2022年度双桥河镇安全生产执法监察工作计划

为了进一步规范安全生产行政执法行为，提高行政执法水平，强化行政执法责任，根据《安全生产监管年度执法工作计划编制办法》（安监总政法〔2010〕183号）、《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》（国家安监总局令第24号）要求，结合我镇工作实际，特制定2022年安全生产执法监察工作计划。

  一、指导思想

以科学发展观为统领，以“安全发展”为指导，坚持“依法执法、严格执法、文明执法”的执法理念，紧紧围绕全镇安全生产工作大局，以强化安全生产执法监察队伍自身建设和强化对重点行业的执法监察为重点，全面贯彻《安全生产法》、《天津市安全生产条例》等法律、法规，规范执法监察机制，加大执法监察力度，提高执法监察工作质量，依法查处各类安全生产违法行为，积极消除各类事故隐患，更加扎实有效地发挥安全生产行政执法监察的职能作用。

    二、工作目标

通过认真履行安全生产监管职责，加大安全生产执法力度，切实推动各类生产经营单位的安全生产主体责任的进一步落实，及时消除各类事故隐患。以指标控制为核心，坚决遏制生产安全事故的发生，努力实现安全生产事故零死亡、执法检查覆盖率100%、事故查处率100%、重大隐患督促整改率100%，行政执法案件结案率达到100%的工作目标，确保全镇安全生产形势的持续稳定。

三、工作原则

本计划按照统筹兼顾、突出重点、量力而行、提高效能的原则进行编制，着重强化执法计划编制的科学性、前瞻性、指导性和可操作性。坚持“三个结合”执法原则，即执法与服务相结合，查处与整改相结合，处罚与教育相结合。

四、主要任务

（一）依法查处非法生产、蓄意瞒报事故、不顾企业职工生命安全盲目生产的违法案件，进一步规范安全生产秩序，持续开展安全生产三年专项整治行动，为安全生产形势的稳定好转创造良好的法治环境。

（二）督促企业落实安全生产主体责任，建立健全安全生产责任制、安全管理制度和安全操作规程，保障安全生产投入，改善安全生产条件，提升企业安全管理水平。

（三）完善安全监管机制，实现执法主体合法化、执法行为规范化、执法责任具体化，形成权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的安全生产监管新机制。

（四）深入开展安全生产标准化建设，继续抓好重点行业（领域）安全专项整治，及隐患排查自查自报双控系统。

（五）大力开展宣传教育，扎实推进企业的安全文化建设，营造更加浓郁的安全生产氛围。

五、执法检查

（一）双桥河镇工业企业总数。

目前，全镇有工业企业97家，已进行分类分级的65家，分布于工业园区和各村。

（二）分组情况。

一组：组长 邢凤爱  ； 组员 王先洋、周  坤

二组：组长 李  俊  ； 组员 赵家伟

注：如遇情况随机调配。

（三）检查内容。

1、企业生产经营资格的合法性，生产经营许可等是否在有效期。

2、依法依规对生产设备进行安全检验，是否漏检

3、依法依规，生产经营单位的负责人，安管人员、特总作业人员应持证上岗。

4、建立健全本单位安全生产责任制，组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程。

5、组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划。

6、保证本单位安全生产投入的有效实施。

7、督促、检查本单位的安全生产工作并对安全生产三年专项行动进行检查，及时消除生产安全事故隐患。

8、组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。

9、检查企业的自查自报隐患防控上报体系及安全生产标准化完成情况。

（四）执法检查安排。

年度内继续开展工贸企业隐患大排查大整治工作及安全生产三年专项整治行动，对辖区各级各类企业及相关安全监督管理单位监督检查确保全覆盖。两个检查组每个季度、每月、每周制定安全检查工作计划，每月检查33家企业。按时间节点抓落实、促实效，确保工作痕迹清晰，资料归档无疏漏。
  1-3月：重点突出“两节”期间安全运行、节日期间安全生产、食品药品、消防安全专项检查、作业现场和反“三违”专项检查、施工企业、工贸企业开工前“三级安全教育”、设备检修记录。将所有检查文书存档，并将两节、两会期间及春季三防文书复印存档。

4-6月：重点突出“两会”期间安全运行，结合安全生产月重点突出各场所安全用电，有限空间作业安全，预防硫化氢中毒专项检查，加强食品药品安全宣传强化安全教育培训。将所有检查文书存档，并将五一、安全月期间文书、方案、总结、影像资料复印存档。硫化氢等专项检查资料复印存档。

7-9月：重点突出危化品生产、储存及使用，工贸企业、建筑施工企业防暑、防汛工作，建立健全各商贸企业、人员密集场所、重点单位消防档案和成立消防组织、做好宣传活动。将所有检查文书存档，并将各专项检查文书及影像资料复印存档，消防活动日工作方案、总结及影像资料存档。

10-12月：重点突出“国庆”节假日期间的工贸企业、商贸企业、人员密集场所、建筑施工现场、食品药品安全监督检查，加强“三合一、多合一”场所的巡查检查力度、开展对冬季施工企业防火、防冻、防滑、防大风、防中毒监督检查，年末安全生产、消防安全、食品药品考核工作等。整理全年检查文书、全年资料，准备年度考核。

六、安全生产宣传教育培训

（一）以安全生产月为契机，积极开展安全生产宣传周、应急演练周活动。

（二）做好企业负责人、企业安全管理人员安全管理资质的培训。以多种形式开展对有关企业安全生产法律、法规、政策的宣传教育培训，提高企业负责人和安全管理人员的法律意识和现场管理水平。

（三）认真总结安全生产执法的经验，聘请安全专家对执法人员进行专业培训。避免因误用法律而造成的执法不当。提高执法人员的业务水平，使执法人员熟练掌握安全生产法律、法规、规章制度和专业知识，不断提升业务素质，创建专家型执法队伍。

七、综合监管事项

（一）传达贯彻区、镇部署的各项安全生产工作任务。

（二）安委会每季度召开一次工作例会，听取工作汇报、听取安全生产三年行动工作进展，分析本镇安全问题，解决疑难事项。

（三）年初组织召开全镇安全生产大会，总结工作，交流经验，部署任务。

（四）组织企业主要负责人和安委会成员单位，签订《年度安全生产目标责任书》，开展安全生产年度考核。

（五）充分发挥安委会办公室的综合协调作用，适时组织安委会成员开展生产安全、消防安全、建筑施工等联合检查。

八、其他工作

（一）开展安全生产交流活动，考察学习先进镇安全生产工作经验。

（二）生产安全事故调查处理，安全生产重大事故隐患和非法违法行为举报案件的调查处理。

（三）完成镇政府临时交办的执法工作。

九、工作措施

（一）树立科学的执法服务观，服务于执法中。认真研究刚性执法与人性执法的结合点。树立执法就是服务、消除隐患就是服务、处罚教育也是服务的科学执法服务观。要为企业的隐患整改提供可借鉴的建议；要把经济处罚和宣传安全生产知识、安全教育结合起来，做到有法必依、执法必严、违法必究。明确安全监察执法的目的，最终通过安全检查、隐患整改、技术升级、管理上台阶，使企业做到安全发展，从而不断增强企业自身竞争力和发展后劲。

（二）精心组织，认真执行计划任务。严格按照年度计划开展执法检查工作。执法人员在进行检查前，应当明确检查的项目、内容、方法和标准，准备必要的检查仪器及行政执法文书，穿戴好安全防护装备；必要时，会同有关部门联合组织对生产经营单位开展检查。涉及专业性内容的，也可邀请相关专家参与。

（三）突出重点，完善联合执法机制。针对不同时期安全生产工作特点，在重点行业、重点领域组织开展形式多样的安全生产大检查，加大执法监察力度，完善联合执法机制，着力在从严执法、公正执法、依法行政上下功夫，进一步发挥部门联合执法的优势，形成联合执法机制，确保执法到位。

附件：双桥河镇安全生产监督管理站2022年现场检查生产经营单位名单

    2022年3月28日