咸水沽镇2016年工作要点

2016年是“十三五”开局之年，对全镇经济和社会发展具有重要意义。咸水沽镇将全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，深入落实“四个全面”战略布局要求，主动适应经济发展新常态，认真落实市区各项工作部署，以提高发展质量和效益为中心，以改革创新、转型发展为主线，以提高群众生活质量为根本，围绕全区整体发展布局和我镇“津南首善、经济强镇”目标定位，抓产业升级、保经济增长，促社会和谐，建美丽新城。

2016年全镇经济社会发展主要预期目标：实现国内生产总值增长15%，固定资产投入增长15%，内资到位额增长15%，实际利用外资额增长15%，农民人均纯收入同比增长15%，税收增长15%。

2016年全镇“123456”工作思路：围绕一个目标，突出二个转型，打好三场攻坚战，强化四个建设，实现五个提升，做好六项工作。

围绕一个目标

深入推进美丽咸水沽建设，打造开放、创新、实力、文化、宜居的现代化新城市。

突出二个转型

一是深入推进由以城市建设为主线向注重城市管理经营转型。科学规划、统筹安排各产业布局，构建绿色环保、疏密有度、宜商宜居的城市形态；加快建设步伐，完善公共配套设施，提升城市综合服务功能；集中开展经营秩序、市容卫生等综合性治理，做好常态化清扫保洁，提升城市环境功能；大力开展全民素质教育，提升人文环境，全力打造城市升级版。

二是深入推进由以传统产业结构向现代化产业结构转型。加快产业结构调整步伐，着力推进低端、简单的传统制造业向高新、高端产业转型；着力推进传统商贸服务业向现代、高端服务业转型；发展壮大楼宇经济、教育经济、会展经济，全力打造经济升级版。

打好三个攻坚战

招商引资引税攻坚战。一是进一步转变思路。依托现有楼宇经济载体、高科技企业孵化器、高端装备研发基地等资源，建设人才创业创新基地，高新技术研发孵化基地、生产型服务业集聚基地、营销办公中心基地，打造“立起来的园区”。二是明确各载体区域的具体产业定位，加大包装、推介力度；调整、完善招商引资政策，细化任务指标，层层分解任务，逐级传递压力；出台相应的奖励政策，调动各级招商引资积极性，形成浓厚工作氛围。三是进一步拓宽招商渠道，发挥华海清科、纳威华瑞等高科技企业的引领作用，以商引商打造集聚优势；充分借助驻京办、各高等院校资源，引进更多的大项目、好项目、高科技项目，形成海河科技园区特有的产业集群。四是加大刘码头、东张庄、晟伊兰、二道桥等成熟地块的招商推介力度，积极引进商品房开发和商业综合体项目，适时挂牌出让，储备持续发展动力。全年计划引进企业120家，引进注册资本7.5亿元；实际入驻企业50家，出租面积4000平米；引进投资5亿元以上项目2个，投资1亿元以上项目4个，投资5000万以上项目6个。

项目建设攻坚战。逐一分析项目现状，加强服务，解决企业实际问题，推动建设进程。一是抓好潮信投资、浦南仓储等12个续建项目建设，年内鼎华检测、凯正电气等8个项目竣工投产，预计新增销售收入31.65亿元、税收1.5亿元。启动高景置地、万众合佳二期项目等6个新建项目建设，总占地面积391亩，总建筑面积43万平方米，年度投资4.6亿元，新开工15万平方米。二是推进佳程地产、新城控股等新签约项目尽快落实相关事宜、加快办理前期手续，尽早启动建设。三是协调相关项目单位，盘活CSIP、大龙广场等5个停滞项目，尽快恢复建设，保证建设进程。

拆迁安置攻坚战。启动新兴南路周边片区300户的拆迁工作；做好建国大街以北片70户的签约扫尾工作；完成对王家场、吴稻地等7个村共33户滞留户的拆迁清零工作。适时启动四里沽村拆迁；做好周辛庄、头道沟及相关片区近1000户的动迁准备工作。加快示范镇、海河教育园区还迁房建设进度，年度投资12亿元，金丰里四、五号库和鑫洋园项目年内竣工，竣工面积74.59万平方米；博雅时尚三期16.5万平方米年内全部主体封顶，进入后期配套阶段。全面启动东旺家园、鑫洋园的还迁工作，保证北洋、东张庄村1589户群众还迁入住。做好吴稻地、李庄子、潘庄子村的还迁工作。

强化四个建设

强化班子建设。搞好基层“一把手”工程建设，强化基层两委班子教育培训，规范基层班子办事机制，不断增强基层班子的执行力，凝聚力，亲和力、战斗力。建立季工作协调督促机制，不断提升基层班子整体工作效率。落实工作目标责任，推行“双诺双评连考”机制，不断加强基层组织目标考核，打造民主、公开，监督、为民、高效的基层干部队伍。

强化作风建设。加强干部管理，对不作为，乱作为的党员干部实行诫勉谈话，严格整治相对后进基层党组织，严格督查考核，继续根除“四风”突出问题。树立持续整改、长期整改思想，把“三严三实”专题教育作为新常态，着力解决关系群众切身利益和群众反映强烈的突出问题。增强党政班子及机关干部服务意识，加强对基层工作的监督、指导和帮扶，提高服务水平，密切党群干群关系，形成思想统一、行动一致、团结进取，能干、会干、干好的工作氛围。

强化廉政建设。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，落实党风廉政建设责任制；加强廉政教育，组织开展《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》专项学习，教育全体党员、干部树立党章党规党纪意识，严格遵守国家法律法规，守住纪律“底线”；加强思想作风、工作作风、领导作风和生活作风建设，严格落实“八项规定”，防止“四风”问题反弹。

强化法治建设。全面梳理各部门行政职权和职责，编制权利、责任清单和流程图，通过网络等媒体向社会公开，全面接受社会监督；组织好领导和机关干部学法活动，提升全体干部法律水平；规范民主决策机制，严格主管领导先期审查、党政联席会议讨论决定的程序，必要时引入专家论证制度，防止决策的随意性，提高行政决策水平。完善并全面落实行政执法公示、执证上岗、过错责任追究、执法监督等制度，严格执法队伍管理，保证公正执法。

实现五个提升

提升规划引领水平。坚持以规划为先导，引领城市发展。以打造津南主城区为目标，站在高起点，体现高水平。根据经济发展速度、城市定位、城市发展方向、未来发展需要，在生态、绿色、历史文化方面做足文章，编制适合城市发展的科学规划，使城市发展方向更加清晰，定位更加准确。一是做好城市发展规划，加快城市建设步伐，逐步放大区位明显和资源要素富集的优势，建设以居住社区和公共服务为主要职能的津南“主中心”区域；二是做好工业经济发展规划，进一步明确园区产业发展定位，依托现有资源，大力发展战略性新兴产业，建设人才创业创新基地，高新技术研发孵化基地、生产性服务业集聚基地，营销办公中心基地；三是做好服务业发展规划，创新发展理念，调整服务业发展布局。规划建设津南区中心商务区，聚集金融、商贸、会展等高端机构，打造商务机构云集、功能配套便利便捷的宜居宜商城市环境。

提升产业发展水平。坚持“以智能化产业为支柱”的发展定位，充分发挥华海清科、天远三维等领军企业的引领作用，引进更多高科技企业，形成集聚优势，普遍提升新建项目科技水平。充分发挥海河科技园区的特色优势，以海河高端装备研发基地为依托，围绕高端装备研发制造优势产业，加快工业大学研究院、天森智能、达鑫精密、科密欧医药等企业发展，着力攻克一批核心关键技术，着力转化一批先进科技成果，着力聚集一批优质创新创业资源，形成规模。继续实施“千企转型升级”行动计划，对30家工业企业实施升级改造；引导6家企业扩建厂房1.2万平方米；对10家低税赋企业进行治理，提质增效，实现传统产业的转型升级。进一步做好环保和节能减排工作。加快广聚源集团、圣滨化工等企业燃煤锅炉改燃，推进园区集中供能；对园区内企业实施环境建设和治理，全力推进环境友好型工业园区建设。调整服务业发展布局，依托海河教育园区和国家会展中心项目的带动作用以及区位交通和资源集聚优势，加快月坛商厦周边、耀华商业街、沽上江南商业街、津沽路商业街等商业区建设，引入优势项目、发展新兴业态，打造集商务、商贸、金融、文化为一体的综合性商业服务中心，提升服务业整体水平。

提升经济运行水平。按照全区整体发展部署，科学制定各项指标任务，统筹规划、层层分解，加强日常检查督导，确保按时保质完成，推动经济持续快速发展。逐步优化产业结构，针对全镇经济结构不合理的现状，寻找化解症结的突破点，逐步进行产业结构的调整。积极发展科技型、战略性新兴产业，提升机械装备、数控装备、软件控制产品制造水平；加快工业地产和工业研发项目建设进程；坚持科技创新驱动发展，提高工业经济运行质量。工业各项经济指标增幅达到15%，工业总产值力争完成93亿元，规模以上企业完成值占比达到94%以上；工业增加值完成22亿元，规模以上企业完成值占比达超过95%。强化商业载体的招商工作，引进新型业态，统筹规划、合理布局，建设特色商业活动中心，提升服务业整体水平，推动服务业快速发展。各项指标增幅达到15%，服务业增加值力争完成102亿元，销售额完成216亿元，商业零售额完成61亿元；服务业在地方生产总值中的贡献率超过70%。做强楼宇经济，做大创意经济，打造新的经济增长点，弥补建筑业逐步消减的损失，对经济发展形成重要补充。

提升园区建设水平。投资1.01亿元改善基础设施，提升园区投资环境。建成园区雨水泵站；完成海鑫路、聚兴道两侧绿化提升，改造面积4.2万平方米；完成咸排河1.9公里景观改造；新建广海路、中宁道（华创段、国达段）、海鑫路延长两侧道路2.6万平方米。逐步完善配套功能。燃气、供暖管网实现全覆盖；拓宽公寓、食堂、超市等配套设施的覆盖范围，提升银行、邮政网点等公共服务平台的服务水平，为企业、职工提供全方位保障。加快五个“园中园”项目建设，打造动漫、物联网产业、汽车部品三大板块经济板块，形成规模与集群优势；提升“园中园”建设水平。结合区规划分局的审批方案进行细化审核，在保证使用效果的前提下，高水平建设主干道路周边建筑物，充分展现高科技园区的文化内涵。                                                                                      

提升城市管理水平。理顺工作机制，推行综合执法、市容管理、土地管理联动执法模式，探索“一支队伍管全面”工作机制，提高管理工作效率；规范执法行为，全面运行行政执法监督平台系统，接受社会监督，确保执法行为的合法性，维护健康、有序的社会环境。创新管理模式，针对乱设摊点、出店经营、乱停车辆、张贴小广告和违法占地、私搭乱建等突出问题开展重点治理，并建立常态化管理机制，改变“抓一阵，好一时，松一会，乱一片”的局面；组建城市管理监督员队伍，搭建信息平台，增加巡查人数，拓宽巡视范围，提高巡视频率，加快信息传递，加大治理力度，及时发现，及时处理。

做好六项工作

做好社区管理工作。以创建“服务、关爱、靓丽、智慧、平安”五型社区为目标，完善基础功能设施建设，提升服务水平；完成米兰、沽上江南、丰达园三个新建社区办公场所建设并全面投入使用。全面实施“五位一体”管理模式，深入推进网格管理，因地制宜，“一网格一特色”，实现精细化服务管理；创新抓好信息化管理工作，完善社区信息平台建设，真正做到社区与居民的无缝对接；创新抓好养老服务工作，力争实现养老服务全覆盖；创新抓好治安防控工作，加强人防、技防建设，构建安全稳定工作层层抓、人人管、重点抓的新格局；创新抓好“村居并行”管理工作，完善服务制度和服务规范，形成社区与村两委分工合作，共同管理的局面，为全面推进“三改一化”奠定基础；创新抓好美丽社区创建工作，完成红星里、祥福里、解放里、新丰里4个社区的“美丽”创建工作。

做好环境治理工作。在全镇范围内开展市容环境大清整、大清洗、大扫除行动。重点抓好对非物业小区的日常卫生扫保；开展装修垃圾、生活垃圾等废弃物及垃圾死角的专项治理；对河沟、道路周边进行集中清理和长效管理。做好还迁小区、老旧小区的环境管理，重点治理乱停乱放、私搭乱盖、占用公共空间等行为，保证还迁小区整洁有序。深入开展旧楼区居住功能综合提升改造工程，启动对荣兴里、卫国里等19个楼院的环境提升，美化群众居住环境。认真落实“美丽天津一号工程”，切实履行属地管理责任，全面完成“四清一绿”目标责任。积极推进锅炉关停、改燃等工业污染源治理；加强重污染天气应急响应机制，抓好工业企业、建筑工地、市容清整等部位、环节的污染、粉尘排放治理、调控，开展建筑工地扬尘，餐饮烧烤油烟、烟花爆竹禁燃等专项治理；常态化采取洒水抑尘措施，改善辖区内空气质量。

做好安全生产工作。深入贯彻“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“管行业必须管安全，管业务必须管安全”的要求，进一步强化红线意识，强力推动安全生产责任制落实。继续开展“安全生产大检查大排查大整治”和危化企业专项治理活动，推动隐患排查治理体系建设，防范各类安全生产事故发生。大力开展安全生产标准化建设，加强职业健康安全监管，切实保障企业职工生命安全。加强安监队伍和安全生产信息化建设，全面提升安全生产管理工作水平。进一步加强安全生产宣传教育和培训，提升全民安全生产意识，营造安全稳定的社会环境。

做好信访稳定工作。以综治信访服务站为依托，进一步提高基层化解矛盾、解决纠纷的能力和水平，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交、纠纷不激化”；完善“听民声”活动机制，发挥领导约访机制的作用，着重解决一些难点热点及信访突出问题；集中力量化解信访积案，案件化解率达到80%，密切关注社会动态、舆情信息，进一步加大风险评估力度；妥善处置因土地整合、拆迁安置等引发的矛盾和问题，引导群众依法有序反映诉求，维护良好信访秩序，确保社会和谐稳定。

做好项目融资管理。加强与金融机构联系，拓宽融资渠道，解决示范镇一期扩初、示范镇二期和拟定的咸水沽新城等三个项目资金需求；积极配合区政府和相关机构，协调国家农发行办理贷款延期或置换手续；完善资金计划，统筹安排资金使用，严格遵守区资金使用规定，及时上报资金使用需求，完善相关工作手续；接受区金融平台监管，按规定内容、事项使用监管资金，保持资金链畅通，确保经济发展和城市化建设的顺利进行。

做好民计民生工作。实现创业就业工作新突破。依托综合服务中心平台，不断拓宽服务领域，创新工作招法，打造特色工作。加大就业推介力度，通过招聘会、创业项目展示会等平台，提供更多、更好的创业就业机会，全年新增创业462人，就业 3739 人。加强专业项目培训，不断提高择业人员的创业能力和劳动技能，全年培训2258人。加大小额贴息贷款发放，及时兑现创业奖励政策，鼓励创业、带动就业。完善社会保障，城乡居民医疗保险参保率达100%，整合村失地农民养老保险做到应保尽保。做好社会救助和慈善工作，保证低收入群体和弱势群众生活；举办镇第十二届文化艺术节，开展各类文体活动，丰富群众业余文化生活；同步发展教育、公共卫生等各项社会事业，稳步提升群众生活水平。

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中共咸水沽镇委员会

咸水沽镇人民政府

2016年1月4日