安全生产责任到岗位到人员。在做好日常安全生产和火灾防控督导检查和单位自查的同时，加强敏感时期和重大活动期间督导检查和单位自查工作，发现问题，必须及时整改，严禁推脱和侥幸心理，切实维护全行业安全生产局面健康稳定。

    （五）强化危险源和特种设备及有限空间作业等安全管理。建立健全危险源管理技术、组织和管理等风险防控措施。对“毒、麻、精、放”药品、有毒生物制剂、易燃易爆品、危险化学品、大功率电器、电气线路等危险源登记建档，进行定期检测、评估、监控，必须制定完善相应的应急预案。对压力容器、特种设备、配电房、电梯等各类生产设施设备要定期年检，单位特种作业操作人员要持证上岗、足员上岗、规范操作。有限空间作业(预防硫化氢中毒）施工前，要确认专业施工资质，签定施工合同，进行安全交底，备足并采用防护用具，制定并落实防护措施，施工时必须确保管理人员、监护人员、检测人员、作业人员全部到位，被施工单位要进行全程监管，严禁违规施工，确保不出任何问题。

（六）强化消防基础工作，推进单位消防验收达标全覆盖。消防未达标验收单位，要制定整改计划，投入专项资金，实现消防验收达标全覆盖。消防验收达标单位，要加强消防设施维护，确保各类设施完好运行。要加强室内外消防栓、灭火器、安全出口、疏散通道、应急照明、防火门管理，确保消防设施安全有效。继续推进微型消防站建设，充分发挥人防物防技防的作用。消防安全人员要熟悉“三知四会一联通”，各单位每年要开展“三个一”活动，切实提高单位自防自救能力。

（七）加强用电和防避雷设施安全管理。各单位做好安全用电规范化工作，杜绝无证作业、违章施工、使用淘汰劣质电器、超负荷使用电器、无安保装置的特种电器和大功率电器的顽症。突出抓好老旧房屋的电路隐患，避免电路火灾事故发生。要做好防避雷设施安全测试维护工作，切实做到定期检测，发现问题及时整改，时刻处于良好状态。

    （八）提升专业监管和技防防控能力。继续提倡和推广火灾防控和安全用电重点由人防向人物技三防转化，推进人防督导和主体单位一般化管理向消防、电管专业部门规范化管理、规范化维护、规范化运行的过渡，逐步实现科学管理，科技化操控。

（九）提升单位内部自防自护能力。一级医院要做好安保基础工作，配置足够安保人员加强安全防范，二级以上医院认真落实警务室建设，各医疗机构实现视频监控系统升级改造全达标，重点部位“一键报警”安装率要达到100%。要加强反恐处突工作，配置足够的人员和安防通讯设施，充分发挥各类技防设施设备功能，门诊、病房等人员密集场所要确保时刻巡查，安全设施配置完好，财务科、收费处、微机室、药房（库）等重要部位要做到防盗设施完善，安全保卫严格。

（十）严格管理保障医疗安全。建立健全医疗核心制度、安全管理制度，提高医疗质量，保障医疗安全；加强“三基三严”培训，提高诊疗技术水平；严格落实医院感染管理措施，杜绝院感事件发生；加强血液安全管理，确保临床用血安全；建立医疗安全事件报告和应急处置联动机制，及时化解医疗争议，努力构建和谐医患关系。

（十一）继续开展“平安医院”创建活动。结合前期“改善就医环境，推进安全保卫工作标准化建设”专项活动，各单位认真落实创建工作方案，重点要加强保安队伍建设，强化医院内部秩序管理，提升医院安保力量应急处突能力。

（十二）继续打击非法倒药和以保健品充药行为。各单位要落实主体责任，建立健全本单位内部工作责任制和网格化管理责任体系，切实把责任落实到岗位、分解到具体人，坚决打击非法倒药和以保健品充药行为，为广大群众营造良好的就医环境和医疗秩序。

（十三）加强医疗单位建筑施工安全管理

医疗单位建筑施工要强化安全程序，明确主体施工和单位监管职责。重点预防坍塌、坠落、机械伤害、触电、火灾等事故。汲取近年事故教训，加强建设项目的监督检查，严防各类违规行为，深化建筑施工安全标准化建设，压实安全责任。

（十四）继续强化安全风险防控

继续强化和推动医疗机构开展风险评估和分级管控，完善重大安全风险严防严控机制，落实风险源点分级管理。突出安全源头治理、健全安全防控机制、提升安全监管效能、强化安全保障能力。

    （十五）持续加大安全隐患排查力度。按照“六查六看”和“四排查四整治”要求，各单位要结合实际，突出对危险化学品、特种设备、有限空间（预防硫化氢中毒）、治安消防、恐怖袭击、安全用电、建筑施工等重点项目的整治。持续开展后勤岗位的专项检查活动，进一步规范安全生产和火灾防控管理，消除各类安全隐患，杜绝安全事故的发生。

三、加强宣传教育培训，提升安全生产和火灾防控管理能力

（十六）加强安全生产宣传教育。各单位结合本单位特点，充分利用宣传栏、电子显示屏、对外窗口、相对固定的宣传设施等宣传阵地，突出对《安全生产法》、《消防安全责任实施办法》、《天津市安全生产条例》和《天津市医院安全秩序管理条例》等法律法规，开展多种形式的安全宣传教育活动。

（十七）加强安全生产和火灾防控培训工作。各单位要强化安全生产和火灾防控专业培训，组织开展主要负责人、安全管理人员、新从业人员、特种作业人员、消防安保人员、一线作业人员的安全培训，不断提高广大干部职工安全生产火灾防控意识和技能操作水平，打造一支“作风硬、业务精”的安全人员队伍。

（十八）加强关键岗位应急预案演练。不断完善后勤、治安和消防岗位应对突发事件的应急预案和演练工作。组建应急救援队伍，搞好日常性的应急培训、演练，加强队伍的组织和协调配合能力，提高应对突发事故灾难的处置施救能力。

名词解释：

1.“三知四会一联通”。三知是指微型消防站队员要知道单位内部消防设施位置、知道疏散通道和出口、知道建筑布局和功能；四会是指会组织疏散人员、会扑救初起火灾、会穿戴防护装备、会操作消防器材；一联通指与就近消防队和本单位负责消防安全的人员保持通信联络畅通。

2.“三个一”活动。开展一次消防设施检测、开展一次全员四会消防安全培训、开展一次逃生疏散演练。

3.“六查六看”。指查安全隐患，看整改是否到位；查责任制度，看是否层层落实责任和签订安全责任书；查操作规程和规章制度，看是否严格执行和落实；查设备设施，看是否安全运行；查主体资格和运营行为，看是否合法有效和规范；查安全预案，看是否落实到人、财、物和工作保障措施等，切实把排查整改安全隐患落到实处。

4.“三基三严”。基本理论、基本知识、基本技能；严格要求、严密组织、严谨态度。

5.“四排查四整治”。一查事故苗头，整治安全隐患；二查责任落实，整治水流不到头的问题；三查规章制度，整治三违行为。严肃查处违章指挥、违章操作、违反劳动纪律等三违行为；四查安全预案，整治应急能力不足的问题。重点检查是否建立了安全风险评估预警机制，是否制定了科学有效的安全生产应急预案，是否落实了人财物和工作保障措施，演练实战是否充分等。