咸镇政字[2005]43号                      签发人:王春生

咸水沽镇关于加强对困难群众帮扶工作的实施意见

为实践“三个代表”重要思想，密切党同人民群众的血肉联系，进一步把“民心工程”建设推向深入，并通过保持共产党员先进行教育活动，继续弘扬我镇“扶贫、助学、助残、献爱心”的优良传统，构建社会主义和谐社会基础，经镇党委、政府研究决定，加大对困难群众的帮扶力度，建立长效机制。

一、确定2005年落实以下十件实事：

1、与300个特困生、特困户、残疾人结对子。

2、扶助20户特困家庭生产自救。

3、为农村特困户发放冬令救济及夏令救济。

4、对家庭生活困难并获得区级以上三好生发放奖学金。

5、为遭受天灾人祸造成生活困难的家庭给予适当补贴。

6、向对子户中新考入的大学生开展“圆大学梦”救助活动。

7、为5名特困残疾人每人赠送一辆轮椅。

8、对农村贫困户的危房进行修缮。

9、建立咸水沽镇慈善捐助服务中心。

10、对残疾人养护院的基础设施进行改建。

二、凡持有我区城乡低保证、五保证的家庭，可同时享受区有关扶救设施：

（一）生活救助实行“两免三减”。

（二）教育救助实行“三免两减两助”。

（三）医疗救助实行“六免八减”。

（四）法律援助实行“两免一减一上门”。

（五）就业援助实行“三免五优先”。

三、完善社会救助保障体系

（一）提高农村困难群众救助标准，在原有基础上，农村最低生活保障标准每月增15元，年保障标准由1440元调整为1600元，镇、村保障分担比例的资金及时到位。

（二）特困学生属于弱势群体，需要全社会的关爱和帮助。为让特困学生与其他学生一样享受九年义务教育，长大成才报效祖国，经研究，制定本规定。

1、凡因家庭生活困难和其他原因，被确定为特困学生的，都应享受社会救助和支持。

2、被救助的中、小学特困学生每学年享受两次社会救助。救助的内容为：为特困生本人提供书费、保险费、学杂费、上机费及必要的报刊费以及学生校服一套。

3、中、小学生的救助标准为：中、小学生每学期600元，每人每年1200元。

4、特困生的救助资金先由镇教委向慈善协会提出申请，镇政府主要领导签发意见，镇结对子人员分别将款送到对子户家中。

（三）为进一步弘扬扶贫助残济困的精神，为弱势群体摆脱困境，走向新生活提供救助，特制定扶贫济困的范围、标准。

1、救助对象：

（1）经研究确定的贫困户、残疾人、特困学生。

（2）由于遇到不可抗拒的自然灾害、灾难所导致的特殊困难，经本人申请，村居调查核实同意的上报镇政府，镇领导审批确定的困难家庭。

（3）贫困户户数由原先的200户扩大为300户。

2、救助标准：

（1）按规定，确定为对子户的，月平均救助为100元。

（2）特困生救助标准为：中、小学生每学期600元左右，每人每年1200元。

（3）临时困难户由本人写申请说明原因，经村、居或学校调查核实后报镇政府，经镇政府领导审批，确定救助金额。

（四）对特殊困难群众实施分类救助。及时将符合我区城乡居民最低生活保障条件的特殊困难家庭纳入社会保障范围，做到应保尽保。在当年基础上，对享受最低生活保障待遇的农村残疾人和城镇轻、重度残疾人，最低生活保障标准每人每月增加20元。镇、区重度残疾人（一级盲人、重度肢体残疾人、一级精神病人及重度智力残疾人）按照市、区相关政策执行。对低保户中的重度精神病患者实施住院治疗转向救助。

（五）实施农村重大疾病救助工程。推动新型农村合作医疗，启动农村重大疾病救助工程。保障五保户和低保户的基本医疗需要，坚持政府救助、社会救助与个人救助相结合。搞好资金匹配，完善工作程序，接受社会监督。

四、建立社会互动长效机制。

1、发挥联系点的带动作用。各部门要把联系点工作作为本职工作的一部分。主要领导亲自抓，每月至少到联系点走访一次。建立帮扶困难群众档案，把节日慰问与平时走访起来，把解决实际问题与开发帮困对象的劳动潜能结合起来。要形成联系点工作例会制度，至少半年召开一次会议，听取汇报，交流经验，建立对联系点工作的奖励激励机制。

2、发挥党员、干部的示范带头作用，深入持久地开展“一帮一结对子活动”。本着不让一家一户过不去的原则，党员、干部要与困难群众建立长期的帮扶对子，建立帮扶档案，每月至少一次到所联系的困难家中走访，把救助的目标从解决基本生活条件上升到提高对低报对象的谋生和人格健康上来。

3、发动社会力量参与社会救助工作。把慈善事业纳入社会保障体系建设，以社区为依托，搞好针对性强的慈善项目。继续深入搞好“        助贫、助学、助残、献爱心活动，充分发挥慈善超市的捐赠作用，在全范围内形成帮扶困难群众的良好氛围，动员社会各界发扬扶贫济困的传统美德。通过政策引导，宣传动员和典型示范的作用，逐步形成帮扶主体多元化、帮扶形成多样化、社会各界广泛参与相互促进的新格局。

                                            二00五年六月三日

主题词： 政府 对困难群众帮扶工作实施意见  

                                                   （共印4份）

咸水沽镇政府办公室                                      2005年6月3日        印发