政府工作报告

——2021年11月7日在津南区葛沽镇第十一届人民

代表大会第一次会议上

葛沽镇党委副书记  镇长  倪正明

各位代表：

现在，我代表葛沽镇人民政府，向大会报告工作，请予以审议，并请列席人员提出意见。

2021年工作回顾

2021年，是中国共产党成立一百周年，是“十四五”规划的开局之年，是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，是极不平凡的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央决策部署和市、区委工作要求，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，高标准完成年初确定的各项目标任务，经济社会发展取得明显成效。

  一、聚焦绿色发展，“低碳”经济开局良好

经济指标稳中有进。地区生产总值预计完成216.24亿元，同比增长4%；规上工业总产值预计完成510亿元，同比增长33%；三级财政收入预计完成11.1亿元，同比增长10%；居民人均可支配收入预计达到43941元，同比增长8%；全年固定资产投资按年初计划稳步推进，楼宇引入企业330家，注册资本12.23亿元，累计引入企业4851家。

“双碳”模式逐步展开。成立服务荣程集团工作专班，推动荣程打造“双碳”标杆企业，在全镇域范围内积极推动智能制造、能源升级等多个项目建成投产。目前，华乾元贸轴承智能制造、荣程5G智能工厂和高炉固废处理等项目稳步建设。滨海汽车学院二期、光伏发电、荣程加氢站等项目均已开工，投资近10亿元的11项在谈项目正在积极对接。佳沃现代农业产业园于9月底正式对外营业，人气火爆，最多一天接待游客达7000人；一产三产积极联动，跃进、实得、九龙等农业合作社稳步发展，农业规模化集约经营模式已经铺开，现代农业体系进一步升级。

二、聚焦城镇建设，承载能力不断提升

城镇建设日新月异。葛沽镇城市综合开发PPP项目累计完成投资额53.1亿元，实施项目38个，西湾生态防护林、解放道、胜祥路东雨水泵站等21个项目已完工并进入运营。今年以来，实施项目29个，完成投资额13.48亿元。6月，葛沽民俗文化区（沽水谣）项目保护性规划修编方案已通过市政府审批，该项目将以“两街、八广场、一堤、一阁、一秀、一乐园”的整体格局，形成具备葛沽气质、满足华北文旅需求的“沽上江南”风格文化区。污水处理厂、垃圾转运站、创意八路等民计民生重点工程先后建设。

公共安全保障有力。将智慧社区建设与城镇综合开发项目紧密结合，打造以“一中心、一平台、N细胞”为整体规划，以大数据中心为核心大脑的“基层社会治理平台”。目前全镇域内人员信息、房屋信息、车辆信息已基本录入，12个社区484个摄像头达到监控全覆盖，为镇域社会治理现代化体系奠定了坚实基础。综治维稳态势良好，绷紧扫黑除恶之弦，对镇域内危险人群密切管控，开展禁传销与反欺诈宣传45次，覆盖群众5万余人。完善“12345”热线回复机制，做到“接诉即复”“接诉即办”，群众诉求问题得到及时回应。截至目前，收到群众热线反映问题5874件，已回复5836件，正在办理38件，按时回复率100%，满意率84%。不断强化“枫桥经验”，受理矛盾纠纷195起，成功调解142起，矛盾化解率为72.8%。紧抓安全生产工作，截至目前，开展镇域内安全检查140次，发现问题隐患227处，已经全部整改完毕，真正将社会治理工作抓在日常、抓在经常、抓在非常，抓出成效。

三、聚焦环境治理，宜居水平不断提升

环境治理成效显著。不断强化“守土有责、守土担责、守土尽责”，深化大气污染“五控”治理，严格落实大气污染响应机制，加大大气污染防治网格化管理力度，坚决整治“秸秆焚烧”、“荒草焚烧”、“垃圾焚烧”等问题，今年累计出动308车次、1246人次进行检查管控，发现并整改扬尘污染问题100余起，镇域空气质量逐年改善。坚决落实河（湖）长制、田长制工作要求，扎实开展河湖“清四乱”专项行动，马场碱河、小黑河等4条河道进行全方面治理，黑臭水体问题得到有效解决。不断强化土地执法监察，解决农田问题214起，确保“农地姓农”“耕地姓粮”，对“大棚房”问题认真开展“回头看”督察行动。

城乡面貌焕然一新。津沽路两侧景观提升、海河景观公园、中轴公园等绿化项目顺利完工，新增绿化面积220余亩。结合创建全国文明城区、国家卫生城镇，加大执法整治力度，强化市容环境卫生清整，持续改善人居环境。全年清理流动摊贩15000余处，清理堆物8000处，规范临时市场5840起，清洗金水街油污地面1200平米。依托新时代文明实践，开展“创文创卫”、“扮靓葛沽”志愿服务活动，出动人员3000余人次，掀起了文明城区创建热潮。不断加强绿化养护管理工作，严格落实公厕管理制度，大力开展垃圾分类活动，提高垃圾分类与收运能力。对东风里、金龙里等一批老旧小区进行及时修缮。

四、聚焦民生发展，幸福指数不断攀升

民生保障全面强化。城乡居民最低生活保障政策进一步落实，全镇享受低保补助共计916人，全年预计发放最低保障救助将达到1341万元。城乡医疗救助服务进一步优化，申请城乡居民医疗保险报销150人次，报销金额30余万元。大力实施创业就业工程，新增就业2269人。帮扶就业困难群体，享受自谋职业社保补贴162人，扶持创业项目325例，申请创业担保贷款22例，批复创业贷款620万元。进一步加大关爱老龄居民力度，采用数字化新模式密切关注独居老人基本情况，开创养老新高度。狠抓食品安全工作，检查食品安全企业七百余家，出动执法人员一千余人次，切实保障群众的饮食安全，群众的获得感、幸福感、安全感进一步增强。

民生事业坚实有力。严格落实“双减”政策，在为学生减负的同时，加大教研创新力度，构建同课异构新模式，确保教育“减负、提质”双攀高。今年5月，对镇内所有学校及民办机构开展师德师风专项治理。倾力构建葛沽疫苗免疫屏障，已完成新冠疫苗首针接种63519剂次，二针接种54073剂次，三针接种4037剂次，基本实现应接尽接。积极组织建筑工人、七小行业、汽车学院等流动性较大人群进行核酸检测，现已检测9647人。继续做好示范镇房屋产权证办理工作，现已办理完成631套房屋产权证。积极申报非物质文化遗产20项，获批17项，项目涵盖传统舞蹈、传统体育、食品、手工技艺等，至此，全镇非遗项目达到27项。

五、聚焦党的领导，政务水平不断提高

党建引领贯穿始终。不断深化党的领导作用，20个村和12个社区全面完成“两委”换届选举工作，顺利实现党组织书记与村委会主任“一肩挑”，基层党组织的战斗堡垒作用得到提升。进一步强化全镇干部执行力，结合“岗位职责大练兵”活动，制定《葛沽镇工作领命复命五项规定》，努力打造一支政治过硬、责任过硬、实绩过硬、廉洁过硬的葛沽铁军。

作风建设不断加强。严格落实“三重一大”集体议事决策等制度，定期召开镇长办公会。切实履行“一岗双责”，贯彻依法治国方略，推进法治政府建设，自觉接受人大监督、法律监督和人民民主监督，认真办理人大代表建议。积极贯彻落实中央关于党史学习教育的决策部署，结合“我为群众办实事”实践活动工作部署，制定《重点民生项目》与《群众诉求清单》，挂牌督战，倒排工期，责任到人。坚持深化政府体制机制改革，制定《为民办事服务公开承诺制度》，进一步完善政务服务体系，提高办事效率和增强工作透明度，畅通服务群众的“最后一公里”，坚决办好群众关心的事，坚决兑现对群众承诺的事，不断提高政府执行力、公信力。

各位代表，回顾今年工作，我们取得了一定的成绩。这是习近平新时代中国特色社会主义思想正确引领的结果，是区委、区政府和镇党委有力领导的结果，是广大党员干部群众团结一心、共同奋斗的结果，凝聚着全镇上下的心血和汗水，汇聚了社会各界的智慧和力量。在此，我代表葛沽镇人民政府向全镇人民、向人大代表和社会各界人士，向所有关心、支持和帮助葛沽发展的各位朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们还要充分认识到我镇发展中存在的差距和不足：一是贯彻新理念，推动新发展的动力不足。全年引进实体项目少，高质量带动项目少，经济结构不合理，现有产业有待进一步升级；二是社会综合治理水平和治理能力有待进一步提升。防范化解重大风险和污染治理压力较大，城镇管理缺乏长效机制，与群众对美好生活的需求仍存在一定差距；三是部分干部工作能力有待提升，作风仍需改进，个别干部不担当、不作为的现象仍有发生。对于这些问题，我们将采取有力措施，认真加以解决。

2022年工作目标

2022年是葛沽“经济重镇、文化名镇、民生强镇”三镇建设的定基之年，是新一届党政班子换届后的开局之年，如何推动“三镇”建设，推进绿色低碳高质量发展，责任重大，意义非凡。我们必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央决策部署和市、区委工作要求，坚持以“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，提振精神状态，淬炼干事本领，抢抓机遇、直面挑战，以对历史负责、对葛沽百姓负责的态度做好各项工作，新班子、新气象，更要展现新作为，努力实现既定目标。

2022年经济社会发展的主要预期目标是：全镇地区生产总值预计同比增长7%；固定资产投资预计同比增长10%；三级财政收入预计同比增长10%；居民人均可支配收入与经济发展同步增长。

总体工作思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央决策部署和市、区委工作要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求为元为纲，立足新发展阶段，贯彻“碳达峰、碳中和”新发展理念，构建新发展格局，统筹发展和安全，紧紧围绕津南“双碳”先行示范区及“三区”建设，瞄准“三镇”发展目标，着力推动经济转型、产业优化、生态修复、载体提升、项目加速和民生改善，打造绿色低碳高质量发展的新葛沽。

为实现上述目标任务，我们将着眼五大建设，营造大势，开创新局：

一、着眼“双碳”转型，营造经济重镇之势

博采众长，推动产业深入发展。坚持“双轴双带四片区”规划思路，加快海河特色产业带和精密智造产业带建设，把握制造业立镇基础，实现双碳模式绿色转型。推动荣程集团与北京科技大学、东北大学、天津生态环境科学研究院共同成立“双碳”项目中心，打造氢能产业园，成立氢能基金，建设氢能码头，促进绿色能源升级转型，推动荣程集团打造“双碳”标杆型企业。加速推进荣程集团国家绿色工厂体系和5G技术体系建设，协助商用油氢合建站项目早日建成投产，打造“零碳园区”。支持甘泉、立林集团加快设备改造和硬件设施升级步伐，跻身行业科技尖端，形成葛沽精密制造产业特色。

创新驱动，推行项目带动战略。不断优化营商环境，推动滨海盛世汽车园二手车、众赞智能产业园、滨海汽车学院医疗用地及扩建项目建成落地。加大招商力度和频次，争取更多更好优质资源和低碳项目落地葛沽。以云享平台为样板，推动更多平台经济、数字经济和新兴业态落地生根，全年力争引进企业200家，预计实现7亿税收；新增认定国家高新技术企业5家，培育“雏鹰”企业10家、“瞪羚”企业1家、科技领军企业1家。

二、着眼扩容提质，营造文化名镇之势

文旅事业实现新发展。民俗文化区规划方案已通过审批，民俗特色小镇—佳沃农业产业园—荣程文化产业园—滨海红色文化产业园这条文旅产业链即将展开，培育旅游产业发展的新载体、旅游经济发展的新支点。做活原生态“葛沽宝辇会”，推动妈祖文化庆典活动规模化、产业化。加大对长乐高跷等优秀民间传统技艺的保护创新力度，培育非遗传承人，依托27项“非遗”项目，打造1个“非遗文化社区”。  让葛沽古镇成为人人向往的“诗和远方”，真正成为远近闻名的文化名镇。

乡风民风实现新发扬。持续开展“最美家庭”、“道德模范”、“劳动模范”等评选活动，营造葛沽良好社会风气。深化拓展新时代文明实践建设，进一步扩充志愿者服务，打造葛沽示范点，营造学习、崇尚、关爱、争当先进典型的浓厚氛围。依托红色文化产业链基础，深入发掘我镇红色演员田方故乡、葛沽抗日根据地等红色革命历史，结合茶棚“清白人”入会乡规等优良乡风民风基础，深化文明创建活动，形成葛沽特色、葛沽高度、葛沽名声。

三、着眼民计民生，营造民生强镇之势

民生事业取得新提升。完善城镇服务功能，稳步建设智慧型城市，继续加强区域交通一体化建设，推进三合道、英华道及顺河大街和海河景观工程建设，打通域内安平道、胜平路等13条断头路，尽快建立葛沽“六横五纵”交通路网，实现“条条通，路路活”的网络式交通体系。抓紧建设海沽道、翠华道及营房道等多处雨污水泵站，全面提速新建污水处理厂及旧厂提标改造工程，推动地下管网建设，强化居民用水安全保障；推进解决荣水园等小区5000余户居民不动产权登记问题；推动“智慧城镇”建设，发挥智慧社区建设的成效，全面升级配套软硬件水平，实现全镇14个社区全覆盖。

民生保障实现新突破。全面落实就业创业政策，大力开展职业技能培训，拓宽就业渠道，引导本地企业就地用工，计划全年新增就业安置2200人，扶持创业300例，发放扶持创业贷款550万元。健全社会保障体系，做好困难群体兜底工作，继续推进参保扩面，最大限度实现应保尽保。加强对空巢老人、孤儿、残疾人、特困人员等重点人群关怀保障，优化慈善救助模式。配合全镇学校做好“双减”工作，推动教学设施升级改造，探索引进高质量教育品牌，提升镇域教育质量。始终绷紧疫情防控之弦，继续筑牢疫苗免疫屏障。严格落实安全生产责任制，坚持做到“党政同责、一岗双责”，切实把“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求落到实处，着力抓好隐患排查专项行动，为群众安全提供保障。

四、着眼碧水蓝天，营造生态建设之势

持续打好污染防治攻坚战。坚守生态是最宝贵的财富理念，继续提升“绿屏·葛沽湾”建设水平，按照“大绿大水大美”自然、质朴、生态的要求，积极推进绿化工程建设，做好迎宾主轴、营房道、英华道等多个景观工程建设，绘制出“无天不蓝、无水不清、无路不荫”的古韵新城；持续打好污染防治攻坚战，坚持源头防治，深化燃煤、工业、机动车、扬尘污染治理，稳步提升空气质量，确保全镇PM2.5年均浓度持续下降，高标准做好大气污染防治工作。全面推进水污染防治，严格落实“河（湖）长制”，巩固“清河行动”、“整治黑臭水体”等专项行动治理成效。

继续深化“双创”工作成果。结合创建全国文明城区、国家卫生城镇行动，持续优化市容环境，坚决治理商铺外溢、占路经营、乱贴乱画等“十乱”现象，加大违法用地、违章建设治理力度，严厉打击违法广告牌、露天烧烤、摆摊占路等违法行为。按照“双创”工作标准，持续做好环境卫生常态化清理整治工作，努力构建“政府主导、部门牵头、试点带动、全民参与”的生活垃圾分类处理运行模式，及时做好垃圾分类清整、路面清洁等日常管理，全面提升环卫设施服务功能和形象。

    五、着眼三聚三提，营造担当作为之势

  持续加强政府廉政建设。坚持始终把党的政治建设摆在首位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。严格执行中央八项规定精神，严格履行“主体责任”，切实落实“一岗双责”，严格查纠“四风”和群众身边的腐败问题，深入开展不作为不担当问题专项治理，严格执行工作责任制，坚决杜绝“庸懒散浮拖”“腾挪闪避绕”，确保成事不出事、成事育新风。高效办复各类平台网络留言，主动接受人民群众监督。坚持法治政府建设，加大政务公开和政府信息公开力度，提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。打造有政治意识、有担当、有追求、有诚信的新一届政府。

持续深化主题教育成果。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果、扎实推进党史学习教育和“我为群众办实事”活动，强化向群众汇报意识，主动接受群众监督。在全镇开展以“葛沽新风”为主题的全面从严治党专项行动，推进“党建方圆、寻标补差、领命复命”三项子行动，统一思想，找出不足，强化执行，狠抓落实，全面提升全镇党员干部队伍思想状态、精神面貌和实践本领，强化“三个不许”和“四个一样”工作作风要求，真正做到“站位高、能力强、作风硬、工作实”，为葛沽绿色低碳高质量发展提供坚强保障。

各位代表，作为葛沽未来发展的亲历者、参与者和奋斗者，生逢盛世，当不负盛世，万里征程风正劲，千钧重任再扬帆。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，围绕津南“双碳”及“三区”建设思想，结合我镇“三镇”建设目标，“聚心提气、聚智提质、聚能提速”，以锲而不舍、驰而不息的劲头、踏石留印、抓铁有痕的态度，为建设绿色低碳高质量发展的新葛沽不懈奋斗！