港政发〔2008〕46号

关于印发《双港镇市容环境卫生长效

综合整治方案》的通知

各村、各相关部门：

为给广大群众提供一个良好的生产、生活环境，进一步加大综合整治力度，建立完善长效监管机制，结合我镇实际，特制定《双港镇市容环境卫生长效综合整治方案》，现将此《方案》下发给你们，请遵照执行。

附：《双港镇村级市容环境卫生长效综合整治方案》

《双港镇市容环境卫生整治评比标准》

         二     〇〇     八年八月十八日    

主题词：城乡建设  奥运  市容  方案  通知

双港镇市容环境卫生长效

综合整治方案

为全面推进社会主义新农村建设，不断适应城市化进程的发展步伐，展现新的环境卫生面貌。镇党委、政府在全镇范围内开展了“迎奥运大干100天，村容环境卫生综合整治”为主题的农村环境卫生整治活动，经过100天的努力，取得了较好的效果。为给广大群众提供一个良好的生产、生活环境，进一步加大整治力度，建立完善长效监管机制，特制定本方案。

一、目的意义

农村环境卫生整治，是推进社会主义新农村建设的主要内容之一，是实现津南区“9341”和我镇“3461”奋斗目标的一项基础性工作，是顺利推进城市化进程的重要措施。各村要以农村精神文明建设为着眼点，以“讲文明、树新风”为抓手，全面提高农村环境卫生质量，全力保障村民身体健康。以创卫为载体，把农村环境卫生综合整治工作，作为当前工作的一项重要内容来抓，力求在规范中落实，在落实中创新，要坚持标本兼治的原则，使全镇农村环境卫生面貌明显改观并长期保持下去，为全镇经济发展提供良好的环境保障。

二、目标任务

（一）标准

1、镇级：镇域内主干道两侧无生活废弃物、无渣土堆、无其他明显废弃物。

2、村级：

（1）、村界内时时处处保持整洁。

（2）、道路两侧和胡同里巷内无杂物堆放。

（3）、无违章棚亭、违章建筑，市场有序经营，无乱摆乱卖。

（4）、村两委会广泛发动，家喻户晓，村民和各界人士自觉支持环境卫生综合整治并参与进来。

 3、驻镇单位：保持责任区内无垃圾、无废弃物等；与镇市容办签定垃圾代运管理责任书。

（二）村长效保洁人员工资待遇及管理办法

1、村内保洁人员数量由镇市容办按要求负责据实核定，其工资原则上800元，镇、村各支付50％，（村支付的50％统一交到镇里），保洁人员统一到镇里领取工资。

2、保洁人员可由村委会面向全村村民，男不超过65周岁，女不超过55周岁的身体健康，责任心强并愿从事环卫工作的村民中招聘，也可以招聘吃苦耐劳，服从管理的外地打工人员。

3、各村要成立以党员和村民代表为主体的考评小组，负责检查保洁人员的工作，村主管卫生工作的干部任组长。镇相关领导和市容办工作人员定期或不定期进行检查。

4、村考评小组和镇相关部门在检查中发现保洁人员存在问题按有关规定进行处罚，具体如下：（1）工作期间保洁人员不在岗的，罚款50元。（2）工作期间保洁人员在岗，清理或清扫卫生不干净者罚款20元至50元。（3）工作期间保洁人员在岗，发现保洁区未清理或清扫的,罚款50元。（4）发现多次旷工及工作不认真负责的保洁人员给予开除。

5、各村按常住人口5‰上齐保洁人员后，保洁人员花名册及划分责任区报市容办备案并进行核实。

三、时间步骤

（一）集中整治阶段

按照先易后难，先重点后一般，先点后面，逐步推进的原则，对村庄内脏乱差问题进行集中治理。集中清理现有垃圾堆并取缔露天垃圾场，清理整治村内河道、其它水域及河坡堤岸的垃圾、生活废弃物、杂草、白色污染，村内违法建筑物、违章亭棚及占路加工作业、占路摆摊，村内集贸市场废弃物堆、污水外溢、乱贴小广告、标语和其他宣传品等，清除道路两侧、村内胡同里巷乱堆乱放、私搭乱盖，治理村内公厕设施，粪迹尿碱、蝇蛆、废弃物、积水、满冒外溢等。

（二）专项整治阶段

镇政府对镇管道路、各村对主干路两侧进行专项治理。

分两步进行

第一步：宣传造势，摸底排查（             2008年       8月       22日      —             8月       24日      ）。组织对整治范围的调查摸底，制定方案，建立健全指挥和管理网络，做好集中整治前的具体工作，发布《综合整治通告》，形成强大的舆论氛围；使广大群众明确专项整治的意义和工作目标，支持专项整治工作。

第二步：全面治理（             8月       24日      —             9月       4日      ）。具体为：

     8     月24日    —             8月       27日      

1、各村主干道路清理，由各村负责并发放拆除通告进行宣传，争取由村内做工作自行拆除。

2、镇域内八条三不管路由执法队及市容办工作人员下发拆除清理通告并做好自行拆除的工作。

     8     月27日    —             8月       30日      

动员督促各违章户在期限内自行拆除、清除。

     8     月30日    —             9月       4日      

对逾期不拆除、清除的老大难、钉子户，依法组织强制拆除。

（三）长效管理阶段

通过开展的专项整治活动，进一步巩固、完善、提高治理成果，积极发动群众参与管理、举报违法行为，镇市容、执法等部门要加强日常巡查，管住企业和外来车辆的乱倒垃圾，配合村做好环境的治理，必要时党政办组织相关部门进行集中检查。通过长效的管理监控，防止习惯性“反弹”，同时结合国庆、中秋、春节等节日，加大环境卫生清整力度，让群众在洁净、和谐的氛围中欢度节日。

四、具体要求

（一）健全组织，加强督查。各村要成立由主要领导亲自挂帅两委班子为成员的环境卫生综合整治领导小组，明确分工，责任到人。

镇各联系点领导、部门及新农村工作队要积极配合，督促各村做好卫生环境清整工作，作为体现“解放思想，干事创业，科学发展”大讨论活动的成果检验。

（二）加大宣传，营造氛围。各村采取广播宣传、入户动员等多种形式，进行广泛宣传，充分调动广大群众的积极性，形成强大声势，发动全村村民开展“环境整洁从我家开始”的自家清扫、打扫周边环境的实际活动。记录拍摄优劣住户的卫生情况，并从村务公开栏上公示，开展一场群众性的爱国卫生运动。

（三）拓宽思路，结合实际。各村要真正发挥党员、共青团员、学校、妇联和区派下村干部的带头示范作用，结合各村实际情况，早研究、早部署、早动手，及早完成整治任务，建立健全长效管理机制和具体措施。

（四）巩固成果，长效管理。在集中整治的同时，要着手抓好每天的卫生清扫保洁和垃圾清理，务必做到“户集、村收、镇运”的方式，逐步形成镇村两级环卫管理长效机制。一是按标准要求配建、配齐环卫设施，由村保洁员督促各户配齐垃圾容器，并保证各户产生垃圾全部放进垃圾容器内，各村预留粪浠处理地域约1亩左右。二是环卫工作人员必须将各户门前垃圾容器内垃圾倒运至大垃圾箱内并保证大垃圾箱周围清洁，箱内垃圾由镇市容办集中清运处理。三是严格落实卫生管理制度，责任到人，实行层层分解、责任承包，不留死角。

五、奖惩办法

根据各村市容环境卫生整治的效果，依据镇市容办和镇领导班子卫生检查打分的结果，对达到标准的村两委主要领导和主管卫生工作的村干部在年终考核时按党委规定给予奖励，对不能达到标准的村两委主要领导和主管卫生村干部在扣除环境卫生考核奖金的同时，扣除党委其它奖励奖金的50%。镇联系点领导和干部在兑现年终奖金时按一定比例予以扣除。

（一）区级卫生年终先进评比中名列区前10名的村，在区有关部门奖励资金的同时，镇给予相同资金的一并奖励。

（二）年终被评为市级卫生先进村的，镇奖励资金10万元。

（三）年终被评为镇级卫生先进村的（按全镇16个村30%的比例评选），给予资金奖励2万元。

（四）市容办每周巡查，每月以简报形式公布。

六、机构设置

为加强领导和达到此项工作目的，特设置镇村两级市容环卫综合整治领导小组：

镇级：

组  长：马春连

副组长：刘凤春  孔祥华  尹爱国  回庆平

下设办公室

主  任：回庆平（兼）

成  员：高云杰   杨  勇

村级：

组  长：由村两委主要领导担任

副组长：由村两委分管卫生工作的领导担任

成  员：两委成员