内容概述：
为加强村级财务管理，按照区南党字[2003]13号文件精神，镇党委、镇政府研究决定，对全镇各村财务管理体制进行改革，由镇政府组建“农村会计委托代理服务站”，全面推行农村会计委托代理制。为此，特制定本实施方案，从2003年2月开始至2003年4月15日完成。

辛庄镇企业推行农村会计委托代理制

     实施方案

为加强村级财务管理，按照区南党字[2003]13号文件精神，镇党委、镇政府研究决定，对全镇各村财务管理体制进行改革，由镇政府组建“农村会计委托代理服务站”，全面推行农村会计委托代理制。为此，特制定如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，认真贯彻党的 十六大精神和市第八次党代会，区第八次党代会精神，进一步强化 村级财务管理，完善监督制约机制，把农村财务管理纳入民主化，制度化、规范化、法制化的轨道。增加农民收入，发展壮大集体经济，推动经济健康发展。

二、机构设置及人员配备

镇设立"农村会计委托代理服务站" (以下简称服务站)，在镇经管站的指导下，具体负责村级财务账目管理工作，并接受各村委会及镇纪委的监督。服务站设主任一名，会计4名，出纳3名。办 公地点由镇政府统一安排，实行集中办公，各村不再单设会计，只配备一名报账员。

三、帐簿设置和使用

(一)会计账簿设置

1、服务站以村为单位，设总帐、明细分类帐、现金日记帐}存款日记账

2、村设置现金收付登记簿、库存物资、固定资产等登记簿，还可根据村实际情况，增设有关的登记簿

3、账目的设置及科目的使用:按津南区统一规范的《津南区村 级合作经济组织会计科目及使用表》设置和使用会计科目，登记会计账簿，实行四个统一，即统一记账方法、统一会计科目、统一设置账簿、统一记账时间。

(二)会计档案管理

1、服务站实施农村会计委托代理后，各村会计凭证、账簿、财 会报表和其它凡经服务站经办的有关会计档案资料，均由服务站负责。

2、各村实施会计委托代理前的一切会计档案，由村委会负责封存，妥善保管。

3、村报账员负责管理现金收付、固定资产、库存物资等登记簿 和村增设的有关登记簿及村所建的台账、各种合同协议、统计资料，以及村认为需要保管的其它有关会计档案。

4、镇、村两级会计资料档案管理，必须按区有关档案管理的规 定进行规范化管理，并接受区、镇档案部门的指导和监督。

四、服务站财会人员选聘和管理

(一)财会人员的选聘

1、选聘条件:拥护党的领导，热爱财务管理工作，有较强的事 业心和责任心，具有一定的财务专业知识，学历在中专以上，年龄在40岁以下，有会计证书及计算机操作基础技能。

2、选聘原则:镇政府结合区人事部门的招聘标准，遵循公开、公正、平等、竞争、择优原则，面向社会招聘。录用人员由镇政府颁发《聘书»，聘期酌情认定。

(二)服务站的管理

服务站由副镇长王希兴同志分管，服务站具有独立法人，属自 筹自支事业单位，日常业务由镇经管站指导，接受镇纪委监督。

(三)服务站财会人员的待遇

聘用人员的劳动报酬和福利待遇由镇政府根据其工作情况而 定，所需经费按照"合理负担，保障运转，收支平衡，略有结余" 的原则，依据各村规模及业务量情况分摊统筹，镇财政适当补贴，做到单独核算，专款专用。

五、职责范围

(一)村报账员职责

1、做好现金牧、付及有关登记簿的登记工作，严格遵守备用金报账制度，做到报账、核对帐款及时。

2、对现金收、付原始凭证严格把好审核关，对审核无误的原始 凭证逐票据、逐笔登记现金和有关登记簿。

3、参与订立兑现经济合同，做好管理监督工作，做好农民负担 监管工作。

4、认真落实财务公开制度，按区、镇统一要求，每季度张榜公 布现金收支账目和有关财务内容，自觉接受群众监督。

5、搞好财务分析和各项数据的统计工作，向领导提出合理化建

议，做好经济信息咨询等工作。

6、做好本村所属各业的财务监督、指导工作。 7、做好年终收益分配兑现工作。

8、办理其它会计事项，做好各种会计档案和有关资料的管理。

(二)服务站会计职责范围

1、组织、管理、监督村报账员的工作，加强对村报帐员的专业 培训和指导。

2、认真审核会计原始凭证，如实登记帐簿。搞好会计核算和报 表的编制，做到账、账款、账据、账物、账表五相符。真实反映各村财务状况，及时向村反馈财务情况，提出建议。

3、妥善完整地保管各种会计档案资料。

4、协助村报账员搞好财务公开工作。

5、认真进行会计分析，实行会计内部管理并接受外部监督指导。

6、认真做好年度收益分配工作。

7、协助村委会做好年度预、决算工作，经村民代表大会通过后，

接受民主理财小组监督，并在日常工作中严格按村预算方案办事。

8、负责对村存款、现金余额的核对，及时掌握资金运行情况。

9、办理其它会计事项。

六、实施步骤和时间要求

村级财务委托代理制工作从2003年2月开始至2003年4月15 日完成，具体分为三个阶段:

第一阶段(              2003     年     2     月     15     日    至         3     月     15     日    )

主要工作内容:一是镇建立组织机构和办事机构，各村也要成 立领导小组，书记任组长，并将领导小组名单上报镇经管站;二是各村要立即召开两委班子会议和党员大会，传达上级文件精神，讨论农村会计代理工作，起草委托代理书，并交村民代表大会、党员 代表大会讨论通过后，由村委会向服务站递交委托代理书o

第二阶段(          2003     年     3     月     16     日    至         4     月     15     日    )

主要工作内容;一是各村搞好清产核资，妥善处理清理出的有 关问题;二是镇要搞好财会人员的选聘和培训;三是依据《中华人民共和国会计法》、《村合作经济组织会计制度》和《村合作经济组织财务制度》规定，严格会计交接程序和交接手续，认真做好村财 务会计交接工作。

第三阶段(          2003     年     4     月     16     日    至         4     月     21     日    )

主要工作内容:对服务站会计人员进行业务、电算化培训，镇 服务站接收各村财务账目，分村进账。

七、应注意的几个问题

(一)村财务活动情况，实行每年年初村委会编制年度财务收 支预算方案，提交村民代表大会讨论通过，报镇服务站备案。村预 算内的各项开支票据，须由经手人签字，村两委班子一把手审批(书记和主任一人兼任的，由村的副职代替)后，方可入账。票据报账 时间，由服务站统一规定。服务站的会计、出纳要严把审核关，原则上杜绝白条入帐。对于村扩大投资项目超预算，需增加预算的，按程序先由两委班子提出，提交村民代表大会讨论通过，报服务站备案。

(二)村现金的使用，根据村预算和业务量情况采取备用金方 式，定项限额。备用金使用一般掌握在1000-5000元。

(三)村各项经济活动，凡属代收代缴、代领下发、代收代付 等业务，实行账内核算，不准设帐外帐。

(四)对村内部成员收取的各种款项，必须使用由天津市农村 合作经济管理站监制的《天津市村合作经济组织专用统一收据});对外收取的各种款项，使用市财政局统一监制的收据。用完收据存根 及时交服务站备查。

(五)村级各项收、付款业务要严格遵守财经纪律，不准保留 账外公款，私设小金库;不准挪用公款，"白条"抵库;不准公款私存、截留现金;未经服务站允许，不准坐支现金。

二00三年二月二十四日

主题词：农村会计委托代理制  实施方案