津南政办发〔2015〕30号

津南区人民政府办公室关于转发

区房管局2016年津南区旧楼区居住功能

综合提升改造实施方案的通知

各镇人民政府，各委、办、局，各直属单位：

区房管局拟定的《2016年津南区旧楼区居住功能综合提升改造实施方案》已经区人民政府同意，现转发给你们，请照此执行。

2015年11月30日

（此件主动公开）

2016年津南区旧楼区居住功能

综合提升改造实施方案

区房管局

为进一步提升我区旧楼区居住功能，改善居民居住条件和居住环境，实现新旧居住区均衡发展，现制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持突出重点、整合资源，量力而行、分步实施，条块结合、任务明确，明显见效、常态长效的原则，继续实施旧楼区居住功能综合提升改造，实现功能完善、环境整洁、管护到位、群众满意的目标，让更多群众受益。

二、主要任务

（一）工作目标。2016年8月底前完成约42.13万平方米提升改造任务，涉及3个镇、32个小区、116幢楼、5180户。小区居住功能显著提升，居住环境明显改善，落实后期管理服务，让人民群众住得更加舒适、生活更加和谐幸福。

（二）主要内容。安装楼栋门，维修屋面防水层，维修粉刷房屋外檐，维修小区内破损路面，小区绿化，更换燃气管道与灶具连接管，清除小区、楼道内堆物及楼道内整修，粉刷护栏，安装信报箱，雨污水管网改造，更换楼内下水主干管，自行车棚改造，楼外管线整理及其它设施粉刷，无障碍设施，小区安防监控系统，体育活动设施，新砌围墙，物业用房，两箱三栏等。

各相关镇可结合小区实际，自行选择安排增加整修项目。

三、工作步骤

（一）准备工作阶段（2016年1月至2月下旬）。各相关镇、咸水沽房管站在2016年1月底前，完成改造小区的平立面效果图设计与审核工作，于2月底前制定本辖区旧楼区综合提升改造工作方案，落实施工项目工程招标、监理招标、成品设施招标等政府采购工作，完成提升改造小区的设计方案和施工组织计划。区旧楼区提升改造指挥部组织开展全体参建人员培训。

（二）全面开展阶段（2016年3月中旬至8月下旬）。做好全区旧楼区综合提升改造动员部署工作。各相关镇、咸水沽房管站对确定的小区全面组织开工，要求每个分项施工前，先样板后施工，8月底前完成。对屋面防水、外檐整修等受雨季影响较大的项目，早安排、早施工，要求在雨季前完成。

（三）竣工验收阶段。区旧楼区提升改造指挥部根据综合提升改造的任务要求、工程质量和验收标准，分期分批组织检查验收。

四、资金安排

旧楼区提升改造资金来源按照多方筹资、量力而行的原则，通过区财政补贴、各相关镇投入的方式共同筹集，预计总投资6868.88万元，其中咸水沽镇、双桥河镇和小站镇的旧楼区改造，共27个小区，89幢楼，建筑面积33.35万平方米，预计投资5437.38万元，各相关镇占改造资金的60%，区财政占40%。由咸水沽房管站组织实施的咸水沽镇育文楼1号楼和2号楼、新丰里、光明楼、光明南里及永安里3号楼共5个小区，27幢楼，建筑面积8.78万平方米，预计投资1431.49万元，咸水沽镇占改造资金的30%，区财政占70%。各相关镇、咸水沽房管站要对筹集的资金严格管理和使用，精打细算，不准截留资金或挪作他用，确保专款专用，在项目实施过程中依据改造控制单价控制成本。工程竣工验收合格后，区财政局担负的资金根据核对工程量和控价标准，由区财政局将改造资金拨付各相关镇、咸水沽房管站。

五、职责分工

（一）各相关镇、咸水沽房管站。根据2016年旧楼区综合提升改造范围，研究制定本辖区工作方案和施工组织计划；完成施工项目招标、监理招标和设备采购；组织协调相关部门和单位实施提升改造和验收工作；组织对私搭乱盖，占压燃气、消防等设施，侵占绿地，乱堆乱放等行为的治理工作；研究制定切实可行的旧楼区长效管理措施，并组织实施管理。各相关镇要严格落实镇级政府改造专项资金。

（二）各有关单位。

1．区房管局负责旧楼区综合提升改造任务的牵头工作；指导并协助各相关镇做好旧楼区的综合提升改造；负责信息和简报编写报道工作。完善旧楼区长效管理办法，分类指导推动实施。

2．区建委负责对改造小区的安全质量监督和管理；推动指导改造小区工程施工、监理招投标工作；推动旧楼区综合提升改造中居住建筑供热计量及节能改造、检修居民户内燃气户管实施和验收工作。

3．区财政局负责对区财政资金的筹集、拨付和使用情况的监督管理。

4．规划分局负责对涉及私搭乱盖行为的确定及各相关镇旧楼区改造外檐立面效果图、小区平面布置图的审核等工作。

5．公安津南分局、消防津南支队负责对消防设施使用状况进行综合判定，指导推动消防设施维修更新和验收工作；小区安防监控系统安装验收。

6．区市容园林委、综合执法局负责指导推动各相关镇组织对私搭乱盖，占压燃气、消防等设施，侵占绿地，乱堆乱放等行为的治理工作。

7．区委宣传部负责做好舆论宣传引导等工作。

8．区民政局负责指导推动镇、居委会做好群众宣传教育、施工对接等工作。

9．区工业经委、区文化体育局负责指导推动楼道内通讯、网络、有线电视线路等相关管线的整理规范；根据小区实际情况，协调体育设施设计安装。

10．区发展改革委、城南供电分公司负责指导推动楼道内照明设施、表计安装以及供电线路的整理规范。

11．区残联负责推动楼栋门无障碍设施的安装及规范指导工作。

12．其他有关单位按照各自职责做好旧楼区综合提升改造协助配合等工作。                                                 

六、工作要求

（一）明确职责，统筹协调。旧楼区综合提升改造时间紧、任务重、标准高、环节多。区旧楼区提升改造指挥部要发挥好统筹组织、协调推动、监督指导、检查验收等作用。区有关单位要各司其职，主动作为，主动配合，保障工程顺利实施。各相关镇、咸水沽房管站作为第一责任主体，要发挥主导作用，落实属地责任，把任务、责任分解落实到位，建立健全考核和责任追究机制，确保工作任务落实。

（二）严格标准，狠抓质量。各相关镇、咸水沽房管站要按照先设计后施工、先样板后推广的要求，严格执行旧楼区综合提升改造工程实施方案，统一组织、优化流程、搞好衔接、分步实施，实现旧楼区居住功能的综合性提升。加强检查、督导，落实施工点评、对接服务、定期通报、专项督办等工作机制，指导推动旧楼区综合提升改造高标准实施。健全施工质量责任制，明确小区现场负责人，加强施工管理，落实扬尘治理、文明施工、安全施工措施，确保工程质量。

（三）依靠群众，确保满意。要把依靠群众、服务群众、让群众满意的基本思路贯穿到工作的全过程。要细化设计方案和施工组织方案，施工前要与居委会搞好沟通，主动听取群众意见；要精心组织施工，合理安排施工顺序，尤其对入户施工项目要周密组织，缩短时间，最大限度地减少对群众日常生活的影响；要邀请居民代表和群众监督员参与验收评价，把群众满意作为工程验收的重要标准。民政部门要主动协调有关镇、居委会做好群众工作，争取群众参与、支持和配合。

（四）落实接管，常态长效。贯彻落实《关于进一步加强我区旧楼区提升改造后长效管理的意见》及有关配套文件，做到工程建设与物业接管同步实施、工程竣工与物业接管有效衔接。充分发挥镇、居委会作用，使旧楼区物业管理和社区建设紧密结合，调动居民共建美好家园的积极性和主动性，营造整洁、舒适、和谐的社区环境。严格落实监管机制，确保整修一片、接管一片、管好一片。

由咸水沽房管站组织实施的咸水沽镇育文楼1号楼和2号楼、新丰里、光明楼、光明南里及永安里3号楼共5个小区，改造后由咸水沽镇接管，纳入旧楼区提升改造后长效管理范围。

（五）控制成本，用好资金。严格实行成品设施、工程单位、监理公司的公开招投标，优中选优，严格把关，用最合理的投入建设最优质的工程。区、镇财政资金筹集，要保证按时到位。对到位资金，要建立专门账户，严格管理，根据工程进度拨付给相关施工单位，不准截留资金或挪作他用，确保专款专用。

（六）加大宣传，营造氛围。要利用各种媒体，通过多种形式，大力宣传旧楼区综合提升改造的重要意义、重要内容、主要成效和好经验、好做法，做到家喻户晓、深入人心，为旧楼区综合提升改造工程顺利实施营造良好的氛围。

附件：1．津南区旧楼区居住功能综合提升改造指挥部名单

及职责

      2．津南区咸水沽镇、双桥河镇旧楼区综合提升改造

小区明细表

3．津南区小站镇旧楼区综合提升改造小区明细表

4．津南区咸水沽房管站旧楼区综合提升改造小区明

细表

5．津南区各相关镇、咸水沽房管站旧楼区综合提升改造

小区汇总表

6．津南区旧楼区综合提升改造规定整修项目与控制

单价表

附件1

津南区旧楼区居住功能综合提升

改造指挥部名单及职责

一、区指挥部

副总指挥：李文海

韩凤敏

常务指挥：黄  杰　　区房管局

指    挥：刘太民　　区建委

成    员：王庆普　　区委宣传部

          张  强　　区政府办

          邢汝港　　区调研督查考核办

曹卫东　　区发展改革委

郝印杰　　区工业经委

窦玉发　　区财政局

窦克清　　区房管局

刘占江　　区市容园林委

郑生宝　　区综合执法局

孟庆龙　　区文化体育局

王顺立　　公安津南分局

任庆龙　　区民政局

孙晓光　　区规划分局

蒋炳强　　消防津南支队

宋兴良　　区残联

区指挥部成员同时包括各相关镇分管副镇长、咸水沽房管站站长。

区指挥部负责研究制定旧楼区居住功能综合提升改造工作实施方案和相关标准、政策措施；下达年度旧楼区综合提升改造工作计划；定期召开工作例会，听取各相关镇、咸水沽房管站工程施工进度情况，协调施工过程中出现的问题；组织工程验收和接管工作，指导推动各相关镇、咸水沽房管站做好旧楼区综合提升改造工作。

区指挥部下设办公室，办公室设在区房管局，办公室主任由区房管局副局长窦克清担任。办公室负责落实区指挥部的工作要求，负责旧楼区综合提升改造工作的组织、协调、推动、检查工作。根据工作需要，在综合服务、房屋综合修缮、燃气户管检修、外部环境、综合配套、接管验收方面安排牵头单位和成员。

（一）综合服务。牵头单位为区房管局，成员由区房管局抽调人员组成。主要负责区指挥部工程量的核对、工程质量的检查、工程进度的控制及各种资料收集、汇总和分析工作；信息和简报编写及宣传报道工作；各种会议组织工作；起草下发各类文件；收集往来文件并提出处理意见。

（二）房屋综合修缮。牵头单位为各相关镇、咸水沽房管站，成员由各相关镇抽调人员组成。主要负责安装楼栋门，维修屋面防水层，粉刷房屋外檐，粉刷楼道墙面，维修楼梯扶手，维修更换采光窗，粉刷护栏，安装信报箱等工程的组织实施。

（三）燃气户管检修。牵头单位为各相关镇、咸水沽房管站，成员由各相关镇、区建委抽调人员组成。主要负责居住建筑供热计量及节能改造、检修居民户内燃气户管等工程的组织实施。

（四）外部环境。牵头单位为各相关镇、咸水沽房管站，成员由各相关镇、市容园林委、综合执法局、规划分局抽调人员组成。主要负责拆除私搭乱建和清理楼间杂物，维修小区内破损路面等工程的组织实施。

（五）综合配套。牵头单位为各相关镇、咸水沽房管站，成员由区发展改革委、工业经委、文化体育局、公安分局、区残联、消防津南支队、城南供电分公司抽调人员组成。主要负责规范整理楼道内各种管线，维修或更新消防设施、无障碍设施，安装小区安防监控系统及协调体育设施设计安装等工程的组织实施。

（六）接管验收。牵头单位为区房管局，接管验收成员由指挥部成员单位抽调人员组成。主要负责组织旧楼区综合提升改造工程验收；实施物业管理接管验收标准；制定旧楼区管理办法，各相关镇、咸水沽房管站负责改造后小区物业管理，推动建立长效管理机制。　　　　　　　　　

二、镇分指挥部

成立镇分指挥部,并参照区指挥部的工作架构确定常设工作机构，具体负责本辖区旧楼区居住功能综合提升改造任务的组织实施。

（一）咸水沽镇分指挥部。

指　挥：齐学武　　咸水沽镇镇长

副指挥：刘  晶　　咸水沽镇党委委员

（二）双桥河镇分指挥部。

指  挥：刘宝国　　双桥河镇镇长

副指挥：崔  健　　双桥河镇副镇长

（三）小站镇分指挥部。

指　挥：魏志忠　　小站镇镇长

副指挥：李忠玉　　小站镇副镇长

（四）咸水沽房管站分指挥部。

指  挥：窦克清　　房管局副局长

副指挥：田  野　　咸水沽房管站副站长

附件2

津南区咸水沽镇、双桥河镇旧楼区综合提升改造小区明细表

附件3

津南区小站镇旧楼区综合提升改造小区明细表

附件4

津南区咸水沽房管站旧楼区综合提升改造小区明细表

附件5

津南区各相关镇、咸水沽房管站旧楼区综合提升改造小区汇总表

附件6

津南区旧楼区综合提升

改造规定整修项目与控制单价表