区安委会关于印发2019年津南区安全生产工作要点的通知

各镇街、园区、安委会成员单位及有关单位：

为深入贯彻落实习近平总书记对安全生产工作的一系列重要论述和指示批示精神，谋划落实好2019年安全生产重点工作，经区人民政府同意，现将《2019年津南区安全生产工作要点》印发给你们，请照此执行。

2019年3月1日

2019年津南区安全生产工作要点

2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年目标的关键之年。全区安全生产工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真贯彻落实市委、市政府关于安全生产工作的决策部署和区委、区政府要求，牢固树立安全发展理念，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，严格落实“隐患就是事故，事故就要处理”和“铁面、铁规、铁腕、铁心”要求，以防范遏制重特大事故为重点，严控风险、夯实基础，提升能力、消除盲区，排除隐患、狠抓落实，全力推动全区安全生产形势持续稳定好转，为建国70周年营造良好的社会环境。

一、严格落实安全生产责任制

（一）落实各级领导“党政同责、一岗双责”责任制

全区各级各部门要牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”和“隐患就是事故，事故就要处理”的理念，按照安全生产“党政同责、一岗双责”责任制，将安全生产工作摆在日常工作的重要位置，大力推动安全生产与经济社会协调发展。区、镇党委、政府要按照《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，严格落实安全生产责任，加大安全生产工作的人力、物力和资金投入，定期研究部署安全生产工作，协调解决重大安全生产问题，筑牢安全防护网。

（二）强化属地和部门责任落实

按照属地管理为主的原则，各镇街、园区每半年要开展一次全覆盖安全检查。按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的原则，各级负有安全生产监督管理职责的部门要切实负起安全生产监管责任，强化监管执法；各行业领域主管部门要主动承担起行业安全管理责任，在进行行业管理的同时，指导督促企事业单位加强安全管理。在敏感时期和重大活动期间，各镇街、园区、部门要积极组织开展安全检查，切实维护全区安全生产局面稳定。

（三）推动企业主体责任落实

进一步健全完善落实企业主体责任的相关制度措施，综合运用执法检查和“黑名单”制度，督促企业严格落实法定义务和主体责任。各类企业要进一步健全完善全员、全过程的安全生产责任制，实施更严格的管理，确保安全生产责任到岗位到人员。

二、充分发挥安委办职能作用

（四）规范安委会各项机制

机构改革完成后，安委会重新调整安委会成员单位及相关职责分工，重新制定完善安委会各项工作机制，明确通报、督查、考核、联席会议、联合检查、挂牌督办等各项工作流程及要求。充分发挥安委办的指导、推动、协调、监督、检查作用，组织安委会责任制部门签订《安全生产责任书》，增强各镇安委办的履职能力，落实安委会日常工作责任。

（五）进一步加大巡查督导力度

制定下发《津南区安全生产督查工作办法（试行）》，制定年度督查工作方案，由区安委办牵头成立督查组，开展督查工作。节假日和重大活动期间组织督查检查和暗查暗访，对督查工作中发现的典型经验做法和问题，由安委办适时进行通报。坚持目标导向和问题导向，通过督查查找突出问题和薄弱环节，强化安全生产问题整改和责任追究，全面压实安全生产责任。

（六）严格落实考核问责

进一步修改完善我区安全生产责任考核细则，强化绩效激励和责任追究。对未履行职责和履行职责不到位的，由区安委会视情采取通报批评、约谈等方式予以严肃处理。建立企业生产经营全过程安全责任追溯制度，对被追究刑事责任的生产经营者依法实施相应的职业禁入。

三、强化安全生产依法治理

（七）改进安全生产监管执法

科学制定和落实2019年度安全生产监督检查计划，强化执法队伍规范化、正规化、专业化建设，提高执法针对性和权威性；加强执法信息公开和执法监督，着力推进“双随机一公开”监管执法工作，通过计划检查、随机抽查、暗查暗访、信访举报、突击夜查等多种形式，完善执法监管，保持对违法行为的高压态势。推进安全生产监管执法信息公开，提高安全监管工作透明度和公信力。

（八）完善社会化参与机制

推动落实企事业单位安全承诺制度，健全安全诚信体系，严格执行安全生产黑名单和联合惩戒制度，定期公告安全生产不良记录“黑名单”企业。积极推动《关于在高危行业领域推行安全生产责任保险的实施意见》的落实，进一步完善安全生产责任保险相关配套制度，强化保险机构事故预防功能，创新社会管理，健全安全生产社会化服务体系。实施举报奖励制度，规范安委办信访举报督办单受理机制，提高处理信访举报工作效率，强化安全生产社会监督。继续实施安全专项资金保障制度，通过聘请专家开展第三方服务，解决安全隐患问题。

（九）强化安全生产责任追究

完善事故调查处理机制，发挥事故的警示作用。完善行刑衔接制度，对严重违法行为坚决追究法律责任，强化惩戒震慑。对各类安全生产非法违法行为实施严厉打击，对重大隐患整改不到位的企业，严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”执法措施，推动企业严格履行法定责任。

四、持续推进安全生产隐患排查整治和重点行业领域专项治理

（十）着力推进安全生产隐患排查整治

落实安全生产隐患排查治理预防机制，大力推动隐患排查与风险辨识管控信息化系统建设，按照分级监管原则，推动各镇街、各部门、各生产经营单位开展事故隐患排查治理，查找并整改事故隐患，防范生产安全事故发生。

（十一）高标准做好危化品综合治理工作

落实各行业部门责任清单，充分发挥危险化学品安全生产监管联席会议职能，加强危险化学品隐患治理，淘汰落后安全技术装备。加强重点区域危险化学品和化工企业生产、仓储场所整治的力度，加强重大危险源监管力度，推动重大危险源企业在线监控及事故预警系统建设。深化油气输送等重要领域安全整治，深入开展油气和危险化学品等长输管道专项整治。

（十二）深化工贸企业专项治理

继续深化对全区金属冶炼、涉爆粉尘、涉氨、有限空间、仓储物流等重点工贸企业的安全专项治理，对存在问题的企业开展“回头看”检查，促进企业全面落实安全生产主体责任。开展预防硫化氢专项治理行动。进一步加强非煤矿山安全专项整治。

（十三）开展建筑施工领域专项治理

突出预防坍塌、坠落、机械伤害、触电等事故，持续开展建设领域隐患排查治理；汲取近年事故教训，加强全区建设项目的监督检查，严查各类违规行为；深化建筑施工安全执法检查标准化建设，规范执法检查行为，压实企业安全生产责任。

（十四）开展交通运输专项治理

继续加大道路“两客一危”、轨道交通、长途客运、公交运营、危险货物运输及堆场罐区等重点领域的安全监管力度，强化道路隐患排查，严防公共安全事件的发生。针对酒驾、涉牌涉证等各类严重交通违法行为积极开展路面治理，组织开展集中日检、夜检统一行动，进一步加大违法行为治理力度。

（十五）开展特种设备专项治理

以涉及民生、人员密集场所、盛装危险化学品的高风险特种设备为重点，突出加强对学校、幼儿园、医院、车站、商场、体育场馆、展览馆、公园等人员密集场所的电梯、客运索道、大型游乐设施和液化石油气钢瓶充装等特种设备的隐患排查整治和监督检查，严厉查处违法违规行为。

（十六）大力开展火灾专项治理

加强人员密集型场所、大型综合商场、文物古建筑、“三合一”等火灾易发、隐患多发场所的专项治理。组织修订《津南区火灾事故应急预案》、《津南区森林火灾应急预案》，厘清各单位工作职责，推动各镇街、各有关部门高质量高标准编制农村、森林消防工作规划，强化森林、林场的灭火能力。推动消防物联网建设。

五、强化安全基础保障能力

（十七）加快推进信息化建设

落实高危行业、高危岗位、高危企业机器换人、自动化减人的措施，最大限度防止事故造成的人员伤亡。加快建立全区统一、互联互通、高效便捷的应急管理综合应用平台和安全监管大数据应用平台。

（十八）加强安全风险防控

继续推动企业开展风险评估和分级管控，完善重大安全风险严防严控机制，落实风险源点分级管理。持续推进安全生产领域改革，突出城市安全源头治理、健全城市安全防控机制、提升城市安全监管效能、强化城市安全保障能力等重点工作。

（十九）提升安全生产事故应急救援处置能力

加强值班值守，完善现场处置措施，规范事故应急调度流程，合理调度队伍和专家力量，推动科学化、精细化、规范化、专业化应急处置建设。持续完善区、镇两级应急联络机制，建立健全应急处置三级组网，扎实开展应急演练，不断提升应急救援能力。

六、加强安全生产宣传教育培训

（二十）加强安全生产宣传

利用各种新闻媒体广泛宣传安全生产方针政策和法律规定，宣传安全生产经验做法，曝光违法违规的典型和重大隐患，增强全社会的安全意识和法治观念。持续推进安全生产宣传“七进”活动，严密组织“安全生产月”“安全生产法宣传周”等活动，引导广大群众广泛参与支持安全生产。

（二十一）加强安全生产教育培训

分期分批对负有安全监管职责的委办局和部门负责人进行培训，提升各级领导对安全生产管理的领导和监管能力。督促企业严格落实安全教育培训、特种作业持证上岗等制度，大力开展反“三违”教育活动，建立安全生产实训基地。加强企业负责人、全体员工的教育培训和一线技术工人实操技能培训，切实提高安全意识和技术水平。

七、全面加强队伍建设

（二十二）着力打造过硬监管执法队伍

进一步加强党的建设，持之以恒学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续推进“不作为、不担当”专项治理，集中整治形式主义官僚主义。开展监管执法大学习、大调研、大比武，切实提高解决问题能力。强化镇街、园区安全监管力量，落实网格化监管。