政府工作报告

—2021年11月8日在小站镇第十五届人民代表大会

第一次会议上

小站镇人民政府镇长 朱宏力

各位代表：

现在，我代表小站镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

五年工作回顾

区第十一次党代会以来的五年，小站镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求，认真贯彻落实市委工作要求和区委工作部署，党的建设持续加强，镇域经济平稳增长，城镇面貌不断改善，社会环境和谐稳定，群众生活质量明显提高，疫情防控和疫苗接种工作取得阶段性成效，经济社会发展取得了新进步、实现了新跨越。主要做了以下工作：

一、坚持创新发展，镇域经济稳步攀升

处理好稳增长、调结构、提质量的关系，开放优化营商环境，深入实施创新驱动发展战略，确保镇域经济实现量的合理增长和质的稳步提升。

经济发展稳中有进。积极应对经济下行、疫情冲击、减税降费等多重压力，截至2021年9月底，五年累计完成固定资产投资156.01亿元，税收25.83亿元，规模以上工业总产值354.9亿元，每年城乡居民人均可支配收入近4万元。限上企业批零业销售额完成109.5亿元、零售额完成10.12亿元，服务业固定资产投资完成5.45亿元，规模以上服务业营业收入11.27亿元。     

产业结构更趋优化。铁腕治理666家“散乱污”企业，原地改造提升216家，关停取缔及搬迁450家。深入开展“园区围城”治理，完成9个工业园区（集聚区）的分类治理工作，形成以小站工业区、东区和黄台工业区为主的工业经济发展主阵地。大力推进阀门基地转型升级，高端智能阀门铸造产业基地搬迁入园取得重大进展。实施科技创新型领军企业和“科技小巨人”培育计划，共认定国家级科技型企业106家、市级科技型企业38家、区级科技型企业85家、市级瞪羚企业3家、雏鹰企业8家；申报市级高新企业47家。80家企业申请专利100余件，56家企业申报“科技型中小企业发展项目”，完成股改企业5家。

招商引资成果丰硕。整合招商资源，优化招商队伍，营造良好营商环境，合力招商攻坚，五年间共计签约落地安博物流、广积德（天津）医药集团、中央厨房、新日电动车、泰和晟、滨海净化、星宇航天、中天傲达等18个项目，占地面积1932亩，累计总投资114.67亿元，预计实现税收3.2亿元；楼宇注册新增企业累计341家，注册资本金17.82亿元，纳税总额2.94亿元。

  二、坚持统筹建设，打造津徽特色小镇

以绿色发展为指引，坚持人与自然和谐共生，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，推动乡村自然资本加快增值，实现百姓富、生态美的统一。

特色小镇稳步推进。深入挖掘“兵米”文化内涵，带动产业发展，定位打造独具影响力的小站稻耕文化特色小镇，核心区已建成小站练兵园、稻作展览馆、米立方等旅游景区，引进水果侠·稻梦空间主题乐园及相关产业配套项目。积极建设小站客厅及游客服务中心项目，促进区域内各资源板块有机联动。同时，小站稻耕文化特色小镇已作为国家发改委20个精品特色小镇的“第二轮全国特色小镇典型经验”进行推广。

“小站稻”品牌升级加码。充分运用“小站稻”地源优势，着力在小站稻“源、魂、种”上下功夫，小站稻种植面积从2016年0.42万亩增长到2021年1.27万亩，初步形成连片种植格局。大力提升稻米品质，扩大种植“金稻919”等优质品种规模。抓好马厂减河“清四乱”工作，农田基础设施逐步完善，建成高标准农田4380亩。发展“现代农业+”模式，小站稻核心种植区建设初具规模，已成为津南新的生态休闲游园景观和网红新地标。2017年小站镇被中国粮食协会授予“中国小站稻米之乡”，2017年12月被列为天津市第二批特色小镇，2020年1月小站稻种植系统入选中国重要农业文化遗产，2020年4月小站稻被农业农村部列入全国农产品地理标志，同年5月小站镇入选为2020年国家级农业产业强镇创建名单，并于2021年9月份创建完成。

文旅事业加快发展。深入挖掘城镇肌理与“兵米”历史文脉，开展戏曲、歌舞等文化演出400余场，举办军事嘉年华、稻米节、“5.19”中国旅游日、“少年团红色研学游”等大型活动124场，形成“稻乡风情”特色文旅品牌，累计接待游客296.83万人次，总收入约2.05亿元。周公祠文化庙会祈丰年入选2018年“中国农民丰收节”100个乡村文化活动。镇文体站荣获第八届全国“服务农民、服务基层”文化建设先进集体称号。大力弘扬非遗文化，成功申报市级非遗项目《小站挠秧号子》、区级非遗项目《孔氏八极拳》。

三、坚持共建共享，保障人民安居乐业

始终把人民安居乐业、安危冷暖放在心上，尊崇人民至上、生命至上，切实保障和改善民生，用心用情用力解决群众关心的急难愁盼问题。

公共服务持续完善。办好人民满意的教育，教学成绩显著提升，特色教学屡创佳绩。全镇中小学全部通过天津市第一、二、三轮义务教育现代化达标验收, 通过义务教育均衡发展国家评估认定。全镇新建小站实验中学、津南四幼盛坤、润淼2个分园，建筑面积30347.22万平方米。篮球、足球、武术等分别在市区各类比赛中取得优异成绩。严格落实“双减”政策，排查80所校外培训和课后托管机构，拆除广告39处。落实独生子女奖励补贴政策，5年为全镇独女户和特扶家庭办理暖心保险38.52万元，发放大学助学金58.2万元，手术减免费29.51万元。扎实推进创业就业，组织29场线上线下大型招聘会，提供岗位9750个，达成就业意向4405人。发挥就业创业超市职介功能，完成新增就业1.28万人, 创业指标1618人，培训2559人，发放小额贷款9797万元。扎实做好服务优抚对象和退役士兵管理工作，落实“八一”慰问金发放工作，5年共计发放各类优抚金1349万元。

扶危助困精准发力。搭建社会救助家庭经济状况核对中心平台，核对各类申请救助对象2万余人次。建立救助标准自然增长机制，累计发放城乡低保救助资金5200万余元。精确开展生活困难“边缘户”认定工作，累计发放救助资金170万余元。落实乡镇临时救助备用金制度，救助人员160余人次，发放救助资金75万余元。建立孤残保障体系和老年人福利制度，发放困境儿童、困难残疾人等补贴1498万元，农村居家养老服务补贴40万余元、高龄补贴127万余元。认真做好慈善救助，5年累计捐款1514万余元，每年支出300万余元开展各类慈善救助活动；深化殡葬服务改革，完成涉中塘镇骨灰堂355户协议解除和补偿清零工作，开展违规祠堂等突出问题专项整治，已解除收回小站镇迎新骨灰堂单间366间。

疫情防控成效显著。面对突如其来的新冠肺炎疫情，第一时间成立小站镇新冠病毒防控工作指挥体系，层层压实责任，形成全镇联防联控一盘棋。严把源头防控，加大村居管控力度，累计排查近10万人。广泛发动宣传，印发各类宣传材料40余万份。精准帮扶企业，贯彻落实“一企三人两员”要求，成立31个帮扶组，大力推进复工复产。紧盯关键环节，从严从实推进疫情防控常态化、制度化建设，筑牢免疫屏障，精准摸排挖潜适宜接种人群，做到底数清、情况明、全覆盖、无遗漏。截至目前，累计排查统计12岁以上适龄接种人群近9.9万人，累计接种近8万人，共计接种18万剂次。

市域治理有效提升。深入开展扫黑除恶专项斗争，完成8个无黑村（社区）、“无黑”市场创建。妥善解决信访积案和历史遗留问题，接待群众来电来访4989件，化解重点信访积案47件。有序推进市域社会现代化治理试点工作，便民服务热线工单接单率、办结率均达到100%。安全生产持续巩固，认真落实安全生产责任制，开展安全生产专项整治三年行动和创建国家安全发展示范城市工作，持续全覆盖检查各类企业553家，发现安全隐患7051条，整改6091条。定期组织开展消防安全检查，排查治理消防通道等问题隐患1000余处。5年来未有重大人员伤亡事故发生。

四、坚持可持续发展，共建和谐宜居环境

以生态优先、绿色发展为导向，以创新理念和科学方法提升城镇化质量，建设业兴人和、美丽宜人新乡村。

生态建设效果凸显。打好蓝天、碧水、净土保卫战，大力开展大气污染防治巡查和散小众杂无煤化治理工作。全面启动实施臭氧行动、扬尘治理专项行动，严格落实“六个百分百”扬尘管控措施，杜绝大气污染问题再抬头。严格落实“河（湖）长制”，完成黑臭水体治理及水系连通项目工程建设。开展河道违章专项整治行动，清除河道违章建筑物、堆物2.15万平方米。扎实推进绿色生态屏障建设，完成绿化造林4250亩，基本形成环城镇、环村庄、沿公路、沿河道的生态绿廊，让天蓝水清地绿成为小站人民生活的“标配”。

市容环境明显改善。以改善居住环境为目标，大力开展爱国卫生运动，推进卫生清整现代化，重点路段实现机械化清扫作业，有效降尘防尘。进一步完善“户分类、村收集、镇运输、区处理”的垃圾收运处理体系购置，安放分类垃圾桶1.47万个，干湿分离垃圾桶4840个，垃圾挤压车、三轮车等102辆，安装垃圾分类亭426个，发放宣传品3万余份。按照国家“双创”标准要求，清除卫生死角1200余处，清理堆物等1.06万吨，清除小广告等3800余处，治理占路经营等1万余处，清理各类违法户外广告设施等1万余处，拆除津歧路两侧违建463处9.75万平方米。深入开展农村人居环境整治三年行动，落实“门前三包”责任制，排查违占点位1.21万处，拆除点位1.1万处，清理各类垃圾6.92万吨。完成操场河村、南付营村、东西庄房村示范村创建，全力推进“厕所革命”，安装户厕5523户，新建公厕65座。

美丽智慧乡村形象初显。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，深入实施乡村振兴战略。铺设污水管网14.96万米，自来水管网19.59万米,安装水解槽5295个，提升泵站11座，末端污水处理设备79座，实现污水收集排放的合理化、科学化。新建混凝土路17.7万平方米，加铺路面砖46.6万平方米，绿化种植6312棵，安装路灯495套。自来水入户9072户，全部实现供水，乡村百姓生活质量显著提升。

“双创”联动结出成果。打好“创文创卫”攻坚战，开展集中卫生清整、文明祭扫、文明交通等公益活动百余次，高标准改善镇区环境，营造社会新风尚。坚持问题导向，对市、区检查中发现的问题，组织召开现场办公会18次，采取各部门联动联治联防，城镇环境整治取得明显成效，确保双创达标。以“两园三路”为重点，营造浓厚“双创”宣传氛围。宣传《天津市文明行为促进条例》，发放单行本2.2万册、宣传海报4800张，形成践行落实条例的良好氛围。五年间已完成天津市文明城区创建工作，目前正在进行国家卫生镇和全国文明城区创建验收工作。

  五、坚持以人为本，提升居民生活品质

坚持以人民为中心的发展理念，以改善人民生活品质为动力，持续完善基础设施配套服务，提升社会建设水平，切实让广大群众共享发展成果。

配套建设不断完善。完成小站镇棚户区改造，建设还迁安置房542套；建成润淼佳苑项目，总建筑面积27.94万平方米；完成23个项目16299套住宅初始登记；完成西花园、幸福公寓两个还迁小区18.7万平方米提升改造，有效改善居住环境。实现北马路、津歧路和汉港路双向贯通，推进兵兴路、正营路、中心道项目建设工作，加速环网建设，完善镇域十分钟交通圈；做好乡村公路管理工作，累计完成全镇乡村公路中、小修6万平方米，新增道路1.2公里。完成黄台工业园区雨污水分流项目，正在实施小站镇工业园区雨污水分流改造项目。新增自来水主管8000延米，改造1000延米，全镇自来水环网基本形成。铺设电力设施约8000延米，安装便民充电桩10处50组，累计新增路灯465盏，新增交通信号灯8处，改造提升20余处，新增弱电管线5万多延米。完成全镇120万平方米绿化管理工作，累计新增高标准绿化10万平方米。

社区治理提质增效。建立完善社区管理制度，定期听取社区工作落实情况，把社区工作抓在日常、严在日常，解决社区难点堵点问题500余件。定位“一居一品”，开展志愿服务活动1000余次，走访慰问困难户300人次，建立文明楼门200个，表彰优秀志愿服务队16个。完善社区物业管理工作机制，成立三级物业管理工作考评机构，建立联席会议制度和物业矛盾纠纷调解工作组，实现物业管理服务全覆盖。

拆违治乱持续发力。以“脚步不停，力度不减”的节奏，坚持铁腕治违，开展永久性基本农田治理、卫片治理、疾风厉势土地清查拆违和乱占耕地建房等专项整治行动，累计整改完成各类违法占地600余宗。开展“大棚房”治理行动，重点对各农业园区展开全面排查和治理，组织集中促拆行动10余次，累计整改大棚房740余处。全面落实网格化执法管理，累计苫盖各类裸露地块300余处，处理大小火情1000余次。持续管控治理劳务市场周边道路，对占路经营商贩、堆物及时清理。开展露天烧烤治理专项行动，督促商户严格按照相关规定规范经营。

六、坚持常抓不懈，建设人民满意政府

突出党建引领作用，凝聚发展力量，抓好队伍建设，瞄准服务“靶心”，打好提高服务质量、增强服务本领、提升服务效能“组合拳”。

党的建设持续加强。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育和“维护核心、铸就忠诚、担当作为、抓实支部”主题教育实践活动。创新“五位一体”讲党课，开展为全镇党员过政治生日活动，首创普通党员大轮训机制在全区得到推广，以“党委书记讲党课”为主要载体启动“万人大学堂”，累计轮训1万余人次。开展“党员先锋队集结号”“党员来了”等主题实践活动，党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用不断增强。按照“十有”标准打造村居党群服务中心，活动场所全部达标，并建成28个新时代文明实践所（站）。完善村居考核制度，实施村（社区）评星定级，认真开展软弱涣散党组织整治整改，深入学习塔元庄村经验，打造东大站、迎新两个试点村。成立机关党委，进一步加强机关党建工作。不断提升“两新组织”“两个覆盖”质量。

    村（社区）换届选举圆满完成。全面落实市委、区委关于村（社区）书记主任“一肩挑”、提高交叉任职比例、优化班子结构工作要求。2018年8月完成全镇村级组织换届选举工作，“一肩挑”当选率最高达99%。2021年3月1日在全区率先完成村（社区）“两委”换届选举工作，各村整体参选率达91%、“一肩挑”平均得票率达96%，各社区整体参选率达88%、“一肩挑”平均得票率达97%，基层班子队伍结构进一步优化。

    清风正气持续巩固。健全基层党建巡查反馈机制，压实党建主责主业，落实党委主体责任、纪委监督责任、书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”责任。党政领导班子成员带头加强和规范党内政治生活，严格执行“三重一大”决策机制，落实领导干部报告个人有关事项、基层联系点等制度。加强党风廉政建设，盯住重要节点，开展廉政谈话5000余人次。坚决肃清李国文、葛义发等恶劣影响，营造良好的政治生态。正确运用“四种形态”，持续开展不作为不担当及扶贫助困领域腐败问题专项治理，保持惩治腐败高压态势。

政务服务持续优化。坚持以人民为中心，强化用权为民、甘于奉献，为群众办实事、解难事，着力解决事关群众切身利益的突出问题。建设法治政府，增强政府工作人员依法行政能力和法治意识。推进双碳先行，建设低碳机关，倡导节能减排。推行“互联网+政务服务”，提高政府运行和服务效率。大力推进“一制三化”审批改革，推行“宽进、快办、严管、便民、公开”的政务服务模式。深入推进政务信息公开，推动决策、执行、管理、服务和结果“五公开”，提高政府透明度。做好政民零距离回复工作，不断密切政群关系，提升政府公信力。支持工会、共青团、妇联等群团组织更好地开展工作，认真落实党的民族、宗教和侨务政策，切实做好新时期港澳和对台工作。大力做好拥军优抚工作，支持国防和军队建设。

各位代表，过去五年取得的成绩，得益于区委、区政府和镇党委的坚强领导，是镇人大监督支持的结果，是社会各界关心帮助的结果，是全镇人民齐心协力、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表小站镇人民政府向全镇人民，向辛勤工作和奋斗在各条战线上的广大干部职工，向所有关心支持小站镇经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前全镇经济社会发展还面临一些困难和问题，主要表现为：一是经济下行压力较大，企业转型升级任重道远。二是招商引资高端项目源少，新引进项目还未发力。三是生态环境治理方面存在短板，推进深度和广度还不够。四是社会管理精细化不足，服务水平有待提高。未来五年我们要齐心协力，担当作为，攻坚克难，全力抓好工作落实，高质量完成经济社会发展目标任务。

未来五年工作展望

发展思路：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求和一系列重要指示批示精神，坚持以党建为引领，积极抢抓津南区打造“双碳“工作先行示范区和绿色生态示范区、会展经济功能片区、创新发展聚集区等重大机遇，以全面推进乡村振兴战略和实现产城融合战略为重点，实现一、二、三产业融合联动。全力打造集乡村民宿、康养结合、餐饮娱乐、研学展示等农旅产业要素为一体的国家级产业强镇。打造生态绿色发展、智能制造集聚、文旅深度融合的国家特色小镇。打造“兵米”文化深厚、人文魅力彰显、社会文明发达的津徽文化名镇。

奋斗目标：绿色发展势头强劲，发展质效明显增强。乡村振兴深入推进，农业优势更加巩固。新兴战略性产业聚集，二产支撑更加有力。高端服务业蓬勃兴起，第三产业扩容升级。“兵米”文化特色突出，人文环境显著提升。民生福祉明显改善，人民生活品质达到新水平。社会治理整体优化，共治共建共享成果凸显。城镇面貌明显优化，城镇品位更加突出。“双碳”工作扎实推进，生态文明建设明显进步。党的建设坚强有力，政治生态更加清朗。

主要措施：今后五年，继续坚持党建引领，以“五个聚焦”建设“五个小站”，打造小站镇乡村振兴升级版。

一、聚焦创新驱动，打造绿色发展富强小站

按照“转型升级、创新突破、夯实载体”的发展方向，汇聚各方创新元素推动经济新动能崛起，推动文化旅游融合发展，助力现代服务业做强做优，使全镇产业结构更加优化，综合实力更加雄厚。

打造小站稻高品质种植区。着力实施小站稻振兴工程，大力提升小站稻米品质，扩大种植“津原E28”“金稻919”等优质品种规模，瞄准中高端稻米品质，提高产量，提升品质。在现有基础上，不断夯实农业生产能力，以申报国家级农村产业融合发展示范园为契机，拓展农业产业链条，大力推动一二三产业融合。培育发展农业新产业、新业态、新模式，大力发展生态农业、休闲农业、设施农业。巩固农业载体资源优势，加强农业资源整合。

推动产业智能化转型。抢抓智能科技发展机遇，聚焦传统产业智能化改造和智能化应用等重点领域，加快产业数字化、网络化、智能化转型。支持制造业企业购置机器人、数控机床等先进设备进行智能化改造，引导企业开展智能化升级，建设一批智能工厂和数字化车间，培育一批市级智能制造示范标杆企业。大力发展工业互联网，推动企业上云上平台，引进培育智能制造和工业互联网系统。支持智能科技应用场景建设，力争引进人工智能、车联网、大数据、区块链等示范应用企业。

构建全域文旅发展新格局。深挖小站稻“米文化”底蕴，创新稻耕多元文化旅游产品。借势小站稻作展览馆、米立方、周公祠等资源，提升区域内整体文旅品牌形象和吸引力。做强“兵文化”品牌，引进社会资本盘活小站练兵园，开展练兵园军事主题夏令营、军事主题嘉年华等精品旅游活动。联动全区旅游资源，融入津南区“寻源稻乡”旅游路线，创新旅游产品供给，联合绿色生态屏障旅游景点，融入全区会展大旅游目的地，共推小站稻品牌旅游产品、线路。做强“稻乡风情”文旅品牌，推出精品节目和模范人物。积极发展民宿经济，瞄准统一标准化管理，引入“酒店星级”管理模式，为客流商流人群提供理想的住宿之地。将全镇建设成为休闲观光、稻作体验、科普教育、文脉传承的小站稻耕练兵文化旅游基地和京津冀休闲度假新地标。

高品质发展现代服务业。完善住宿餐饮、文化旅游、娱乐购物等会展服务配套设施功能，提升改造天山商业街、舜新城市广场、盛旺商业街、小站古街，打造与会展经济联动的特色商圈。依托小站古街6万平方米商业载体打造创意楼宇，植入新业态，盘活闲置载体，引入商秘服务机制，做实做强创意经济。加快推进鑫方盛物流、安博国际仓储物流等龙头项目，利用优质平台，加快“物流+”模式发展，形成产业集聚效应。做好盛坤新苑、旭日园等菜市场标准化提升改造，高质量满足群众生活需要。做好商业“十小”双创工作，鼓励商贸企业依托电子商务开展新零售探索，推进线上线下融合发展。

二、聚焦生态底色，打造生态宜居美丽小站

绘制蓝绿网络交织、小站稻花飘香的优美生态画卷，全力呵护城市颜值，统筹推进城乡基础设施建设，高水平建设新时代美丽乡村，争当全区绿色高质量发展排头兵。

加快绿色生态屏障建设。围绕农耕文化产业区定位，将小站稻种植融入绿色生态屏障带建设，强化自然资源的保护与修复，完善提升屏障区内生态涵养、林地保育、人文服务、生态游憩等生态服务功能。大力实施绿化造林和村庄绿化美化工程，提升坑塘水面、清退用地、道路沿线林木种植力度，形成花成景、林成片、绿成荫、水相间的生态绿廊。

完善城乡基础设施建设。提高基础设施建设标准，优化大型基础设施布局。结合公交枢纽建设，增加小站练兵园、稻作展览馆、周公祠、田园综合体等旅游景点公共交通配套，建成十分钟交通圈，打造津南区南部交通枢纽。全面打通工业园区四号路、五号路、七号路、葛万路、镇区支路等部分断头路段。提升道路运行能力，对十年以上老旧市政道路及相关配套全面提升改造，完善未整合村的主干道路、胡同里巷硬化工作。完成中心道、兵兴路、正营路以及示范镇二期相关基础配套设施建设。积极推动镇区雨污水分流项目，沿南付营路、南付营北路、鸿福道、正营路、创盛道布置雨水、污水管线，同步完成相关配套建设。做好镇区管网、绿化等基础设施提升、养管工作，全面推进基础设施第三方托管服务。

巩固提升美丽村庄建设。立足人文地域特点，统筹推进未整合村的村庄规划编制和实施工作。增植庭院绿化，美化庭院景观，持续开展“美丽庭院”评选活动和“绿色家庭”创建活动。以村容村貌提升为主攻方向，加快补齐农村人居环境短板，实现农村生活垃圾收集处理率、农村卫生厕所普及率、规划保留村生活污水处理设施覆盖率“三个100%”，建设3个示范村，打造“城在田中座、园在城中落、人在景中居”的现代绿色生态宜居美丽村庄。

三、聚焦民生福祉，打造安居乐业幸福小站

构建高质量基本公共服务供给体系，持续增进民生福祉。推动基础教育资源均衡发展，大力提升医疗卫生水平，完善多层次社会保障体系，推进城乡治理体系现代化建设。

提升教育医疗卫生质量。以立德树人为目标导向，分阶段培训青年教师，全面提升学科教学、教育科研、专业发展水平。加强骨干教师队伍建设，力争打造1至2个名师工作室。持续推动特色化教学，义务教育学校实现“一校一品一特色”。健全学校家庭社会协同育人机制，切实减轻学生课业负担，重视青少年身体素质和心理健康教育，提升青少年综合素养。优化和完善医疗资源配置，强化以卫生院为枢纽、社区（村）卫生服务室为网底的卫生服务网络建设，打造居民步行15分钟就医圈，扩大家庭医生签约覆盖面。常态化开展疫情防控工作，加快完善传染病监测机制，提升高风险传染病应急响应能力，完善逐级上报制度。

改善民生兜底保障。充分发挥基本民生兜底保障作用，加快构建个案式、立体式、互动式社会救助体系。对镇域内户籍低保、特困、低收入、老年人、重病患者等弱势群体进行地毯式摸底排查，实行对口帮扶，对困难群体实施动态管理，确保应保尽保、应救尽救。继续落实困难残疾人生活补贴制度和重度残疾人护理补贴制度，提升残疾人福利服务水平。到2026年，实现民生保障能力明显增强，社会治理水平显著提高，基本社会服务供给更加高效。

完善养老服务体系。加快构建机构、社区、居家互为补充的养老服务体系。适时调整和适度拓展居家养老服务项目。整合养老院医疗保健、文化娱乐、生活服务等功能，完善社区日间照料中心服务模式，探索发展智慧康养社区项目，建立“医、养、康、健”四位一体的养老服务体系。依托小站颐养院、天同养老院，扩大养老服务供给，增加托底养老床位数量。鼓励发展生态宜居式养老机构。加强专业化养老服务队伍建设，开展社区、机构护理员资格培训，鼓励开展岗位技能培训。

大力提升就业水平。通过产业发展提高服务业就业比重、稳定制造业就业比重。帮助企业开展新型学徒制培训，以中青年为重点，扩大培训规模，鼓励城乡劳动者不断提升就业技能。完善促进创业带动就业、多渠道灵活就业的保障制度，落实“万人创业，十万人就业”计划，鼓励群众自主创业，以创业带动就业。继续扩大就业创业超市服务范围和服务功能。到2026年，实现新增就业1.2万人，实现职业技能培训3500人次，累计实现帮扶创业1600人的目标。

四、聚焦综合治理，打造和谐稳定平安小站

着力加强基层党组织建设，构建专业规范、管理精细、保障到位的城市管理服务体系，推动应急管理体系建设，打造平安法治小站。

加强基层党组织建设。坚持“抓两头带中间”工作法，扩大先进支部增量、提升中间支部水平、整顿后进支部。充分发挥村和社区党群服务中心作用，强化功能化建设、服务事项规范化建设。加强党建载体建设，提升新时代文明实践所以及27个新时代文明实践站软硬件设施，拓展服务功能。大力实施习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训计划，继续完善普通党员“大轮训”“万人大学堂”“党员讲党课”等特色学习教育活动。有序推进村居组织换届选举工作，深入推进“岗位大练兵”活动。

推进城市精细化管理。健全网格化工作制度，落实“1943”网格化社会治理服务模式，建立网格长负责制，配齐配强36名网格长，133名专职网格员。探索构建津治通、网格通、社区民政系统等多APP、多系统融合的城市治理格局。打造文旅小镇、工业园区治理专题应用平台，突出小站信息化、科技化服务特色。全面推进智慧平安社区建设，打造高效率信息收集网络。对接利用“智慧津南”电子政务平台，共享政务云、政务外网等资源，完善“百年天津看小站”等政务微信公众号运营管理，打造服务群众线上窗口。

打造现代化社会治安体系。以“小事不出村居、大事不出本镇、矛盾不上交”为工作目标，努力创建“三无”街镇。持续推进扫黑除恶专项斗争，落实“无黑”创建承诺责任制，建立健全遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制，防范黑恶势力、宗族势力、宗教极端势力干扰渗透。建立禁毒工作责任制、禁毒工作考评、责任追究制度，将禁毒工作纳入村居领导干部考核。持续开展平安家庭、平安社区（村）、平安校园等平安示范创建活动，依法严厉打击各类违法犯罪活动。强化组织纪律，加强法治和廉政教育，打造一支过硬的执法队伍。

完善安全生产管理体系。推动企业建立完善的安全风险防控体系，定期开展安全风险评估和危害辨识，力争实现危险化学品企业“一码一源”管理。健全完善隐患排查治理体制机制，建立以风险辨识管控为基础的隐患排查治理规范，做到“一企业一套隐患排查标准”。持续推动安全生产专项整治三年行动、国家安全示范城市创建工作。定期组织企业进行安全应急演练，进一步检验预案、锻炼队伍。开展安全生产月、安全生产咨询日、安全生产“万里行”等活动，进一步强化安全生产意识。

健全突发事件预警机制。完善镇、村居应急预案体系，针对公共卫生、安全生产、重大舆情等，制定专项应急预案。加强专兼职应急队伍能力建设，提升应急处理水平。在重大公共基础设施建设中，考虑应急避难需要，预留改造空间，完成25处应急避难场所建设。完善镇、村居两级应急物资保障体系，丰富物资品种，优化储备布局。利用网格化治理体系和志愿服务体系，及时排查和治理突发事件风险隐患。推动应急管理科普宣传进企业、进农村、进社区、进学校，开展常态化应急疏散演练。

五、聚焦深化改革，打造开放包容活力小站

  全方位激发高质量发展的改革动力，建设高标准市场体系，营造优良营商环境，聚焦优质项目招商引资，增强经济发展后劲。

深化产权制度改革。加快推进集体经营性资产的股份合作制改造，实现资源变资产、资金变股金、农民变股东。进一步壮大农村集体经济，加大财政、金融扶持力度，整合集体资金、资产、资源，促进集体经济联合、均衡发展。强化集体经济组织规范管理，参照现代企业管理制度，健全完善法人治理结构，推动农村集体经济组织有机构、有人员、有经营，探索村集体经济组织和村民自治组织的职能、账务分离。

创新实施精准招商。瞄准重点产业、重点区域、重点渠道构建招商大格局。围绕优势产业和新动能产业开展专题招商活动，在实施大项目带动的同时，持续引进关联度强、附加值高的中小项目。深度融入京津冀协同发展战略，抢抓首都新经济资源转移机遇，围绕首都资源开展重点招商，同时深耕长三角、珠三角等发达地区进行招商。发挥国家会展中心（天津）、各地商会、经济组织的纽带作用，开展以商招商，衔接大型专业招商中介机构实行委托招商，积极运用大数据、媒体、网络等新招商引资方式。创新招商策略，探索资本招商、订单招商，以股权投资为筹码吸引优质企业入驻。

提升政务服务效能。构建“多渠道、多层级、全覆盖”的“一次办”政务服务体系，建设“好差评”制度体系。积极构建“亲清”新型政商关系，落实支持民营经济发展的财税、金融、技术服务等政策，依法保护民营企业家合法权益。落实“一制三化”审批制度改革，深化“证照分离”“照后减证”改革，工程建设项目审批实行“清单制+告知承诺制”。落实“多证合一”“一照一码”登记制度，推进“无人审批”超市建设，逐步从“窗口办”转向“移动办、网上办、自助办”，提升改造政务服务大厅。

2022年工作安排

2022年发展思路：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，紧紧围绕全区“双碳”工作先行示范区和“三区建设”，善治有为、守正创新，以“六个着力”推进创新产业集聚、绿色发展显著、民生保障提升、生态美丽宜居、社会平安稳定、党建引领有力的津徽文化名镇建设，确保经济社会发展实现稳中有升。

2022年全镇经济社会发展主要预期目标是：全镇税收增长10%；固定资产投资增长10%，城镇居民人均可支配收入与经济发展同步增长。

  一、着力推动科学发展，提升经济核心竞争力

注重发展科学性、全局性、整体性，以转型升级为引领，以创新发展为动力，加大招商引资力度，促进镇域经济再上新台阶。

精准推动项目引进。坚持“项目为王”，大力实施精准招商。抢抓会展中心发展机遇，全力承接会展中心溢出效应，围绕“两区一镇一田园”工作思路，积极引进高端装备制造业、电子信息、新能源、新材料、新基建等新兴产业，为老载体植入新动能，盘活小站古街、泉圣阁等现有资源。加强与国展中心（天津）、重点商会、经济组织的联系，2022年计划引进亿元以上企业2家，其中新日年产300万辆电动车一期项目年底开工。推动绿维文旅、中环易达、碧桂园等在谈项目建设落地。创新楼宇经济工作模式，尝试引入商秘服务机制，为注册企业提供更优质的商业服务。结合文旅产业发展，加强网红经济、文化服务等新经济招商力度。

深化创新驱动发展。以智能科技产业“一子落”促进小站高质量发展“满盘活”。加快工业企业转型升级，增强企业自主创新能力，大力推进产业结构调整和发展方式转变，促进领军企业跨越发展，支持智能制造加快发展，促进科技企业创新创业，扶持创意产业发展。以新发展理念引领转型升级，以科技为驱动，鼓励企业完成认定国家级科技型企业50家，申报国家级和市级高新企业30家、瞪羚企业1家、雏鹰企业20家，完成股改企业1家，组织20家企业申请专利200余件。

    二、着力推进融合发展，建设现代特色小镇

聚焦打造现代化都市型农业升级版，加快推进乡村产业现代化，深挖“兵米”特色资源，着力擦亮“小站稻”金字品牌，实现产业融合发展，打造绿色发展“新风尚”。

高标准发展品牌农业。坚持走质量兴农、科技兴农、绿色兴农、品牌强农之路，实施小站稻振兴项目，充分运用“小站稻”地理标识，引进现代要素，做优做强小站稻，着力在“源、魂、种”上做文章，以“六个一”建设为抓手，擦亮“小站稻”金字招牌，结合高标准农田建设，扩大小站稻种植面积，支持迎新、会馆、操场河村种植高品质水稻，引导绿色有机种养，建立集水稻种植、加工、储存、营销为一体的小站稻产业联合体，重塑小站稻品牌。

加快发展全域旅游。围绕“兵米”文化主题，发展特色文旅产业。恢复农耕文化传承地标周公祠，丰富小站“旅游＋”文化内涵，拉动小站旅游市场整体态势，加快会馆片区休闲旅游业态发展，发挥“津南绿肺、天然氧吧”优势，建成集“生态养生、休闲旅游、美食搭台、文化唱戏”的乡村旅游示范点，发展“民宿+文化”“民宿+休闲观光旅游”为主题的乡村旅游模式，把“沉睡资源”转化为发展资本，以好风景带来好光景，带动农民增收，念好“致富经”。不断完善旅游配套行业，聚集人气、塑造品牌、加强辐射，形成具有小站古镇特色的旅游氛围。

三、着力完善民生服务，满足群众美好期待  

坚持人民主体地位，扎实做好各项利民工作，注重加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，改善人民群众生产生活条件，打造群众生活“新品质”。

提升民生保障水平。继续办好小站镇十件实事，筑牢民政兜底防线，加强户籍低保、特困、低收入等困难群体动态管理。做好外地随迁子女入学登记和本地招生工作，进一步落实“双减”政策，加强校外培训机构治理。加强学校周边安全和食堂食品安全保障，积极推动幼儿园三级监控和一键报警工作，切实让家长放心、社会满意。完善镇域公共卫生服务体系，加大公共医疗卫生基层设施建设投入，推动基层社区卫生站、家庭医生签约服务。充分发挥就业创业超市的功能，搭建用人单位及求职者供需平台，做好安置就业工作，鼓励群众自主创业，以创业带动就业。力争完成示范镇建设剩余未办理产权证房屋办理工作。

培育营造文明乡风。管好用好“百年天津看小站”微信公众账号等新媒体，掌握舆论战场上的主动权，打造正能量品牌项目，构筑宣传思想文化主阵地。发挥新时代文明实践所（站）平台作用，以志愿服务为有力抓手，打造特色志愿服务队伍，创新志愿服务项目，扎实开展志愿服务活动，打通服务群众的“最后一公里”。持续打造“稻乡风情”品牌系列活动，做到月月有主题，周周有活动。加大文化市场的检查力度，持续开展扫黄打非工作，建立良好文明市场环境；推进移风易俗，鼓励群众顺应当前殡葬改革要求，倡导文明祭扫。

    常态化做好疫情防控。绷紧思想之弦，压实常态化防控工作责任，加强重点场所常态化防疫工作。加强重点地区人员跟踪管控。充分发挥各级网格员作用，做好疫情防控的核查管理和宣传工作。持续推进疫苗接种工作，筑牢防疫安全屏障。

    四、着力加快绿色发展，建设生态美丽家园

加强生态保护与环境治理，不断完善基础建设，由“净”到“美”，由“旧”向“新”，不断提升城镇品质，打造城镇建设“新颜值”。

持续改善人居环境。坚持统筹谋划，把“双碳”工作纳入全镇经济社会发展整体规划，坚持生态优先、节约优先、集约优先、保护优先，持续改善涵养生态环境，加大宣传力度，大力科普“双碳”知识。发挥大气办平台中枢作用，提升网格化监控平台设施的有效使用，集中开展扬尘污染防治专项整治行动，严格落实六个百分百扬尘管控措施，打好“蓝天保卫战”。深入落实河（湖）长制，加强黑臭水体、排污口专项治理，进一步巩固清河行动成效，打好“碧水保卫战”。提高环境卫生常态化清整标准，在完善生活垃圾“户分类、村收集、镇运输、区处理”体系的同时，重点强化收运环节精细化管理，推动全域、全天候无垃圾，打好“净土保卫战”。

强化基础设施建设。推动城镇更新行动，为高质量发展“强筋壮骨”。完成工业园区雨污水分流改造工程，实施镇区雨污水分流项目及相关配套建设，对正营路泵站进行改造。实施工业园区东区配套设施建设。接续推动东环路、天山大道、东马路等十年以上道路全面翻修工程。完成高标准基本农田及乡村道路改造工程。完成小站稻示范区农田水利基础设施建设工程后续工作，做好操场河村、迎新村乡村振兴示范村创建工作和会馆田园综合体二期项目建设工作。

  五、着力加强社会治理，营造和谐稳定环境

坚持以依法治镇为统领，深化社会治理体系和治理能力建设，将各项工作全面纳入法治化轨道，维护社会安定团结，打造社会治理“新格局”。

多维加强基层治理。坚持人民主体地位，推动社会治理重心向基层下移，拓展基层民主法治建设成效。鼓励引导居民主动参与矛盾调解、犯罪预防等社会工作，培育支持公益类、服务类、志愿类等社会组织参与社会服务管理，不断壮大基层协同共治力量。加强“平安志愿者”巡控，积极开展打击传销专项行动。推进社会信用体系建设，强化守信激励、失信惩戒的社会导向，营造诚信守法的良好氛围。提升社会治理精细化、规范化、科学化、信息化水平，完成小站镇“一中心、一平台、一双眼、两个基础单元”社会治理项目，推进市域社会治理现代化建设试点工作。

持续维护社会稳定。依法规范信访秩序，畅通群众诉求表达渠道，坚持和完善“一把手”亲自抓，负总责的责任制度。强化初信、初访、初网办理工作，提升群众满意率。坚持矛盾纠纷排查预警机制，定期排查矛盾隐患，做到早发现、早处理、早稳控、早办结。着力开展信访重点积案大化解，推动“案结事了、息诉罢访”。充分发挥信访工作联席会议机制作用，坚持问题导向，研究分析处理信访突出问题。持续落实“安全生产专项整治三年行动”，完善和落实安全生产责任体系和管理考核制度，加强安全生产基层基础、防灾减灾救灾能力、监测预警应急机制建设，强化安全监管执法和隐患排查治理，全面提升安全发展水平，坚决遏制较大及以上安全生产事故发生。广泛开展安全生产宣传活动，组织开展好安全生产月、安全生产“万里行”等活动，增强企业安全生产意识。

  六、着力加强自身建设，提升为民服务能力

坚持党建引领，统筹推进政府自身建设，坚定践行为民宗旨，恪守从政本分，以更加扎实的执行力和落实力，打造服务型低碳政府“新潮流”。

全面推进从严治党。严格落实管党治党主体责任,坚持严字当头、实字托底，认真抓好中央和市委、区委巡视巡察整改落实。严格落实党规党纪，认真贯彻民主集中制，完善党委议事规则和决策程序。严格落实“三会一课”、民主生活会、谈心谈话等制度,开展严肃认真的批评和自我批评。做好村（社区）换届选举后半篇文章，在选优配强基层组织带头人队伍上持续用力。巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育成果，全面落实“向群众汇报”制度，真正为群众办实事、解难题。

加强法治政府建设。坚持党建引领，注重运用法律手段，解决实际问题，提升基层干部的法治意识。严格落实行政负责人出庭应诉制度，提高领导干部法治能力素养，进一步强化依法行政意识。改善和规范合同备案工作，做到“有件必备、有备必审、有错必纠”。大力推进基层法治文化建设，注重选树基层普法先进典型，开展好“八五”普法工作，加强《宪法》《民法典》等法律法规的宣传，推动“谁执法谁普法”责任制进一步落实。严格执行自由裁量基准制度，开展城管等领域综合执法体制改革，强化行政行为监督，提升执法公信力和社会满意度。

加强廉洁政府建设。认真履行全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定精神及其实施细则，驰而不息整治“四风”。持续深入开展不作为不担当、扶贫助困领域等专项治理。强化对权力运行的监督，重点加强对落实党中央重大决策部署、履行监管职责情况、常态化疫情防控的监督，重点关注财政资金使用、重点工程项目建设、行政审批监管等领域，督促基层党务、政务、村务公开等相关制度有效落实，推动建立权力运行可查询、工作成效可反馈、责任落实可追溯的监督运行机制，持续保持风清气正的良好政治生态。

提升政府行政效能。加快建设服务型、节能型政府，切实推进“放管服”，优化部门职能职责，切实提高政府办事效率，让人民群众更加满意。加强低碳机关建设，注重节能减排。大力科普“双碳”知识，让绿色低碳理念广泛深入人心、养成行动自觉。提高政务服务水平，实现让群众“只进一扇门”“最多跑一次”。进一步做好政务公开工作，自觉接受法律监督、工作监督和民主监督。

各位代表，我们正站在继往开来的历史起点上，新的征程已经开启，新的目标催人奋进。实干成就梦想，奋斗赢得未来，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委和镇党委的坚强领导下，解放思想、锐意进取，团结拼搏、真抓实干，为小站镇绿色高质量发展而努力奋斗！