津南区人民政府办公室关于印发津南区

菜市场和农贸市场专项整治行动方案的通知

 

各街镇，各委、办、局，各直属单位：

《津南区菜市场和农贸市场专项整治行动方案》已经区人民政府同意，现印发给你们，请照此执行。

 

 

 

 

2018年11月27日

（此件主动公开）

津南区菜市场和农贸市场专项整治行动方案

 

为进一步规划菜市场建设和治理工作，不断满足群众生活需要，改善城市环境，提高居民生活质量，现就开展菜市场和农贸市场专项整治行动制定本方案。

一、指导思想

以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记对天津工作提出的“三个着力”重要要求，以文明城区和卫生区创建为契机，通过规范主体、整治秩序、净化市场、督查整改等措施，综合治理，标本兼治，集中整治我区菜市场和农贸市场及周边环境，治理提升和新建一批菜市场，力争辖区菜市场和农贸市场的经营秩序明显改观，卫生状况明显改善，文明素质明显提高，管理水平明显提升，长效管理机制有效建立。

二、工作目标

按照津南区创建国家卫生区工作总体要求，根据《关于印发〈津南区创建国家卫生区实施方案〉的通知》（南党办发〔2018〕38号）精神，结合我区各类市场现状实际和近期、中期、远期目标，采取清理取缔一批、治理提升一批、新建改造一批的方法，完成清理取缔18个、治理提升25个、新建改造19个菜市场和农贸市场的目标任务，逐步对各街镇、开发区各类市场进行彻底治理，达到市场经营规范、布局合理、方便群众的目的。

三、实施步骤及工作内容

（一）双港镇。

1．清理取缔占路、露天临时市场4个。

（1）取缔欣桃园南侧露天临时市场。

责任部门：双港镇政府。

完成时限：2018年12月。

（2）取缔双新露天临时市场。

责任部门：双港镇政府。

完成时限：2019年2月。

（3）取缔三角地露天临时市场。

责任部门：双港镇政府。

完成时限：2018年12月。

（4）取缔柳景露天临时市场。

责任部门：双港镇政府。

完成时限：2018年12月。

2．治理提升菜市场6个。

（1）治理提升翠港园标准化菜市场。

责任部门：双港镇政府。

完成时限：2019年3月。

工作任务：按照标准化菜市场要求进行治理提升。

（2）治理提升欣桃园标准化菜市场。

责任部门：双港镇政府。

完成时限：2019年3月。

工作任务：按照标准化菜市场要求进行治理提升。

（3）治理提升仁和园还迁区标准化菜市场。

责任部门：双港镇政府。

完成时限：2019年3月。

工作任务：按照标准化菜市场要求进行治理提升。

（4）治理提升津鑫永利冷冻食品交易市场。

责任部门：双港镇政府。

完成时限：2019年3月。

工作任务：进行功能合理分区，规范经营秩序，强化卫生环境治理。

（5）治理提升友鹏海鲜肉禽产品批发市场。

责任部门：双港镇政府。

完成时限：2019年3月。

工作任务：进行功能合理分区，规范经营秩序，强化卫生环境治理。

（6）治理提升何庄子农产品批发市场。

责任部门：双港镇政府、区规划分局。

完成时限：2019年12月。

工作任务：强化管理，做到经营有序，环境卫生整洁。

3．新建改造菜市场1个。

（1）新建柳景社区标准化菜市场。

责任部门：双港镇政府、区规划分局。

完成时限：2019年12月。

工作任务：在柳景还迁区域由双港镇建设一个标准化菜市场，解决柳景还迁区及周边居民采购难问题。

（二）辛庄镇。

1．清理取缔占路、露天临时市场3个。

（1）取缔鑫盛商业街东桥头露天临时市场。

责任部门：辛庄镇政府。

完成时限：2018年12月。

（2）取缔后辛庄露天临时市场。

责任部门：辛庄镇政府。

完成时限：2018年12月。

（3）取缔嘉佳商业街占路临时市场。

责任部门：辛庄镇政府。

完成时限：2018年12月。

2．治理提升菜市场1个。

（1）治理提升三鑫标准化菜市场。

责任部门：辛庄镇政府。

完成时限：2019年3月。

工作任务：将原三鑫菜市场恢复提升为标准化菜市场，解决后辛庄露天临时菜市场取缔后，周边小区居民采购难问题。

3．新建改造菜市场3个。

（1）改造鑫汇标准化菜市场。

责任部门：辛庄镇政府。

完成时限：2018年12月。

工作任务：将原名为逸雅园市场改造为标准化菜市场，加快设计装修，确保按期投入使用。

（2）改造鑫盛东信标准化菜市场。

责任部门：辛庄镇政府。

完成时限：2019年2月。

工作任务：将原还迁公建配套设施改造为标准化菜市场，解决鑫盛商业街东桥头露天临时市场取缔后，周边小区居民采购难问题。

（3）新建使用首创太阳城标准化菜市场。

责任部门：区供销社。

完成时限：2018年12月。

工作任务：加快设计装修，确保按期投入使用。

（三）咸水沽镇。

1．清理取缔占路、露天临时市场6个。

（1）取缔团结路市场。

责任部门：咸水沽镇政府、区综合执法局。

完成时限：2018年12月。

（2）取缔韩城桥市场。

责任部门：咸水沽镇政府、区建委、区规划分局。

完成时限：2019年3月。

（3）取缔咸水沽二中附近露天临时市场。

责任部门：咸水沽镇政府。

完成时限：2018年12月。

（4）取缔头道沟路边临时市场。

责任部门：咸水沽镇政府。

完成时限：2018年12月。

（5）取缔红霞里临时菜市场。

责任部门：咸水沽镇政府。

完成时限：2018年12月。

（6）取缔咸水沽占路临时市场。

责任部门：咸水沽镇政府。

完成时限：2019年2月。

2．治理提升菜市场2个。

（1）治理提升紫江路综合市场。

责任部门：咸水沽镇政府、区商务委。

完成时限：2019年3月。

工作任务：对经营区域进一步合理布局，改造基础设施，规范经营秩序，强化卫生环境治理。

（2）治理提升金华园标准化菜市场。

责任部门：咸水沽镇政府。

完成时限：2019年3月。

工作任务：将现金华园超市按照标准化菜市场进行提升改造。

3．新建改造菜市场4个。

（1）新建鑫洋园标准化菜市场。

责任部门：区供销社。

完成时限：2019年3月。

工作任务：加快设计装修，确保按期投入使用。

（2）改造头道沟临时标准化菜市场。

责任部门：咸水沽镇政府。

完成时限：2019年3月。

工作任务：利用头道沟村现有建筑，改造为临时标准化菜市场，解决头道沟占路市场取缔后，周边居民买菜问题。

（3）改造红霞里标准化菜市场。

责任部门：咸水沽镇政府、区房管局。

完成时限：2019年3月。

工作任务：利用原红霞里月坛烟酒店，改造标准化菜市场，解决红霞里临时菜市场取缔后，周边小区居民采购难问题。

（4）改造津南新城标准化菜市场。

责任部门：咸水沽镇政府、区建委。

完成时限：2019年3月。

工作任务：利用津南新城原配套公建房，改造标准化菜市场。

（四）双桥河镇。

1．治理提升菜市场1个。

（1）治理提升双桥河还迁区标准化菜市场。

责任部门：双桥河镇政府。

完成时限：2018年12月。

工作任务：按照标准化菜市场要求进行治理提升。

2．新建菜市场1个。

（1）新建信合园标准化菜市场。

责任部门：双桥河镇政府。

完成时限：2019年3月。

工作任务：利用示范镇二期配套设施，按照标准化菜市场进行建设。

（五）葛沽镇。

1．清理取缔占路、露天临时市场2个。

（1）取缔葛沽隆海市场外占道临时市场。

责任部门：葛沽镇政府。

完成时限：2019年3月。

（2）取缔葛沽隆海市场。

责任部门：葛沽镇政府、区规划分局。

完成时限：到2020年12月。

工作任务：依据葛沽镇整体规划，异地建设大型综合市场，将葛沽隆海市场全部迁入新建市场内经营。

2．治理提升菜市场2个。

（1）治理提升泽水园标准化菜市场。

责任部门：葛沽镇政府。

完成时限：2019年3月。

工作任务：清理违章建筑和各类临时设施，按标准化菜市场要求进行恢复提升。

（2）治理提升慈水园标准化菜市场。

责任部门：葛沽镇政府。

完成时限：2019年3月。

工作任务：按标准化菜市场要求进行治理提升。

3．新建改造菜市场1个。

（1）新建盘泽馨苑标准化菜市场。

责任部门：葛沽镇政府、区建委。

完成时限：2019年3月。

工作任务：完成盘泽馨苑配套公建后期工程，确保按期投入使用。

（六）八里台镇。

1．清理取缔占路、露天临时市场1个。

（1）取缔君达临时市场。

责任部门：八里台镇政府。

①完成时限： 2018年12月（近期目标）。

工作任务：清理君达临时市场内私搭乱建现象，全部进入室内经营，整顿经营秩序，做好卫生保洁，提升管理水平。

②完成时限：2020年6月（远期目标）。

工作任务：待锦谢园小区二期工程和配套工程完工后，取缔君达临时市场，利用配套公建设施，建设标准化菜市场。

2．治理提升菜市场2个。

（1）治理提升金角标准化菜市场。

责任部门：八里台镇政府。

完成时限：2019年3月。

工作任务：清理市场内私搭乱建、违章建筑、临时摊位等问题，按照标准化菜市场要求治理提升。

（2）治理提升双闸露天市场。

责任部门：八里台镇政府。

完成时限：2019年3月。

工作任务：摊位摆放整齐，配备专门管理人员，设置生活垃圾收集容器，落实清扫保洁制度，划定临时停车区域，保证周边市容环境卫生、交通秩序和群众正常生活秩序、食品摊位有“三防”措施。

3．新建改造菜市场3个。

（1）新建中海公园城标准化菜市场。

责任部门：八里台镇政府。

完成时限：2020年12月。

工作任务：按照中海公园城开发建设规划，配套建设标准化菜市场。

（2）改造澜海庄园市场。

责任部门：八里台镇政府。

完成时限：2019年3月。

工作任务：利用澜海庄园配套设施，改造具备生鲜功能区的市场。

（3）新建锦谢园标准化菜市场。

责任部门：八里台镇政府。

完成时限：2020年6月。

工作任务：按照示范镇二期规划，配套建设标准化菜市场，解决君达临时菜市场取缔后周边居民采购难问题。

（七）北闸口镇。

1．清理取缔占路、露天临时市场1个。

（1）取缔北闸口镇临时农贸市场。

责任部门：北闸口镇政府。

完成时限：2018年12月。

2．治理提升菜市场1个。

（1）治理提升宣惠园露天临时市场。

责任部门：北闸口镇政府。

完成时限：2018年12月。

3．新建改造菜市场2个。

（1）新建鸿儒新园标准化市场。

责任部门：北闸口镇政府。

完成时限：2020年6月。

工作任务：推进鸿儒新园小区配套公建标准化菜市场建设，确保按期投入使用。

（2）改造宣惠园标准化市场。

责任部门：北闸口镇政府。

完成时限：2018年12月。

工作任务：利用宣惠园配套设施，改造标准化菜市场，解决市场周边小区采购难的问题。

（八）小站镇。

1．清理取缔占路、露天临时市场1个。

（1）取缔文化路占道市场。

责任部门：小站镇政府。

完成时限：2019年3月。

2．治理提升菜市场5个。

（1）治理提升旭日园标准化菜市场。

责任部门：小站镇政府、区规划分局。

完成时限：2019年3月。

工作任务：按照标准化菜市场要求进行治理提升。

（2）治理提升盛坤新苑标准化菜市场。

责任部门：小站镇政府。

完成时限：2019年3月。

工作任务：按照标准化菜市场要求进行治理提升。

（3）治理提升聚丰标准化菜市场。

责任部门：小站镇政府。

完成时限：2019年3月。

工作任务：按照标准化菜市场标准进行治理提升。

（4）治理提升迎新集贸市场。

责任部门：小站镇政府。

完成时限：2019年3月。

工作任务：重点清理整治市场外溢，占道经营的现象。

（5）治理提升盛源标准化菜市场。

责任部门：小站镇政府。

完成时限：2019年3月。

工作任务：按照标准化菜市场要求进行治理提升。

（九）双新街。

1．治理提升菜市场1个。

（1）治理提升新家园标准化菜市场。

责任部门：双新街道办事处。

完成时限：2019年3月。

工作任务：按照标准化菜市场求治理提升。

2．新建菜市场1个。

（1）新建双新第二标准化菜市场。

责任部门：双新街道办事处。

完成时限：2020年12月。

工作任务：在领世路与景莲道交口，建设标准化菜市场。

（十）双林街。

1．治理提升菜市场1个。

（1）治理提升海天菜市场。

责任部门：双林街道办事处。

完成时限：2019年3月。

工作任务：按照菜市场要求治理提升。

2．新建改造菜市场3个。

（1）改造津铁惠苑超市。

责任部门：双林街道办事处、区建委、区商务委。

完成时限：2019年3月。

工作任务：按照具有生鲜功能区标准改造为综合型超市，加快设计装修，确保按期投入使用。

（2）改造泓沪园标准化菜市场。

责任部门：双林街道办事处。

完成时限：2019年3月。

工作任务：按照标准化菜市场要求，加快设计装修，确保按期投入使用。

（3）改造福松园庄标准化菜市场。

责任部门：双林街道办事处。

完成时限：2019年3月。

工作任务：建设标准化菜市场。

（十一）津南开发区。

1．治理提升市场3个。

（1）治理提升金福临海产冻品批发交易市场。

责任部门：开发区管委会。

完成时限：2019年3月。

工作任务：对市场内路面进行改造，解决停车无序、环境卫生差的问题。

（2）治理提升海食界冷冻食品交易市场。

责任部门：开发区管委会。

完成时限：2019年3月。

工作任务：规范经营秩序，强化卫生环境治理。

（3）治理提升锦堂市场。

责任部门：开发区管委会、区规划分局。

完成时限：2019年3月。

工作任务：合理规划功能布局，治理经营秩序混乱、车辆停放无序、卫生环境差等问题。

四、加强管理，履职尽责，抓好落实

各街镇、开发区管委会履行主体责任，全面组织辖区创建活动。各相关单位要依照治理标准对各类市场（包括菜市场、大型市场、马路市场）进行集中治理，制定工作责任分工表，逐一明确各项目标任务的责任领导、责任部门等内容，明确具体任务和进度节点，抓好各项工作落实，开展“拉网式，全覆盖”专项治理行动。

（一）区商务委。

1．负责牵头组织协调推进全区市场专项整治工作。

2．负责推动标准化菜市场建设，使我区标准化菜市场数量达到全部封闭菜市场数量的70%以上。

3．督促指导现有标准化菜市场达到《标准化菜市场设置与管理规范》的相关要求。

（二）区市场监管局。

1．负责农贸市场主体和交易行为的监督管理工作，整顿和规范市场秩序，推进诚信守法经营和公平交易，监督商铺亮证经营，证照齐全。

2．查处假冒伪劣商品，受理消费者举报投诉，负责市场内禁止销售活禽工作。

3．负责农贸市场内食品安全监管工作，落实食品安全责任制，规范市场内食品、肉品、熟食品管理，督促落实“三防”措施，查处过期、变质、假冒伪劣食品。

4．督促食品行业从业人员办理健康证并亮证经营，落实食品经营许可制度。

5．严格审查农副产品供应商的经营资质和实际经营情况，农副产品的检疫检验和检测证明齐全，督促市场主办方配备农产品检测设施，并按要求加强农药残留检测，督促市场主办方每天公示农残检测结果。

（三）区综合执法局。

1．负责对全区占道市场及各类市场周边的占道经营等影响市容环境行为的整治。

2．对各类市场周边店外经营、乱搭乱盖、乱摆乱卖、乱贴乱画、乱停乱放等行为进行整治。

3．形成市场周边管理长效机制，巩固整治成果，确保问题不反弹。

（四）区卫生计生委。

1．负责各类市场病媒生物防治工作，指导各类市场开展鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物防治等公共卫生管理工作，监督各类市场定期投药、消杀。

2．指导督促设立集贸市场管理宣传栏和创卫宣传标语牌。

3．负责对市场内餐饮和餐饮服务人员管理，认真落实服务人员健康证，落实餐饮服务许可证。

（五）区畜牧水产业服务中心。

1．负责活禽宰杀监督管理，全区各类市场内禁止宰杀活禽。

2．做好市场检疫工作，督促市场主办方落实禽类、水产销售市场卫生、检疫、休市、消毒和无害化处理制度。

（六）区市容园林委。

1．负责露天菜场和农贸集市周围的清扫和保洁，不得低于三级保洁标准。

2．负责督促指导市场内公厕、垃圾站建设符合卫生要求，公厕设置不低于二类标准。

（七）交警津南支队。

负责临时便民市场划定临时停车区域，保证周边交通秩序。

（八）各街镇、开发区管委会。

1．负责本区域内的菜市场取缔、提升改造和新建标准化菜市场工作。

2．对辖区内各类市场管理负有属地主体责任，按全国卫生区创建标准，组织督促市场主办方改造、提升现有市场，弥补市场运行中存在的缺陷，规范管理，划行规市，保持市场内卫生整洁，确保达到创卫要求。

3．建立辖区内各类市场的长效管理机制，配合区相关部门完成好市场的建设管理和综合整治工作。

五、保障措施

（一）加强组织领导。

 为推进市场建设和管理水平的提高，成立津南区市场建设和管理专项整治工作领导小组，分管副区长任组长，成员单位包括区调研督查考核办、发展改革委、商务委、安监局、财政局、市容园林委、市场监管局、综合执法局、卫生计生委、公安分局、行政审批局、规划分局、畜牧水产业服务中心、交警支队、消防支队、各街镇、开发区管委会，领导小组下设办公室，办公室设在区商务委，负责具体组织实施。

（二）落实扶持政策。

各街镇安排专项资金，对辖区内现有菜市场实施改造提升，政府给予适当的资金以奖代补的形式进行扶持，根据建设面积和投资规模对标准化菜市场给予资金扶持。

（三）严格落实责任。

各街镇、开发区管委会及各相关部门要严格按照《津南区创建国家卫生区实施方案》的职责分工和工作要求。结合各自承担的整治任务，主动作为，全面开展整治工作。按照属地管理和责任部门负主责的原则，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，层层压实责任，推动各项整治工作有力有序扎实开展。

（四）全面巡查督导。

领导小组定期召开工作会议，及时研究市场治理和提升建设工作情况，解决好工作中遇到的问题。领导小组对各街镇、开发区管委会的市场治理、提升建设工作开展巡查，把握进度，对因“不担当，不作为”而导致问题整改不及时的，或因管理机制落实不力而发生的信访投诉事件的单位或个人，严肃追责问责。