辛庄政报〔2013〕81号   　　  　　 　  签发人：戴士昌　

辛庄镇政府关于集中开展安全生产大检查的方案

    为贯彻落实习近平总书记、李克强总理关于加强安全生产工作的重要指示精神，按照市、区安全生产工作部署，结合我镇当前安全生产形势需要，镇政府决定在全镇集中开展为期4个月的安全生产大检查（以下简称大检查）。现制定如下实施方案：

    一、总体要求和工作目标

    （一）总体要求：各村、镇安委会各成员单位、各企业要把大检查作为当前安全生产工作的首要任务，按照全覆盖、零容忍、严执法、重实效的总要求，全面深入排查治理安全生产隐患和薄弱环节，堵塞安全监管漏洞，增强全社会安全意识，进一步提高安全生产保障水平，有效防范和坚决遏制较大以上事故发生。

    （二）工作目标：切实做到四个100%和四个确保。即：动员发动覆盖面达到100%，对各类生产经营企事业单位的检查覆盖率达到100%，对检查出的各类隐患整改率达到100%，对不符合安全生产条件的企业停产整顿率达到100%；确保各单位安全生产责任落实到人，确保各项防范措施落实到人，确保各类事故伤亡人数较去年同期减少，确保不发生重大以上安全生产事故。

    二、检查范围

    全镇所有行业领域、所有生产经营企事业单位及人员密集场所。特别是对化工、消防、液氨使用、建筑施工、道路交通等重点领域，商业和文化娱乐、餐饮、旅游景点、学校、医院等人员密集场所，农民工等人员集中的劳动密集型企业，重点开展检查。

    三、组织领导

    成立镇集中开展安全生产大检查领导小组，具体负责推动实施。领导小组组长由副镇长杜宝生担任，副组长由镇安委办主任李炳成担任，成员包括镇政府办、工委、三产办、中心校、辛庄派出所、恒盛鑫源建筑公司、农业服务中心、文化站、辛庄卫生院、物业办等部门相关负责同志，领导小组办公室设在镇安监站。

     四、阶段安排

    （一）动员部署阶段（6月30日前）。各单位要结合实际制定工作方案，积极开展动员部署，督促各生产经营企事业单位开展大检查工作，并于6月30日前将工作方案报送至镇安委会办公室。

    （二）自查整改阶段（7月1日至9月10日）。各生产经营企事业单位要按照动员部署要求，制定具体方案，进行全面自查自改，全力消除安全隐患。对不能立即整改的安全隐患问题，要做到整改方案、责任、时限、措施和资金“五落实”；对重大安全隐患问题，必须进行停产停业整改，严密防范各类安全生产事故发生。同时，各单位抽调专人组成检查组，对生产经营企事业单位开展大检查情况进行督查。镇安委会组成督查组对各单位大检查工作落实情况进行督查。

    （三）检查总结阶段（9月11日至9月30日）。各单位要对大检查工作进行全面总结，突出好的经验做法和整改效果，9月28日前将总结报送至镇安委会办公室。镇安委会办公室汇总、分析、归纳全镇大检查总体情况，形成书面报告报区安委会。

    五、检查内容

（一）贯彻落实党中央、国务院和市、区政府关于加强安全生产工作的决策部署、规定要求，落实安全生产管理和监督责任，开展“打非治违”，强化重点行业领域安全专项整治和隐患排查治理情况，是否做到不留死角和盲区；是否把安全生产工作作为重中之重，安全生产管理和监督的责任分工是否明确、是否落实，是否做到监管工作的全覆盖，“打非治违”和专项整治是否取得实效。

（二）安全生产主体责任是否落实到位，是否把安全第一、生命至上、保护职工生命作为最重要的职责，各类安全生产制度是否健全完善；各类建筑、设施、设备、生产经营各个环节是否符合安全生产法律、法规、标准、制度要求；依法依规组织生产经营建设，加强安全管理、标准化建设、科技支撑、教育培训、持证上岗、应急管理等安全生产基础工作情况；开展隐患排查整治和治理纠正违规违章行为情况。

    （三）按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，开展事故查处情况，重点检查责任追究是否严格依法，各类防范措施是否落到实处，相关安全标准、制度是否进行完善。

    （四）开展汛期隐患排查和隐患点除险加固，加强重大危险源监测监控情况，汛期各项安全防范措施是否落到实处；强化安全生产应急管理，健全完善预防自然灾害引发事故工作机制情况。

    （五）重点行业领域。

    1. 危险化学品和烟花爆竹：危险化学品生产、储存、运输、使用、废弃等各环节隐患排查治理情况；对重点区域危险工艺、危险产品和重大危险源的监控情况；自动化控制系统、紧急停车系统等工艺、设备、设施的运行情况；涉氨企业储罐、压缩机、管道阀门、压力表等重要设备、装置的完好状况及日常管理维护、检测、保养情况，暑期、汛期采取防雷、防潮、防静电、防触电等安全措施情况；烟花爆竹储存安全情况。

    2. 冶金有色：冶炼、铸造等生产环节专用设备安全运行情况，高炉等重大危险部位和区域安全情况，煤气生产、储存、运输环节安全防范措施落实情况，生产过程中涉及高温、高压等相关安全防范制度的建立和执行情况，各种监控、防护设施的配置和运行等情况。

    3. 消防：以人员密集场所及劳动密集型企业的生产加工车间和员工集体宿舍、高层地下建筑和“三合一”、“多合一”场所为重点，开展消防安全专项整治情况，重点检查消防行政许可、消防安全责任制落实、日常防火检查巡查、建筑消防设备设施和安全出口及疏散通道是否符合要求、应急疏散预案制定及演练情况。

    4. 建筑施工：加强施工现场安全管理，排查治理起重机、物料提升机、施工升降机、吊笼、脚手架等设施设备安全隐患，落实防坠落、物体打击、触电措施情况；各类起重机械、架桥机、脚手架、模板支撑体系等防坍塌措施落实情况；查处违反法定建设程序和违法分包、转包、挂靠等行为情况；建设单位安全管理职责落实情况，是否签订安全生产协议，是否对承包单位、分包单位安全生产工作进行统一管理、统一协调，是否定期组织例会、定期组织开展对施工现场和集体宿舍等的安全检查。

    5. 特种设备：特种设备使用登记和检验情况；作业人员持证上岗情况；重点旅游景区的电梯、大型游乐设施等特种设备安全管理情况；危险化学品压力容器、电站锅炉、电梯等特种设备日常运行、检查维护及记录情况。

    6. 民爆器材：民爆器材生产工艺、生产流程、生产设备、安全监控设备、防火防爆设备等方面隐患排查治理情况；打击民爆器材生产、经营企业非法建设、非法生产和非法经营情况。

    7. 食品药品加工：涉及危险化学品使用设施、设备、安全附件的安全检查情况，重点部位自动监控、泄漏检测报警、通风、防火防爆设施设置维护及运行情况。

9.学校：落实校舍各项安全防范措施情况，加强校车等设施和场所设备安全管理情况。

    10.农业机械：查处违法载客、无牌行驶、无证驾驶等严重违法行为情况。

11.水利：对河道、水库、堤坝、桥梁、涵洞等汛期隐患排查整治情况。

    其他行业领域也要确定各自开展大检查的重点内容，加强监督检查。

    六、检查方式

    （一）各生产经营企事业单位要按照相关法律法规、规程规范和技术标准，认真检查事故易发的重点场所、要害部位、关键环节，排查出的隐患、问题要列出清单，建立台账，制定整改方案，并对本单位安全生产状况进行全面评估。排查情况、整改方案和整改结果，要经本单位主要负责人签字，在单位内部公布，并上报属地安全监管部门和行业主管部门。

    （二）各部门、各单位要对辖区内所有生产经营企事业单位进行全覆盖检查，对辖区内无主管部门的生产经营企事业单位进行全覆盖检查。

    （三）镇有关部门要按照管行业必须管安全、谁主管谁负责的原则，建立检查组，对本系统、本行业领域的生产经营企事业单位大检查情况进行督查、抽查、互查，确保全覆盖。各有关部门要将检查发现的重大问题及时通报镇安委会办公室。

    七、工作要求

     （一）加强组织领导。各单位要充分认识集中开展大检查的重要性和紧迫性，认真落实安全生产责任制，切实部署开展好本行业、本系统领域内的大检查工作。

    （二）严格责任追究。各单位要落实必要的人力、物力、财力保障，确保大检查工作顺利进行。严格落实责任追究制度，镇安委会办公室建立大检查考核台账，对不按时上报相关材料和检查走过场、覆盖面少的单位，将上报给镇主要领导。

    （三）加大整治力度。各单位要切实做到对事故隐患的零容忍，对大检查中发现的隐患问题，必须现场依法提出处理意见，严格处罚；对存在重大隐患的，必须依法停产整顿，对整改落实情况进行跟踪督查，复产必须通过验收。严格按照“四个一律”的要求，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为。

    （四）加强舆论监督。各单位要充分利用各种媒体，广泛宣传大检查的目的意义，树立先进典型，曝光落后单位，营造良好舆论氛围。进一步完善隐患举报制度，对举报的事故隐患要认真核查，核实后督促落实整改，并对举报人给予适当奖励。

（五）巩固长效机制。各单位要进一步建立完善安全生产基础台账和安全档案，对重大安全隐患严格实行定期排查、挂牌督办和限期治理制度。大检查中各单位要挂牌督办治理一批重大安全隐患，并将挂牌督办情况报镇安委会办公室备案。

2013年6月25日

联系人：魏震    联系电话：88531855