小站镇人民政府关于

开展2020年“两节”期间困难群众排查解困

活动的实施方案

各村居：

    为认真贯彻落实区委、区政府关于做好津南区困难群众排查解困工作的要求，切实做好社会救助兜底保障工作，托住困难群众生存底线，特制定2020年元旦、春季“两节”期间困难群众排查解困活动实施方案如下。

    一、活动时间 

    自2019年12月30日至2020年1月31日。

    二、工作目标

    通过开展“两节”期间困难群众排查解困活动，全面摸清困难群众基本状况；全面加大社会救助政策宣传力度，进一步提升广大群众对政策的知晓度；全面提升社会救助工作人员业务水平，增强做好工作的使命感和责任心；全面规范社会救助申请流程，提升社会救助工作精准度，努力做到“应保尽保”，避免“漏报”，减少“错报”、“骗保”，坚决杜绝“人情保”、“关系保”。

     三、主要任务

    （一）夯实救助工作基础。切实规范流程，按时间节点交接审批，按步骤环节发放通知，杜绝随意延长审批时间问题；按审核审批要求上报材料；按要求整理好救助档案，做到不缺件、无涂改、无空白，字迹工整、填写规范；按政策规定计算待遇，要真正摸清困难群众现实状况，认真核对分类调节类别和待遇上浮项目，既要防止少给待遇，又要整治宽泛乱给问题，提升经办服务能力。

    （二）组织全面摸底排查。 结合“万名党员联万户”、“农村低收入群体一对一帮扶”活动，组织党员、民政专干、村（居）委会工作人员、驻村干部、社区网格员、志愿者等工作力量深入生活困难家庭进行逐户走访，对致困原因和享受救助待遇情况进行一次全面排查，及时发现困难群众特别是空巢老人，开展有针对性地救助帮扶工作。对经政府救助后仍存在突出困难的家庭，要动员社会力量帮助其解决困难。要切实落实主动发现机制，把未享受社会救助待遇的老年人（重点是空巢老人）、残疾人、重特大疾病患者家庭纳入排查范围，对符合救助条件的及时予以救助，做到“应保尽保”。

    （三）广泛宣传救助政策。自2019年12月30日至2020年1月5日，组织开展社会救助政策宣传周活动，各村居要因地制宜，在繁华路段、人员聚集区采取设宣传咨询站、播放广播、赠送资料、散发传单等群众喜闻乐见的方式，向过往行人、群众大力宣传民政救助政策。2020年1月3日（星期五）为集中宣传。另外，要利用板报、墙报、公开栏、标语、座谈会以及联系走访困难群众、召开村（居）民代表会、走村入户等方式，宣传救助政策，将党和政府的温暖传递到百姓家。

    （四）加强工作人员培训。各村（社区）民政干部要积极参加培训，对现行救助政策、工作机制、工作流程等内容进行系统化学习，熟练掌握各项救助政策的申请条件、救助标准及审核审批程序，着力提高社会救助工作人员的能力素质。同时，要加强思想政治教育和法纪教育，自觉践行“民政为民、民政爱民”工作理念，强化服务意识，设身处地为困难群众办实事、解难题。

    （五）强化低保复审复核。采取信息化核对和入户调查相结合方式，对低保、低收入家庭、特困人员的家庭情况进行一次全面复审，及时清退不符合条件的救助对象，并建立复审复核台账，在活动结束时报送至镇民政办。要进一步规范监督检查工作，在村（社区）对低保家庭的有关情况进行长期公示，活动期间，区救助家庭经济状况核定中心要在各镇街抽查一定比例村（社区）活动开展情况，通过全面走访调查或电话访查，检验各镇街总体工作情况，并适时进行通报反馈。

    （六）深入做好督查检查。压实在社会救助领取的主体责任，切实加强社会救助领域监督执纪问责。活动期间，区民政局将适时派出督查组，对各村居工作情况进行检查抽查，对出现敷衍塞责、帮扶“走样”、效果不佳甚至弄虚作假的，要责令进行限期整改；对重要政策落实不到位、执行搞变通、兑现打折扣，落实政策优亲厚友、暗箱操作等问题，要点名进行通报曝光，切实形成警示震慑效应。对涉事单位和个人，建议相关部门依据党规党纪和相关制度规定进行处理，构成犯罪的要依法追究刑事责任。

   （七）落实好主动发现机制。各村居要统一思想，提高认识，严格落实困难群众主动发现机制，确保让突遇不测、空巢老人、因病因灾陷入生存困境以及流浪乞讨的困难群众得到及时救助。要加大对困难群众主动发现机制的宣传，做到人尽皆知。要强化责任、上下联动、做好衔接，充分发挥各村（社区）的积极性和主动性，形成齐抓共管的良好格局。

    （八）做好元旦、春节救助工作。各村居要精心筹划2020年元旦、春节期间的社会救助工作，严密组织节日期间慰问困难群众活动。春节之前镇民政办会将城乡困难群众慰问金和过节费、取暖补贴等救助金全部发放到困难家庭金融账户。要深入特困人员、空巢老人家中了解情况，对防火、防食物中毒、防触电等安全常识进行宣教，提高他们的防灾意识和自我保护能力。要严格落实委托照料协议，督促委托照料人尽到照料责任，遇有特殊情况，委托照料人应及时向村（居）委会报告。

     四、工作要求

    （一）加强组织领导。各村居成立由村书记为组长，相关村工作人员为成员的2020年“两节”期间困难群众排查解困活动领导小组。切实加强领导，村居主要领导要亲自抓，组织分管干部及相关工作人员认真研究具体工作措施，筹划制定实施方案，召开专门会议进行部署安排。（请会后及时将活动方案、会议照片等相关材料报送至镇民政办）

    （二）逐级压实责任。各村居要积极履行社会救助受理主体责任，及时受理并审核困难群众救助申请，做好社会救助家庭动态管理工作。主动发现辖区内的困难群众，积极向困难群众宣传社会救助政策，帮助他们申请社会救助，做好社会救助家庭管理服务工作。（请各村居每周五中午12:00前报送《小站镇2020年“两节”期间困难群众排查解困活动周统计表》）

   （三）加大追责力度。各村居要对在2020年“两节”期间困难群众排查解困活动中发现的问题，区分主观故意、客观偏差和改革创新等不同情形，给予不同程度的追责。对因客观偏差或探索创新、先行先试造成工作失误的，从轻、减轻或免于追责；对因工作责任心不强、群众观念淡薄、服务意识差等主观原因造成的严重“错保”、“漏报”问题，要严肃追究相关人员责任；对优亲厚友、吃拿卡要、贪占冒领等“微腐败”问题，要对当事人依纪依法给予严厉惩处。