政府工作报告

—2023年1月13日在小站镇第十五届人民代表大会

第三次会议上

小站镇人民政府镇长 朱宏力

各位代表：

现在，我代表小站镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，也是迈向社会主义现代化国家新征程中具有重要意义的一年。这一年，党的二十大胜利召开，十年成就鼓舞人心，宏伟蓝图催人奋进，新征程上将踔厉奋发、勇毅前行。一年来，小站镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻习近平总书记关于“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，认真落实区委、区政府工作部署，按照年初确定的“三保一引领”工作思路，笃定目标，狠抓落实，经济发展、疫情防控、民生保障、社会稳定、安全生产等各项工作取得积极成效，全镇经济社会发展保持健康稳健态势。主要做了以下工作：

（一）坚持疫情防控与经济发展双统筹，产业结构持续优化

疫情防控常态高效。坚持构建常态化疫情防控工作体系，全力保障人民群众生命安全和身体健康。开展“守护健康家园行动”，累计出动1000余人次、检查点位9000余处，定期对商超、景区等人员密集场所进行明察暗访，确保群防群控“三件套”落实到位。持续开展疫苗接种“敲门行动”，累计疫苗接种277553剂次，切实筑牢安全免疫屏障。有效推动大规模核酸筛查工作，组织全域核酸筛查89轮次，报备来（返）津人员 22387人次，累计核酸检测956.8万人次，管控疫情风险人员 21231人次，转运隔离 2970人次，严格落实好疫情防控各项措施。

经济发展升温回暖。积极推动稳经济一揽子政策措施落实，建立抓经济运行、帮扶企业解难题促发展常态机制。完成固定资产投资8.04亿元，税收4.5亿元，规模以上工业总产值61.7亿元，外资到位额710.4万美元，内资到位额2.5亿元，建筑业总产值9.52亿元，限上企业商品销售额37亿元，社会消费品零售额1.74亿元，营利性服务业营业收入2.47亿元，餐饮业营业额1995万元，房地产销售面积34814平方米，居民人均可支配收入44710元。各项主要经济指标降幅缩窄、转负为正显现，稳经济大盘工作取得初步成效。

项   项目建设势头良好。牢固树立“项目为王”理念，聚力发挥重大项目“压舱石”作用。积极谋划，真抓实干，以全镇40个重点建设项目为抓手，狠抓项目开工建设，加强项目开工后的规范监管工作，形象进度与投资齐头并进。小站工业区东区基础设施配套、镇区雨污分流、工业区基础设施提升改造4个政府投资类项目总体呈现加速见效态势，新日电动车、工业屋顶光伏等一批工业重点项目建设进度稳步推进，经纬辉开三期、广积德等一批待建项目前期手续逐步完善。年内纳入区重点建设项目40个，总投资149.2 亿元，年内实际开复工26个，其余项目正在努力推进。

营商环境优化提升。加大与企业之间的沟通交流，扎实推进“双万双服”“企业家服务日”活动，持续推动服务再提升、效能再提速、流程再精简，召开银企对接会、环保对接会、政企交流会等4次，解决企业提出问题257个，解决率100%。认定国家级高新企业110家，位列全区第一，认定国家级科技型中小企业86家、国家级科技型企业82家、瞪羚企业7家、雏鹰企业38家。

招商引资进展顺利。围绕会展经济、智能制造、生物医药、新材料、新经济等主导产业，着力推动招商引资取得更大突破。年内已落地天津新日电动车智能化工厂、天津凌云高新汽车科技有限公司、环宇和泰（天津）新能源有限公司光伏发电等11家项目，总投资9.14亿元。重点在谈国际实业光伏板和半导体、威丰硅钢新材料等项目9个，占地总面积560亩，其中硅钢新材料项目，计划总投资20亿元，年产30万吨，项目落地可实现税收5亿元。

（二）坚持擦亮“小站稻”金字招牌，乡村振兴持续加力

乡    乡村振兴示范村建设开局良好。紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，以“小站稻振兴”为抓手，加快推进乡村振兴示范村创建工作。迎新村项目已于2022年9月动工，民俗灯会子项目试运营效果良好。操场河村建设方案规划已进入审批阶段。圆满协办天津市2022年中国农民丰收节庆祝活动。以小站稻会馆核心种植区为中心，按照徽派建筑风格对主会场周边进行提升改造，首次种植“乡村振兴、喜迎盛会”主题稻田画，吸引大量游客前来观光采风，进一步扩大了小站稻原产地知名度。

文   文旅产业融合发展。全面贯彻“宜融则融，能融尽融，以文促旅，以旅彰文”的工作思路，积极推进文旅产业融合发展，巩固天津市全域旅游示范镇（街）创建成果。高标准打造“南麒麟”文旅品牌，举办“2022年稻乡风情系列活动启动仪式——暨河北梆子名段演唱会、创意五月防疫嘉年华之守护绿码等系列活动共计17场，今年共接待游客近30万人次，总收入近750万元。组织开展新时代乡村阅读季活动，开展读书月和世界读书日活动共计30余场；积极传承、宣传非遗文化，申报小站王氏剪纸等5个项目入围第七批区级非物质文化遗产。设计“小站兵米文化休闲二日游”等4条特色旅游线路，推动“旅游+文化+农业”深度融合转型。

（三）坚持以人民为中心发展理念，民生福祉持续提升

配套服务不断完备。加快建设棚户区改造项目，红旗路北片地块和红旗路南片地块已建设完成定向安置房。完成示范镇19899套房屋不动产权证竣工备案及首次登记，首登率达100%。全面实现小站镇“十分钟交通圈”，中心道拓宽改造项目已全部竣工，入选交通运输部主办的2022年度“我家门口那条路”九月主题“美好幸福路”全国前十。实施工业园区雨污分流项目，拓展区污水管线提升改造工程及建成区雨水收集管网工程已完成相关竣工验收工作。安养院6号楼扩建工程已完成竣工验收相关手续，总建筑面积5600平方米，设计床位186张。

公共服务日臻完善。办好人民满意的教育，教学成绩显著提升，教育机构逐步规范。全镇学前三年毛入园率达到90%以上，义务教育阶段入学率达到100%，招收一年级新生937人，六年级毕业生1098人全部升入七年级。严格落实“双减”政策，开展联合全覆盖检查共50余次，共查处无照经营的黑机构10余家，有照进行违规培训的8家。落实独生子女奖励补贴政策，发放独生子女父母奖励费和大学助学金21.8万元。扎实做好服务优抚对象和退役士兵管理工作，向困难退役军人家庭发放慰问金11.6万元。

    民生保障更加有力。精准帮扶困难人群，兜底做好民生保障。为全镇622户低保户、130户“边缘户”等困难人群发放各类补助资金达1000余万元；真情关怀残疾人弱势群体，办理残疾证150个，发放各类残疾人补贴400余万元；全镇上下热心公益，扶危济困，不求回报，募集善款228万余元；办理老年证23个，发放敬老免费乘车卡868张，为5901名老年人发放生活补助2041.83万元。全面推进全民参保登记工作，宣传引导3272人自费参加城乡居民养老保险，居民医疗保险参保32902人。扎实推进创业就业，组织12场线上线下招聘会，吸引209家企业参加，提供就业岗位2500余个，完成简历投递4300余份。大力扶持初创企业和个体工商户，做实小额担保贷款，完成小额贷款788万元。

（四）坚持“绿色”发展底色，生态环境质量持续改善

持续开展人居环境整治。大力开展农村全域清洁化“百日攻坚”活动，累计开展清整活动762次，整治、清理、疏浚村庄河道、坑塘、沟渠共300余公里，清理垃圾杂物、河道漂浮物等630吨，清理高速路两侧垃圾562吨。整治小广告、乱涂乱画、村庄建筑立面清洁 9000余平米，清理村内垃圾、堆物、柴草、杂物等6000余吨。扎实推进户厕改造工作，全镇11个未整合村房屋产权5376座，新建户厕5531座，覆盖率达到90%以上。

稳步推进生态系统建设。集中力量打好“蓝天”、“碧水”、“净土”保卫战。大力开展大气污染防治巡查和散小众杂无煤化治理工作，全面启动实施臭氧行动、扬尘治理专项行动，严格落实六个百分百扬尘管控措施，杜绝大气污染问题再抬头。严格落实“河（湖）长制”，着力改善农村水环境质量，开展“2022春季河湖环境专项整治行动问题排查和清理整治”工作，清理漂浮垃圾30处、水草15吨，河道垃圾35吨，让天蓝水清成为小站人民生活的“标配”。严格落实“田长制”，坚持铁腕治违，持续开展疾风厉势土地清查拆违专项整治行动、“大棚房”治理行动、违法违规用地“一本账”专项整治行动、环境治理行动等，拆除清理违法违规用地12宗，治理占路经营、堆物、违法户外广告、窗贴等4500余处。

（五）坚持依法治理长效机制，社会大局持续稳定

社区治理实现再提升。创新基层治理，持续推进市域社会治理现代化工作。制定网格化管理制度，形成“一个格服务、一张网治理”精细化基层治理格局，完成一中心、一平台、一双眼、两细胞基本建设，配置高点视频覆盖点位40余个，试运行“小站镇数字网格化基层治理平台”系统，科学划分135个网格，配38个网格长，145名网格员，实现了小站镇域网格全覆盖。按照“接单即办、接诉即办”要求，发挥12345的探头作用，全年12345便民工单15532件，回复率100%，满意率达90%以上。创新社区管理办法，建立社工管理“123体系”，打响社区多彩麒麟服务队品牌，组织志愿服务团队92支，组织文艺汇演、知识讲座、趣味比赛、节日演出等活动100余场次，实现社区治理“共建、共治、共享”新格局。

法制建设取得新实效。坚持学法用法普法，提升依法行政能力。强化组织领导，组织召开法制工作会议1次、专题学习4次、集中学法10次、法制宣传活动15次。强化法律咨询、法律援助服务，配备政府律师专门提供群众法律咨询服务；改善和规范合同备案工作，按照“有件必备、有备必审、有错必纠”的原则，认真梳理备案45件。

平安维稳保持好态势。围绕“阳光信访”、“责任信访”、“法治信访”的工作理念，妥善解决信访积案和历史遗留问题。接待群众来电来访1309件，化解国家级信访积案3件、镇级信访积案3件。全面推进市域治理现代化试点创建工作，打造新时代“枫桥经验”小站篇，有效防范化解重大矛盾风险。认真做好国家安全、扫黑除恶、禁毒、反恐、反邪教、打击传销、打击非法集资、预防电信诈骗、预防养老诈骗等工作，组织法制宣传教育活动30余次。建立公共安全、派出所、民兵组织、综合执法等职能部门与村居委会、物业、平安志愿者等群防群治力量的反恐联动响应工作模式，确保良好社会治安秩序。

安全生产管控再加码。统筹好发展与安全两件大事，牢固树立“一失万无”意识，严格落实“党政同责、一岗双责”和“三管三必须”工作要求，组织召开专题安全生产会议16次，开展重点行业领域安全生产、消防安全等专项检查，共计出动检查组376组，检查各类生产经营单位2300余家，整改消防、燃气、安全生产等问题隐患453处。提升安全意识，开展消防演练、宣传、培训120余场，发放安全提示、宣传品32000余份。成立天美南麒麟公益应急救援队，充实救援力量，提高应急处置能力。

（六）坚持党建引领促发展，政务服务水平持续增效

党的建设进一步加强。以“迎盛会、铸忠诚、强担当、创业绩”主题学习宣传教育实践活动为抓手，聚焦学习贯彻党的二十大精神、党的十九届六中全会精神。以党委理论中心组为示范引领，深化“普通党员大轮训”“万人大学堂”，打造党员教育培训理论课堂、思维课堂、实践课堂。开展书记讲党课、“老杨树下”“田间党课”“晚间课堂”等活动百余场。持续深入开展“我为群众办实事”实践活动，建立民生项目和群众诉求两个清单，543项企业、群众急难愁盼问题得以解决。制定小站“练兵十问”，开展“小站镇面向未来干部队伍建设大讨论”活动统一思想、凝聚共识、提振精神。组建10支社区多彩麒麟志愿服务队、开创“五红五促”党建+社会治理新模式，形成“资源共享、优势互补、互利共赢”的社会治理新格局。党建引领乡村振兴，大力推进迎新、操场河乡村振兴示范村建设，迎新灯展民俗游和操场河农家院初见成效。打造“一村一品”，18个村走出乡村振兴特色路。

清风正气进一步巩固。加强党风廉政建设工作，正确运用“四种形态”，严格履行领导干部“一岗双责”，深入开展廉政警示教育，组织开展廉政谈话600余人次。加强作风纪律建设，组织纠风志愿者开展明察暗访活动，共出动400余人次，重点检查商场超市、饭店酒店、海鲜商铺等场所，查访点位400余个。持续深入治理官僚主义、不担当不作为问题专项行动，召开专项治理领导小组会议4次，开展专项行动4次，推动解决实际问题4个，核实并办结不作为不担当信访件9件。保持惩治腐败高压态势，处置问题线索20件，运用第一种形态处理16人，党纪政务处分11人。着力解决发生在工程建设、资金管理、扶贫助困、选人用人、审批监管以及公共财政支出等方面的权钱交易、利益输送、失职渎职等问题。        

政务服务进一步优化。瞄准服务“靶心”，加快推进政务服务标准化、规范化、便利化，认真落实“只进一扇门、最多跑一次”，加强政务服务体系建设，统一运行高效全覆盖政务服务模式，建成小站镇政务服务大厅并投入使用。办理各级人大代表建议和政协委员提案61件。狠抓政务公开和政府信息公开，推动决策、执行、管理、服务和结果“五公开”，提高政府透明度。做好政民零距离回复工作，不断密切政群关系，提升政府公信力。严格落实“三重一大”集体决策制度，加强合法性审核工作，不断提升科学民主决策水平。支持工会、共青团、妇联等群团组织更好地开展工作，认真落实党的民族、宗教和侨务政策，切实做好新时期港澳和对台工作。积极支持国防和军队建设，保质保量完成年度征兵、民兵整组任务。

各位代表，2022年各项工作是在疫情防控大形势大背景下开展的，成绩实属不易，我们取得的成绩，得益于区委、区政府和镇党委的坚强领导，是镇人大监督支持的结果，是社会各界关心帮助的结果，是全镇人民齐心协力、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表小站镇人民政府向全镇人民，向辛勤工作和奋斗在各条战线上的广大干部职工，向所有关心支持小站镇经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前全镇经济社会发展还面临一些困难和问题，主要表现为：一是受疫情影响，经济下行压力巨大，产业结构调整速度偏慢；二是招商引资存在短板，新进项目少规模小；三是重点项目进展缓慢，推进力度仍需加强；四是配套建设不够完善，城市管理不够细化。2023年我们要凝心聚力，担当作为，风雨同舟，攻坚克难，全力抓好工作落实，努力完成全年经济社会发展目标任务。

二、2023年工作目标

2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是小站镇抢抓机遇、趁势而上、追赶超越的关键之年，做好明年工作意义重大、使命光荣。

总体发展思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求和一系列重要指示批示精神，认真落实市委、市政府和区委、区政府部署要求，坚持“三保一引领”总体思路，用足用好“三张好牌”辐射效应，全面融入“四区”、“四谷”建设，紧扣发展主题，提振发展信心，立足实际，找准支撑，稳农业，强工业，活文旅，提升区域价值，扎实工作，善作善为，努力开创全镇工作新局面，为全面建设社会主义现代化新津南贡献“小站大为”。

主要预期目标是：税收5亿元，增长10%以上;固定资产投资12亿元，增长50%以上;规模工业总产值突破70亿元，增长15%以上;建筑业、三产服务业、房地产销售面积等各项指标增长达到10%以上，居民人均可支配收入增速与经济增长同步，节能减排降碳指标完成进度目标。

为实现以上目标，我们将重点抓好以下六个方面工作：

（一）着力推进重点项目建设，培育新经济增长点

大力推动项目建设。建立完善重点项目管理机制，助推项目高质量发展。针对进展缓慢的14个重点建设项目逐一推动，逐一落实开工建设。提升“保姆”式服务，多举措加快项目建设进度，确保载体动能再提升，力促重点工程项目早开快建速达效，迅速形成新的经济增长点。积极谋划储备一批重大建设项目，加快推进谋划储备项目工作进程。

释放地区资源活力。下力量盘活小站古街、泉圣阁等现有资源，激发产业发展新动能。盘活低效地块项目，盘活东区千亩工业用地，针对我镇低效地块实际情况，量身定制盘活计划，同时主动联系对接具有盘活经验的企业，力促将发展“包袱”变为新资本，实现“腾笼换鸟”。

（二）着力优化产业结构，开展大招商、招大商

大力实施精准招商。开阔招商引资视野，拓宽招商渠道，持续做好在谈项目的跟踪服务，推动国际实业光伏板和半导体、威丰硅钢新材料等项目尽快落地。全力打造“南麒麟”招商平台品牌发布，借助国家会展中心、海教园资源优势、各地重点商会和经济组织，建立精准招引机制，提升招引成效。

完善基础设施配套。全力推动小站稻振兴项目，完成工业园区东区基础设施建设工作，适时启动标准厂房建设工作，全面提供招好商、招大商的基础设施平台。建立项目有效管理机制，强化主动服务意识，倾听企业发展需求，提供优质商秘服务，推动营商环境与满意度实现双丰收。

推进产业创新步伐。围绕“两区一镇一田园”工作思路，积极引进智能制造装备、会展经济、人工智能大数据等新兴产业，强化产业招商，扶持创意产业发展，为老载体植入新动能。结合文旅产业发展，加强网红经济、文化服务等新经济招商力度，大力推进产业结构调整和发展方式转变，为园区发展赋能。

（三）着力深拓融合发展，全面推进乡村振兴

产业融合助力乡村振兴。以“小站稻振兴”计划为总抓手，深入实施乡村振兴战略。持续实施高标准农田建设，完善基础设施配套，进一步优化小站稻种植环境。以会馆村小站稻核心种植区为样板，延伸拓展小站稻产业链，加快“田园综合体”建设，进一步推动“农文旅”深度融合，丰富以小站稻为主色的“农业+”旅游节点和线路，促进小站稻产业提质、扩面、增效、惠农，不断加快小站稻振兴步伐。以迎新、操场河乡村振兴示范村创建工作为契机，以乡村发展、乡村建设、乡村治理作为重点，同向发力，实现农文旅融合发展新突破，全面推进乡村振兴战略落地落实。

确保农民增收势头不减。夯实农业种植养殖相关工作，切实做好菜篮子工程相关工作。2023年计划种植小站稻1万亩以上，完成蔬菜播种面积2000亩以上。打造特色农家院民宿群，细化建设“游古镇、享美食、观看品尝小站稻，逛庙会、赏灯会、露营民宿嬉温泉”等关联项目，同时引导村民参与，构建联农带农机制。引导有意愿参与产业园区项目建设与运营的村民加入合作社，由合作社为村民提供就业岗位，促进示范村劳动力就业创业。探索“村集体+企业+农户”的合作模式，多渠道、多模式拓展农民收入新路径，保障村民长期收益。

（四）着力办好民生实事，提升人民幸福指数

强化城市精细管理。坚持以人民为中心，继续办好民生实事。提升市容环卫、综合执法、道路交通等管理水平，深入治理城市顽疾。大力推进棚户区改造项目和老镇区危房置换工作，保障住房安全、提升城市品质。完善基础设施和服务设施，做好园区和镇区雨污分流、工业区基础设施新建及改造等工程，提高配套水平和运行能力。持续打好“蓝天”、“碧水”、“净土”保卫战，做好农村人居环境常态化整治工作，强化耕地保护，严格落实河（湖）长制、田长制等长效管护机制，促进生态环境质量有效提升。

提升公共服务水平。提高公共卫生应急预警能力，加强公共卫生服务，持续推进新冠病毒疫苗接种工作，筑牢人民免疫屏障。做好困难群体救助和民生兜底工作，持续扩大社会保险覆盖面。加快推进教育高质量发展，提高教育教学水平，巩固“双减”工作成果。强化退役军人和优抚对象服务保障。持续拓宽就业渠道，主动搭建求职平台，有效解决高校毕业生、农村富余劳动力等重点人群就业难的问题。实现老有所养、弱有所扶、病有所医、残有所依，切实提升群众的获得感、幸福感、安全感。

（五）着力完善治理体系，促进社会和谐稳定

强化基层源头治理。以便民利民为宗旨，不断提升政务服务水平，推进政务大厅“一站式”服务。整合基层治理网格资源，倾力打造智慧网格，加快实现“一网统筹”，助推社会治理现代化。强化网格员队伍建设，合理配备各层级网格长、网格员，确保网格员充分发挥巡查、发现、反馈、调处的作用。坚持矛盾纠纷排查预警机制，定期排查矛盾隐患，做到早发现、早处理、早稳控、早办结。扎实做好维护政治安全、反恐防暴、防范电信诈骗等工作，延伸公共法律服务，强化矛盾纠纷和信访积案化解，维护社会和谐稳定。

全力维护社会稳定。牢固树立安全发展理念，健全安全防控体系、应急管理体系建设，积极开展防灾减灾应急演练，严格落实安全生产责任制，深化校园、交通、燃气、危化品等重点行业、重点领域安全隐患排查和专项整治，提升各行业、村居安全管理水平，提升各生产经营单位本质安全水平，营造安全稳定的社会环境。推进社会信用体系建设，强化守信激励、失信惩戒的社会导向，营造诚信守法的良好氛围。

（六）着力发挥党建引领，促进各项工作齐头并进

加强党风廉政建设。落实全面从严治党主体责任，强化“一岗双责”，做好“五个表率”。坚持以严的基调强化正风肃纪，锲而不舍落实中央八项规定精神。开展不作为不担当问题专项治理行动，持续整治群众身边腐败和不正之风，推动党风廉政建设向纵深发展。持续深入推进基层监督“五项工程”，紧盯重点领域及关键环节，强化廉政风险防控和审计监督，坚决查处不正之风和腐败行为，永葆为民务实清廉本色。

加强组织自身建设。深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”。以班子自身建设带动队伍建设，带动组织建设，带动统战建设，带动宣传舆论建设，带动廉政建设。以班子硬作风，带过硬的党风、政风、民风。坚持党建引领，切实加强党的政治建设，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉从政治上认识问题、推动工作，坚持把加强党的全面领导贯穿到全镇工作各领域、全过程，确保市委、市政府决策部署及区委、区政府工作要求落地生根、开花结果。

各位代表！征途漫漫，惟有奋斗；重任在肩，惟有笃行！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，弘扬伟大建党精神，在区委和镇党委的坚强领导下，团结一心、务实苦干、开拓创新，为建设社会主义现代化新小站而努力奋斗！