政策解读：《津南区人民政府办公室关于印发津南区2019年职业技能提升行动实施方案》政策解读

津南区人民政府办公室关于印发津南区

2019年职业技能提升行动实施方案的通知

各街镇，各委、办、局，各直属单位：

《津南区2019年职业技能提升行动实施方案》已经区人民政府同意，现印发给你们，请照此执行。

2019年11月2日

（此件主动公开）

津南区2019年职业技能提升行动实施方案

为全面提升劳动者职业技能，促进就业创业和经济社会发展，根据《天津市人民政府关于印发天津市中长期职业技能培训规划（2019－2025年）的通知》（津政发〔2019〕5号）、《天津市人民政府办公厅关于印发天津市职业技能提升行动实施方案（2019－2021年）的通知》（津政办发〔2019〕33号）和《天津市津南区中长期职业技能培训规划（2019－2025年）》等文件精神，结合本区实际，制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以习近平总书记对天津工作提出的“三个着力”重要要求为元为纲，深入学习贯彻习近平总书记视察天津重要指示和在京津冀协同发展座谈会上重要讲话精神，把职业技能培训作为保持就业稳定、缓解结构性就业矛盾的关键举措，作为经济高质量发展的重要支撑。坚持需求导向，适应经济结构转型升级、“一基地三区”建设和人民群众就业创业需要，深化人力资源供给侧结构性改革，推行终身职业技能培训制度，大规模开展职业技能培训，着力提升培训的针对性实效性，建设知识型、技能型、创新型劳动者大军，为津南区绿色高质量发展提供坚实的技能人才支撑。

二、目标任务

建立并推行终身职业技能培训制度，持续开展职业技能提升行动，全面提升劳动者职业技能水平和就业创业能力。计划在2019年组织职业技能培训达到8000人次以上，组织新型学徒制培训400人。

三、主要措施

（一）加强重点群体职业技能培训。

1．大力开展企业职工技能培训。按照市人社局发布的职业市场需求程度目录，引导企业发挥主体作用，制定职工培训计划，大力开展紧缺职业技能培训。全面推行企业新型学徒制培训，鼓励企业和院校通过“企校双师、工学交替”的方式培养企业后备技能人才，2019年培训400名新型学徒。实施“师带徒”计划，2019年遴选50名技能名师，实行师徒结对、一人一策培养。利用津工智慧平台在线学习功能，通过微视频、讲座等方式，开展职工在线教育培训。对高危企业负责人、安全员和企业特种作业人员持证情况进行日常监督管理。（责任部门：区人社局、区工业和信息化局、区国资委、区总工会、开发区管委会、区应急管理局）

2．加强就业重点群体职业技能培训。面向农村劳动力、城乡未继续升学初高中毕业生（以下称“两后生”）等青年、登记失业人员、就业困难人员，持续开展就业技能、职业技能提升等培训。实施农民教育培训工程和农村实用人才带头人素质提升计划，提升农民技能水平。积极开展退役士兵职业技能培训，促进退役士兵实现就业。对有创业意愿的城镇失业人员、农村富余劳动力开展创业培训，提供创业指导等服务。以高质量完成高职院校百万扩招任务为目标，在优质高职院校、成人学校选取区域经济建设急需、社会民生领域紧缺和就业率高的专业，招收退役军人、在岗职工、下岗失业人员、农民工、新型职业农民，提升职业技能和就业创业能力。（责任部门：区人社局、区教育局、区农业农村委、区退役军人事务局）

3．加大贫困劳动力和贫困家庭子女技能扶贫工作力度。加强贫困劳动力就业技能培训，通过政府购买服务方式为贫困劳动力提供免费技能培训。对参加培训的就业困难人员和零就业家庭人员，培训期间给予每人1000元生活费补贴。实施技能脱贫千校行动，对在本市接受中等职业教育的农村学生、城市涉农专业学生、贫困家庭学生和建档立卡贫困户学生，按规定落实免学费政策；贫困家庭学生，还可按规定享受助学金政策。（责任部门：区人社局、区教育局）

（二）激发培训主体积极性。

1．发挥公共职业培训机构的组织作用。完善职业培训组织体系，加强引进、吸收、新建职业培训机构工作，实现农村劳动力和失业人员、灵活就业人员就地就近参加培训。（责任部门：区人社局）

2．发挥企业培训中心引领作用。面向设备先进、设施完善、技术领先的产业领军企业，向市人社局择优推荐一批企业培训中心，通过补贴激励等方式，鼓励其开展培训。向市人社局推荐师资力量雄厚、具有行业影响力的企业培训中心、公共实训基地，经市人社局认定后升级为高技能人才培训基地。（责任部门：区人社局）

3．规范社会培训和评价机构发展。定期开展社会培训和评价机构质量评估，支持优质机构积极承担政府补贴性项目，建立退出机制，促进社会培训和评价机构健康发展。根据市人社局的职业技能培训公共服务互联网平台，提升技能培训和评价信息化水平。推行职业技能等级认定工作，向市人社局推荐部分企业和第三方机构进行试点。（责任部门：区人社局）

（三）加强组织保障

1．建立组织机构。成立津南区职业技能提升行动工作领导小组，组长由区长贺亦农同志担任，副组长由常务副区长于瑞均同志担任，成员单位包括区政府办公室、区教育局、区工业和信息化局、区财政局、区人社局、区农业农村委、区退役军人事务局、区应急管理局、区国资委、区总工会、区税务局、开发区管委会及各镇人民政府。领导小组下设办公室，办公室设在区人社局，负责日常工作。

2．落实职业培训补贴政策。对企业职工、高校毕业生、农村劳动力、下岗失业人员、贫困家庭子女、贫困劳动力、“两后生”、退役军人参加职业技能培训，按规定给予职业培训补贴。对参加企业新型学徒制培训的，按规定给予企业新型学徒制培训补贴。（责任部门：区人社局、区财政局）

3．加大资金支持力度。调整优化就业补助资金支出结构，提高用于职业技能培训的规模和比例。将人才经费、行业产业发展经费中用于职业技能培训的资金，统筹用于职业技能提升行动。企业发生的职工教育经费支出，不超过工资薪金总额8％的部分，准予在计算企业所得税应纳税所得额时扣除；超过部分，准予在以后纳税年度结转扣除。（责任部门：区人社局、区财政局、区税务局）

4．强化监督管理。加强资金监管，定期向社会公开资金使用情况，加强监督管理和专项审计工作，加强廉政风险防控，保障资金安全和效益。对以虚假培训等套取、骗取资金的依法依纪严惩，对培训工作中出现的失误和问题要区分不同情况对待，保护工作落实层面人员干事担当的积极性。（责任部门：区人社局、区财政局、区审计局）

四、工作要求

（一）健全工作机制。

区政府统筹推动职业技能提升行动，健全工作协调机制，充分发挥行业主管部门作用，形成区政府统一领导，人社部门统筹协调，教育、财政、国资、应急等部门各司其职，工会等群团组织密切配合、协同推进的职业技能培训工作格局。

（二）落实工作责任。

各镇人民政府要把职业技能提升行动作为重要民生工程，切实承担主体责任，纳入重要议事日程，统筹做好本镇职业技能培训工作的组织推动等工作，确保年度任务顺利完成，建立工作情况季报、年报制度，及时报送工作推动落实中经验做法和存在问题。落实“一制三化”审批制度改革要求，简化流程，提高培训管理服务水平

（三）加强政策解读和舆论宣传。

各镇人民政府、各有关单位要加大政策宣传力度，提升政策公众知晓度，帮助企业、培训机构和劳动者熟悉了解、用足用好政策，共同促进职业技能培训工作开展。大力弘扬和培育工匠精神，加强技能人才激励表彰工作，积极开展各类职业技能竞赛活动，营造技能成才良好氛围。

附件：津南区2019年职业技能提升行动培训任务分解表

附件

津南区2019年职业技能

提升行动培训任务分解表