长青办事处开展“创‘三无’街镇、让群众满意”活动的实施方案

各科室、直属企业、管委会：

为深入贯彻习近平总书记关于信访工作的重要指示精神和市委市政府主要领导批示精神，进一步坚持和发展“枫桥经验”，打造更高水平的阳光信访、责任信访、法治信访，提高基层治理能力和水平，夯实基层基础工作，切实把矛盾化解在早、化解在小、化解在基层，写好新时代“枫桥经验”的“津南篇章”，按照全区统一部署安排，在办事处开展“创‘三无’街镇、让群众满意”活动，结合工作实际，特制订本实施方案。

一、 指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想和在津视察等重要讲话精神，认真落实全国信访局长会议精神，结合不担当不作为、形式主义官僚主义专项治理工作，坚持以人民为中心，突出问题导向、基层导向、结果导向，强化“战区制、主官上、权下放”、“属地吹哨、部门报到”机制，以基层基础为工作着力点和工作重心，持续发展新时代“枫桥经验”，关口前移、力量下沉，持续打好信访矛盾纠纷化解攻坚战，以坚决当好首都“政治护城河”的实际行动践行“两个维护”，以社会大局稳定和人民群众满意的优异成绩向建国70周年献礼！

二、 活动主题

创“三无”街镇、让群众满意

三、 创建目标

（一）无进京访。具体指没有发生进京越级访（含涉法涉诉）、集体访和无非接待场所有关人员。

（二）无大规模集体访。具体指没有发生到市机关门前集体访，没有发生到市信访办20人以上集体访。

（三）无极端恶性事件和舆论负面炒作。具体指没有发生上访人员自杀、自残、自焚等极端恶性事件，没有发生因信访问题引发的媒体网络负面炒作。

四、 活动内容

通过开展主题突出、内容丰富、形式多样、各具特色的载体活动，实现“九项工作在街镇”：

（一）担当作为在街镇。深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进不担当不作为专项治理向纵深发展，坚决防止信访工作中的形式主义和官僚主义，激发办事处涌现出大批担当作为的先进人物和集体。

（二）满意窗口在街镇。进一步延伸“人民满意的窗口”创建活动，进一步提升信访接待能力建设，创建人民满意示范窗口和优质服务岗位，争当群众满意的优秀党员和优秀“公务员”，打造“工作一流、人民满意”服务窗口。

（三）“只访一次”在街镇。落实“一制三化”要求，加快探索推广“最多访一次”工作模式。一方面简化程序、提高效率，落实首接首办责任制和服务承诺制，对群众信访事项简易办、马上办、精准办，实现数量上的“只访一次”；另一方面，加大化解力度、推动“事要解决”，实现“询问的直接答复、简单的快速办结、一般的按期办理、复杂的推动落实”，群众满意率达到95%以上，在质量上实现真正意义上的“只访一次”。

（四）程序规范在街镇。深入推进基础业务规范化，接入“智慧”信访系统，把好信访事项“入口关”和“出口关”，严格执行《信访条例》规定，严格落实诉访分离和依法分类处理，严格按照规定和流程办理信访业务。

（五）排查化解在街镇。着眼社会治理现代化，强化排查化解 责任落实，压实首办责任、主体责任和直接责任，落实思想疏导、教育稳控、依法处理责任，准确掌握、登记、排查、调处矛盾隐患及问题，实现全天候、全方位、无死角100%排查、100%化解。

（六）积案清仓在街镇。充分发挥化解矛盾的“第一道关口”作用，积极开展信访矛盾攻坚战和重复信访专项治理，落实“街镇吹哨、部门报到”机制，落实领导包案制度，坚持综合施策、因案施策、分类化解。

（七）源头稳控在街镇。强化政治“护城河”意识，以“无非无集无串无炒无黑无恶”为目标，发挥“战区制、主官上”优势，落实“北京不能去、天津不能聚”要求，牢牢守住“第一道防线”，加强预测预警和信息报送，发现问题第一时间上报。

(八)质量提升在街镇。聚焦集体产权制度改革、精准脱贫、污染防治等社会焦点难点痛点和关系群众自身的就业、养老、医疗、教育等民计民生问题，开展“进社区、进企业、进村居、进家庭”等服务，扑下身子、问计于民、找准问题，提升服务群众精准度和质量效能。

（九）特色名片在街镇。要创造新时代新经验新做法，充分挖掘特色调节力量优势，发挥民间调解作用，深入推进“访调对接”，推进专家学者、律师工作站、心理疏导等走进办事处等活动，要体现自身特色，突出亮点、突出成效。

五、主要步骤

创建 “三无”活动贯穿全年，主要分三个阶段进行。

（一）动员部署阶段（5月）。制定创建实施方案，进行专门部署，统一思想认识，量化目标任务，明确步骤措施，加强宣传发动，凝聚各方力量，形成强大声势。

（二）组织实施阶段（6月至10月）。按照全区统一部署，结合办事处实际，认真组织实施，分阶段召开工作会议，针对创建“三无活动”中不足和问题，具体研究、强化措施，确保工作取得实效。

（三）总结测评阶段（11月至12月）。全面总结创建“三无”活动情况，及时总结好经验、好做法，提升凝练为制度规范和长效机制。
   六、组织保障

办事处成立“三无”创建活动领导小组：

组长：办事处党委书记、主任刘军

副组长：办事处副主任曹广仁

办事处副主任胡广军

办事处副主任刘占江

办事处副主任谢长杰

创建活动领导小组下设办公室，日常工作由信访办承担。

七、工作要求

高度重视、精心组织，把创建活动作为“一把手工程”和重要政治任务，统筹谋划、有序推进，把创建工作抓实、抓细、抓具体。要分类分级做好“三无”创建工作，加强矛盾纠纷和突出问题排查化解。

2019年6月28日