政 府 工 作 报 告

——2025年1月7日在津南区第十八届

人民代表大会第六次会议上

津南区人民政府区长　杨灏

各位代表：

现在，我代表津南区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、过去一年工作回顾

2024年是中华人民共和国成立75周年，春节前夕习近平总书记亲临天津视察并发表重要讲话，令我们倍感振奋、倍受鼓舞、倍增干劲。一年来，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记视察天津重要讲话精神和对天津工作一系列重要指示要求，认真落实市委、市政府和区委决策部署，用足用好中央存量政策和一揽子增量政策，充分发挥“三张好牌”独特优势，精准运用“三个融合”具体打法，做实做强“四区四谷”，全力打造科创会展城和天津重要增长极，统筹实现了多重目标、多重任务、多重挑战的综合平衡。预计地区生产总值增长4.5%，一般公共预算收入增长5.1%，固定资产投资增长6%。主要做了以下工作：

（一）“四个善作善成”见行见效

新质生产力发展积厚成势。华海清科“集成电路化学机械抛光关键技术与装备”项目荣获国家技术发明一等奖，费曼动力创始人参与完成的“一维尺度亚纳米材料的合成与性质”项目荣获国家自然科学奖二等奖，天津大学大型地震工程模拟研究设施投入运行，5家企业获评2023年度天津市科学技术奖。有效国家高新技术企业达962家，评价入库国家科技型中小企业820家、“雏鹰”“瞪羚”企业307家，全社会研究与试验发展经费投入强度连续4年位居全市前列。引进各类人才1375名，入选国家级、市级创新人才推进计划21人。新设津南中集先进制造产业基金、津南海河绿色产业基金，基金总规模达49.9亿元。技术合同成交额达113.6亿元，万人均有效发明专利拥有量48件。

全面深化改革开放推向纵深。完成政府系统机构改革任务。阶段性完成海河教育园、天开津南园、津南经开区“三位一体”管理体制改革，推动“科技+人才+产业”深度融合。大力实施国企改革深化提升行动，加快构建“1+4”国企格局，成立国有资本投资运营集团公司，获得“AA+”主体评级，粮购公司整合至金谷集团，注销划转镇属国有企业16户。全口径债务化解年度重点目标任务全面完成，债务期限结构进一步优化、融资成本进一步降低，退出融资平台3家。

文化传承发展深入推进。新建图书馆基层服务点5个，举办第四届“董湘崑杯”京东大鼓邀请赛等文化活动300余场。国内首家“五史馆”投入运营，新评定区级非遗代表性项目26项、非遗代表性传承人8人，组织第三届“海棠花儿开”文化艺术节等非遗活动20余场，观照轩开发的福寿兔、平安龙入选故宫文创产品。新建更新体育设施54处，举办“津彩南望 筑梦天开”2024津南半程马拉松等体育赛事40余项。“寻源稻乡秋季美食之旅”入选全国二十四节气美食旅游线路，小站稻和小站稻米糕被评为全国二十四节气旅游美食。旅游综合收入达28.3亿元、增长28%。

城市治理现代化水平有效提升。坚持党建引领基层治理，新建社区居委会2个，科学细化微网格4028个，打造“三微四景”民生项目1300余个。深化完善区级国土空间总体规划，编制城市更新、民政服务设施等专项规划。完成全国青年发展型城市建设试点任务，成功通过国家卫生区复审。打造垃圾分类“摇铃收运”示范路和示范村28个，生活垃圾无害化处理率达100%。提升改造二八线、梨双路等主干道路，地铁1号线双桥河站开通运营，新增、优化公交线路13条。建成居民小区电动自行车充电设施1.5万个，打造红色物业小区50个。

（二）产业发展向好向新

项目引建成效显著。优化整合重点产业链，举办“津彩南望 新质赋能”投资促进大会，全年落地亚信科技中国区总部、光启技术天津906基地等重点实体项目135个，产业项目到位额达90.4亿元，实际使用外资3151万美元。新增谋划储备项目703个，争取超长期特别国债、政府专项债等各类政策资金40.1亿元。市级重点建设项目连续3年开复工率达100%，华海清科化学机械抛光机生产配套工程、新日电动车智能化工厂等47个项目竣工投产。

先进制造业有力支撑。欧尚元被认定为国家级专精特新“小巨人”企业，新增市级企业技术中心、制造业单项冠军企业、专精特新中小企业60家，中电晶华等6家企业获评天津市数字化车间，创建绿色制造标杆企业4家，百度智能云天津公司落地津南。新增工业控制设备市级产业主题园区，海河集成电路设备、智慧家电、精密仪器产业主题园区聚集上下游企业130余家，新材料等主导产业链产值占比达96.6%。大规模设备更新有序推进，14个项目获得国家工业领域技术改造和设备更新政策支持。工业战略性新兴产业总产值增长5.9%，高技术制造业总产值增长21.4%。

现代服务业加快发展。习近平总书记向2024世界智能产业博览会致贺信，成功举办中国（天津）国际汽车展览会等大型活动53场，展览面积超220万平方米。引进中国机场发展大会、世界新能源产业博览会等展会，落地会展关联企业270家。津南国投与荣程集团合作打造大宗商品第四方服务平台，深特广场二期开工建设，新增维也纳、全季等7家品牌酒店。构建“234+N”促消费模式，启动“家居家电以旧换新”“汽车‘焕’新”工作，发放购车消费券412.6万元，带动销售额2.7亿元，撬动比达1:65。战略性新兴服务业营业收入增长133%，高技术服务业营业收入增长390%。

（三）发展活力更足更强

京津冀协同发展走深走实。提升京津冀产业合作重点平台“天津智谷”，打造“一核五片区多节点”承接格局。落地智清新材料、天开中关村新质生产力创新中心等疏解项目23个，北京方向新设机构50家，实现投资100.7亿元。举办京津冀高端产业融合发展供需对接大会等活动，福臻高端装备智能产线新园区等项目加快建设。向京冀地区输出技术成果268项，打造“奥北科技园”飞地创新中心。与11个地区签订政务服务合作协议，办理“跨省通办”事项1.6万件，31项行政许可事项实现结果互认。环京津通勤定制快巴开通至海河教育园。

天开津南园建设扎实推进。新增注册落地科技型企业199家，天津OTC上板企业17家，天开津南园开园以来累计引进企业514家。设立天开津南园发展专项资金。天开智慧小镇开物园部分产业载体具备使用条件，天开智慧小镇天工园开工建设，精密仪器产教联合体成功获批市域产教联合体。强化翼核联动，组织“海教园大学科技园杯”第四届产教融合创新创业大赛等活动30余场。

营商环境持续向好。深入落实营商环境质量提升行动，打造“营南爱商”特色品牌，建立“营商+”服务机制，率先实现区级政务服务事项全进驻。持续推进“证照联办”改革，高效实现“准入即准营”。积极融入全国统一大市场建设，全面清理妨碍统一市场和公平竞争的政策措施。企业年报率连续5年位居全市首位，品牌指数位居全市第2。走访服务包联企业9000余户次，推动解决发展难题1028个。市场主体达10.5万家。

（四）城乡发展互促互融

城市宜居环境持续改善。深入打好重污染天气消除攻坚战，PM_2.5浓度40微克/立方米，优良天数比率同比提升5个百分点。推动河湖长制从“有名有责”向“有能有效”转变，完成八里台工业区等雨污分流改造工程，整治入河排污口17个。重点建设用地安全利用率100%，新建“无废工厂”7个，累计创建“无废细胞”39个。提升改造口袋公园4个，建设八里台体育公园示范区。编制可再生能源发展专项规划，新增电动汽车公共充电桩610台，大宗物料清洁运输比例达82%，光伏绿电水解制加氢一体化项目投入运营。

乡村振兴战略升级加力。提升改造农村公路13公里，双东路、北马路被评为市级美丽乡村示范路，创建乡村振兴示范村5个。小站稻种植面积超5.8万亩，打造国家级小站稻产业集群项目12个，“津育1875”通过天津农作物品种审定，“沽水•孙庄”特色民宿、“津津乐稻”潮玩运动基地等农文旅融合项目投入运营。整改整治违法违规用地1105亩，改造提升高标准农田1.2万亩。深化巩固东西部协作和支援合作，全年投入财政资金1.1亿元，落实消费帮扶资金4.1亿元，落地产业项目资金1.3亿元，助力1.3万名农村劳动力实现就业。

存量资源盘活增添活力。建立健全“1+8+15”统筹调度机制，完善生产力地图规划和智慧管理平台，加快推动园区“二次创业”，全年盘活存量资源150万平方米，新增投资8.1亿元、产值营收104亿元。在全市率先推出国有建设用地使用权转让预告登记，创新运用弹性年期转换用地性质等支持政策，解决涉法涉诉、土地规划等制约问题100余个。充分激发社会力量和市场主体积极性，高端精密仪器产业园一期、星光大道商业街等项目投产见效。出让经营性和工业土地20宗、成交总价61亿元。

（五）民生保障兜牢兜实

民生改善更有温度。用心用情实施10项民心工程。聚焦聚力“宜业津南”建设，发放就业创业补贴9200余万元，开展补贴性职业技能培训2.5万人次，城镇新增就业2万人。区级养老服务指导中心投入使用，新建家庭养老床位601张。妥善安置军转干部、退役士兵134名，发放优抚资金5100余万元。婴幼儿托位达3747个，新增普惠性学前教育学位1200个。认定保障性租赁住房1200余套，成功交付23个“保交楼”“保交房”项目。发放低保金、特困供养金等救助资金1亿余元。

公共服务更加优质。持续巩固“双减”工作成果，成功创建义务教育优质均衡发展区，南开学校和慧南路校区投入使用。举办第十届“思政课情景剧”大赛等活动，海教园管委会参与制作的全国首部思政课教师题材电影故事片《我要当老师》正式上映。津南医院二期、中医医院新址开工建设，疾控中心实验楼竣工。建成危重新生儿救治中心，中医医院被评为二级甲等医院，重点人群家庭医生签约服务覆盖率达82.7%。

安全体系更趋精细。成立社会矛盾纠纷预防化解联动工作中心，建立“三所联动”“三室联建”工作机制。坚持“安全、安居、安稳”原则，持续做好八里台镇局部地面沉降地质灾害后续处置工作。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，全年未发生重特大安全生产事故。建成自然灾害应急能力提升领域项目，葛沽镇西沟工程等防灾减灾能力提升项目竣工。高质量完成居民户内燃气设施“6个100%”安全改造，食品安全考核连续5年获评A级。常态化开展扫黑除恶，严防极端事件发生，社会大局总体保持稳定。

一年来，政府自身建设不断加强。巩固拓展主题教育成果，扎实开展党纪学习教育，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。自觉接受区人大及其常委会法律监督、工作监督和区政协民主监督，办理人大代表建议、政协提案227件，行政机关负责人出庭应诉率保持100%。圆满完成第五次全国经济普查。常态化举办全区政府系统领导干部大讲堂，持续提升推动高质量发展的能力水平。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深化整治形式主义、官僚主义和群众身边腐败问题，全面整改市委巡视、专项审计反馈意见，政治生态持续净化。国防动员、人民防空、共青团、妇女儿童、民族宗教、全域科普、粮食安全、红十字、外事、对台、侨务、工会、助残、慈善、档案、气象、地震、供销等各项工作均取得新成效。

各位代表！面对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势，我们沉着应对、综合施策，经济运行总体平稳、稳中有进，高质量发展扎实推进，经济社会发展主要目标任务顺利完成。我们深切感受到，现代化新津南建设的每一处变化，最根本在于有以习近平同志为核心的党中央坚强领导，在于有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协有效监督、鼎力支持的结果，是全区人民顽强拼搏、埋头苦干的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻区解放军、武警部队官兵，向为津南发展作出贡献的各类经营主体，向所有关心和支持津南发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

各位代表！安不忘危，兴不忘忧。在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全区经济社会发展还存在不少困难和挑战，主要是：资源、环境、空间等制约因素持续承压，传统产业转型任重道远；科技成果转化产业化效率不高，新质生产力发展水平有待提升；营商环境还有短板，产业生态亟待完善，投资和消费潜力仍需加力挖掘，现代服务业特别是生产性服务业发展不够充分；公共服务供给与群众的期盼存在差距，安全生产、财政金融等领域风险不容忽视；部分工作人员思想能力作风不能完全适应新形势新要求，政府系统效能建设仍需久久为功。对此，我们将科学精准施策，尽心竭力改进，不辜负全区人民的期望与重托！

二、全力做好2025年重点工作

今年是“十四五”规划收官之年，是进一步全面深化改革、实施高质量发展“十项行动”的关键一年。当前，外部环境变化带来的不利影响加深，经济运行仍面临不少困难和挑战，但长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，现代化新津南建设迎来前所未有的历史机遇。如山厚望激扬竞进态势，习近平总书记视察天津并发表重要讲话，为我们推进中国式现代化津南实践提供了根本遵循，未来发展路径更加清晰、干部精神状态更加饱满、追赶跨越决心更加坚定；宏观政策支撑向好趋势，国家政策工具箱持续充实完善，区域一体化、京津同城化效能加力显效，国家支持天津高质量发展各项政策有序落地，经济实现稳健增长的预期更为确定；接续奋斗积蓄发展胜势，全区上下锚定打造科创会展城和天津重要增长极的目标不动摇，提升能力抓发展、创新创造抓落实，综合实力日益攀升、增长后劲加速累积。只要我们牢记习近平总书记殷殷嘱托，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，一张蓝图绘到底、一棒接着一棒跑，定能开创全面建设社会主义现代化新津南新局面。

2025年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记视察天津重要讲话精神和一系列重要指示要求，认真落实中央经济工作会议和市委、区委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入构建新发展格局，以推进京津冀协同发展走深走实为战略牵引，深度落实高质量发展“十项行动”，深化科技创新、产业焕新、城市更新，有效盘活存量、做优增量、提升质量，充分发挥“三张好牌”独特优势，精准运用“三个融合”具体打法，紧紧围绕做实做强“四区四谷”功能定位，锚定全力打造科创会展城和天津重要增长极目标愿景，进一步全面深化改革开放，加快建设现代化产业体系，着力扩大有效需求，更好统筹发展和安全，防范化解重点领域风险，推动经济持续向好发展，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局夯实基础。

2025年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%左右，一般公共预算收入增长3%，固定资产投资增长5%，居民人均可支配收入保持与经济增长同步。

为实现以上发展目标，要抓好以下重点工作：

（一）坚持深度融入、奋力突破，进一步在京津冀协同发展上走深走实

着力深化软硬联通。坚持在区域一体化和京津同城化上协同发力，主动服务以首都为核心的世界级城市群建设，加快构建深度融合的发展格局。深化医疗社保、文商旅体等领域合作，积极融入京津冀旅游示范区建设，推动政务服务“跨省通办”和行政许可事项结果互认。实施教育协同发展，加强京津冀优质中小学结对共建和校际交流互动，落地一批京冀方向优质教育资源。积极抢抓国家进一步支持天津滨海新区高质量发展等重大机遇，与滨海新区开展深度合作。持续推进生态环境联建联防联治。

着力深化产业协作。加强项目、平台、政策、机制等前端统筹，持续对接国家部委、北京有关部门、驻京央企国企和天津驻京办事处，充分发挥115平方公里科创会展城重要载体作用，市场化引进疏解项目投资额超100亿元。健全跨区域产业链和产业集群协同培育机制，强化重点产业领域垂直分工协作，实现产业优势互补、深层次协同发展。主动对接中国资源循环集团、中电科46所等央企及二三级子公司和增值板块资源，不断加强与北京市昌平区合作交流，形成一批高质量成果。

着力深化协同创新。积极融入现代化首都都市圈空间协同规划，有效发挥“一核五片区多节点”产业基础和空间优势，用好“奥北科技园”飞地创新中心，主动参与京津冀国家技术创新中心天津分中心建设，加快形成京津研发、区域转化格局。充分发挥与清华大学开展高端人才合作优势，做优国家级人力资源服务产业园，强化人才培育协同。推进天开中关村新质生产力创新中心建设，打造类中关村创新创业生态。加强天开津南园与首都科教资源合作，充分依托南开大学、天津大学、咸水沽一中等院校北京校友资源，全面对接驻京高校、科研院所等创新资源，引进一批高质量科技成果转化产业化项目。

（二）坚持科教兴区、人才强区，进一步在发展新质生产力上勇毅前行

打造高能级创新平台。提质推进天开津南园建设，新增落地科技型企业不少于350家，新增专利授权45个，累计注册企业超800家，实体入驻企业超400家。高效运营天开智慧小镇开物园，推进南开大学数安科技、天津大学盐湖研究中心等项目落地见效。天开智慧小镇天工园主体竣工，实现“研发、生活、制造”一体化落地。持续提升海棠科创园、海棠众创大街等创新载体发展能级，推动丽港园三期开工建设。大力实施园区“二次创业”，更新提升天津智谷“五片区”，启动天开津南园北部片区城市更新，三湾科创产业园、高端精密仪器产业园二期等项目投产见效。

集聚高质量创新主体。持续完善科技型企业梯次培育机制，积极牵头组建创新联合体和重大创新平台，评价入库国家科技型中小企业850家，认定一批高质量科技型企业。促进更多科技成果从“实验室”走向“生产线”，推动一道工业机器人、智清无机粉体材料等产业化项目加快建设。全力支持欧尚元、伽利略等潜力企业上市，筹建南方创业等企业重点实验室，新增天津OTC上板企业不少于8家。鼓励企业加大研发投入力度，技术合同登记额不少于110亿元。

引育高素质创新人才。巩固拓展义务教育优质均衡发展区创建成果，持续推进葛沽第一中学、小站第一中学 “强校工程”，南开学校敬慧路校区投入使用，新增义务教育和普通高中学位4410个。用足用好职业院校优质资源，深化职普融通、产教融合。提质推进“海河英才”行动计划，加快建设天开海归小镇，支持企业申报博士后平台，引进一批科技创新人才和创新创业团队。深入实施“海河工匠”和“工匠涵养”创新工程，推动新时代产业工人队伍建设改革工作，培育一批大国工匠、能工巧匠、高技能人才。

营造高效能创新生态。深入落实天开2.0版专项支持政策，常态化实施“揭榜挂帅”等制度，持续发布机会清单，加快构建以企业为主体、高校院所深度参与的协同创新机制。健全多层次金融服务体系，发展“耐心资本”，高效运营天开海河智选等科创基金，支持专业型银行、金融机构、国有企业和资本市场投资孵化企业和研发机构，成立战略性新兴产业通用基金，新增基金投资和资本招商50亿元。大力引聚科技金融、知识产权、成果转化等科技服务业，整合概念验证、小试中试、检验检测等科研服务机构，加快建设功能性要素平台，组建“产业医院”。

（三）坚持系统集成、协同高效，进一步在全面深化改革开放上勇立潮头

持续优化营商环境。扎实推进营商环境质量提升行动，做深做实“营南爱商”特色品牌，推出“一窗综合受理”改革举措，探索建立“一对一”“提前介入”等服务模式，优化拓展前置服务和增值服务，创新推行定制服务和延时服务，倾力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。落实全国统一大市场建设指引，不断完善信用体系，推动从“拼政策优惠”向“拼营商环境”转变。坚决落实财税制度改革举措，进一步深化质量强区建设。坚持“服务现有企业就是招商引资、服务存量就是做优增量”的理念，深化营商环境企业诉求办理机制，着力降低企业融资、物流、用工、能源等成本，鼓励促进现有企业转型升级。

持续抓实招商引资。创新推行“四管六招”工作打法，坚持区投促局“管总”、行业部门“管建”、镇街园区“管战”、国有企业“管投”，大力开展产业招商、资本招商、科教招商、会展招商、以商招商、平台招商，进一步优化招商体系。提升投行素养、产业素养、金融素养，建强能与“高手过招”的专业化招商队伍，充分发挥商协会资源整合和产业服务能力，继续举办投资促进大会，引育更多富有科技含量、环境质量、就业容量、税源增量的大项目好项目。建立健全重点项目包联和分级分类跟踪服务机制，提升重点签约项目落地时效，全年产业项目到位额超95亿元，实际使用外资不少于3000万美元。

持续深化重点改革。加快推动全面深化改革各项任务落地落实。完成国有企业改革深化提升行动各项任务，支持国投集团做大做强八大业务板块，加快推进海投公司改革，注销划转委办局、镇属国有企业11户。持续深化海河教育园、天开津南园、津南经开区“三位一体”管理体制改革，努力争创国家级经开区。稳妥有序实施渐进式延迟法定退休年龄改革。推动融资平台整合压降、市场化转型及存量债务缓释化解，坚决遏制新增地方政府隐性债务，全面完成既定化债任务目标。

持续推进展产联动。加快建设国华路与天津大道立交工程等会展基础配套设施，建成生态会客厅项目。坚持品牌展、商业展、自办展相结合，全力服务保障第二十届中国会展经济国际合作论坛、2025中国（天津）国际汽车展等大型活动，引进中国国际农产品交易会、中国企业医药生态大会等知名品牌展会20个以上，积极筹备中国教育装备展示会、天津国际航运产业博览会等特色展会，策划举办“展、会、商、演、赛”系列活动，全年展览面积不少于240万平方米。坚持办展办会办赛是为了办事，做大做强“展立通”服务平台，加强与国际优质会展资源对接交流，全年引进会展企业不少于300家。

（四）坚持守正创新、赓续文脉，进一步在推动文化传承发展上久久为功

丰富群众文体生活。深入实施“理响津南•十百千万”理论宣讲示范工程，推动党的创新理论“飞入寻常百姓家”。建设新时代文明实践主题街区，开展文明实践活动不少于500场。推动大中小幼思政一体化建设，继续举办大中小学“故事思政”微课大赛等活动。加快打造数字图书馆，组织全民阅读类活动不少于50场。常态开展“津彩南望”品牌系列活动，组织第四届“周汝昌杯”古体诗词征文等群众性活动200场以上。有效盘活海河教育园体育中心，更新社区健身园、户外微场地等体育设施20余处，举办津南半程马拉松等全民健身赛事不少于15场。

深入挖掘文化资源。长效推进群众性精神文明创建，巩固提升全国青年发展型城市建设试点成果。拓展漕运、妈祖、稻耕、练兵等民俗文化内涵，加强津东书院、郑家大院等不可移动文物、历史风貌建筑保护利用。深入实施“挖掘阐释”“保护利用”“传承发展”“培育践行”“传播交流”五项工程，用好“沽上讲堂”品牌课程平台，弘扬中华优秀传统文化。拓展第四次全国文物普查工作成果，建立健全文化遗产保护名录，建设学生传统艺术项目及非物质文化遗产项目社团380个。

创新发展文旅产业。深化完善全域旅游规划，探索构建“人字形”农文商旅体产业带。加快建设乡村旅游重点片区，持续提升联想佳沃现代农业示范园、小站练兵园等文旅资源运营效益和知名度，全面推动串珠成链、并链成片，打造城市新空间呈现地、产业新经济承载地、市民新消费向往地。加强与行业协会、知名企业深度合作，开发一批特色主题旅游线路和文旅产品。举办2025葛沽宝辇花会等展演活动，推动陈氏制瓷、小站挠秧号子等非遗项目发展，创新推出一批特色鲜明、内涵丰富的文创产品。

（五）坚持城乡协同、宜居韧性，进一步在提升治理现代化水平上精雕细琢

大力实施城市更新。深化完善镇级国土空间总体规划和村庄规划，统筹编制各类专项规划。加快建设咸水沽粮库宿舍片区等城市更新项目，分镇谋划实施城市更新，持续更新老旧小区。优化轨道交通线网规划，推进海鑫路、外环南路与鄱阳路交口拓宽等工程。继续做好垃圾分类工作，启动智慧路灯能源托管项目，新增住宅小区电动自行车充电设施不少于6000个，建成电动汽车公共充电桩不少于530个。坚持“快拆迁、快建设、快安居、快闭合”，实施葛沽镇东埂等城中村改造项目，白塘口等还迁安置区实现入住。

加强城市精细管理。深化大城细管，推进市容环境综合整治，强化城乡结合部等重点区域治理，完善长效维护和常态化监管机制。围绕“岸、绿、楼、桥、站”等资源，为市民提供更多可驻足、可休憩的空间。深化大城智管，运用大数据、云计算、人工智能等技术手段赋能城市治理，不断完善“智慧津南”建设，全面提升燃气、供热、交通等领域智慧化程度。深化大城众管，持续开展“争做文明有礼天津人”主题活动，引导全社会广泛参与。推广物业小区“星级评定”考核机制，打造红色物业小区30个。

全力推进乡村振兴。加快实施小站稻振兴计划，持续打造国家级小站稻产业集群，天津市国际水稻研究院投入运营，建成“津农精品”展示区3个，小站稻种植面积达6万亩。大力发展现代都市型农业，启动种业芯城核心区项目，做精做优有机南义葡萄、葛沽萝卜、宏程芹菜等品牌“土特产”。加快建设和美乡村，深化农村人居环境整治，提升改造农村公路14公里。持续推进违法用地治理，新建高标准农田3700亩。扎实做好东西部协作和支援合作，全年投入财政资金1.1亿元，落实消费帮扶资金1亿元，新增产业投资3200万元。

聚焦重点盘活存量。坚持规划引领、品质升级，进一步更新完善生产力地图和智慧管理平台，充分发挥“1+8+15”工作机制作用，积极导入总部经济、数字经济、现代服务业、先进制造研发等产业资源，盘活存量资源150万平方米。创新运用政策工具，着力破解规划、土地、产权、金融等制约问题，引进更多社会资本参与市场化盘活。更加注重做好盘活存量“后半篇文章”，推动斯科塞斯、银河阀门等盘活项目投产见效。

（六）坚持产业为基、项目为王，进一步在增强发展动力上聚力攻坚

提升先进制造业发展水平。坚持智能化、绿色化、融合化发展路径，改造提升传统产业、培育壮大新兴产业、布局建设未来产业，加快推进新型工业化。完善“链长+链主”双牵引机制，强化链上企业供需对接、创新协同，带动引领新材料、新一代信息技术、装备制造、生物医药等主导产业成链成群、成龙配套。培育壮大海河集成电路设备、智慧家电、精密仪器、工业控制设备产业主题园区，产业聚集度达到80%。促进数字经济与实体经济深度融合，建成百度数字产业创新基地，发挥人工智能算力中心、数据标注中心、千帆大模型赋能中心效能，推动更多中小企业“上云、用数、赋智”，培育专精特新中小企业20家以上。

打造现代服务业集聚高地。深度融入服务业扩大开放综合试点，大力发展会展服务、科技服务等产业，促进先进制造业和现代服务业融合发展。培育壮大跨境电商产业，建成津滨跨境保税展示交易中心，打造西夫拉姆保税仓。探索发展服务贸易、绿色贸易、数字贸易，扶持荣程五洲、晨景信息等平台企业健康发展，启动实施国际生态会展新城。优化“圈、街、楼、店、网”等布局，完善“吃、住、行、购、服”等配套设施，积极发展首发经济、冰雪经济、银发经济，引进津南首店、品牌酒店15家。争取和用好“两新”扩围政策，优化改善性住房、新能源车等大宗消费，促进文旅、健康、养老、托育、家政等服务消费，发展数字、绿色、智能等新型消费，助力建设国际消费中心城市。

精准有效扩大投资。积极抢抓更大力度支持“两重”项目等机遇，聚焦基础设施、科技创新、新型城镇化等重点领域，深度谋划储备一批战略性、引领性项目。着力实施更多高新技术产业和战略性新兴产业投资，推动九安医疗血糖仪、高端精密仪器产业园三期等项目落地开工，欧尚元合成生物装备及核心零部件制造、博众绿色科技产业园二期等项目加快建设，光启技术天津906基地、盛徽科技高端电工钢等项目竣工投产。持续扩大高端现代服务业投资，推动医联（天津）医疗产业园等项目落地实施，加快建设深特广场二期等项目，中建国展福邻荟投入运营。

（七）坚持生态优先、绿色发展，进一步在建设美丽津南上提质增效

深度攻坚污染防治。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。科学压减钢铁、垃圾焚烧等重点行业排放，持续推动环保绩效升级，新增新能源非道路移动机械和重型货车305辆，PM_2.5浓度控制在37微克/立方米左右，优良天数比例达到72.6%，重度及以上污染天气基本消除。统筹推进水污染减排和生态扩容，加快实施小站镇易淹泡地区管道改造等工程，全面完成渤海综合治理合流制改造，建成区河湖黑臭水体动态清零，完成入河排污口溯源整治17处。有效控制地面沉降，再生水利用率达到50%以上。加强固体废物综合治理，强化土壤污染源头防控。

坚决守护生态本底。持续巩固国家生态文明建设示范区创建成果，着力提升绿色生态屏障建成区，新增植树造林200亩。推进国家园林城市创建，提升改造口袋公园3处，打造河（湖）长制主题公园，八里台体育公园投入使用。坚持“保护＋、建设－”原则，探索“生态+科教”“生态+会展”“生态+人文”等创新模式，适度有序实施房车营地、林下种养殖等项目，不断拓宽“绿水青山”向“金山银山”转化通道。

积极推动绿色转型。聚焦产业生态化和生态产业化，全面实施可再生能源发展专项规划。推动能源、工业、建筑、交通等重点领域低碳转型，持续推进屋顶分布式光伏建设，创建一批绿色工厂和星级绿色建筑，大宗物料清洁运输比例稳定在80%以上。支持荣程集团等重点企业开发利用氢能，加快建设氢能燃料电池系统研发和生产基地项目。推出一批双碳领域创新成果，创建“无废细胞”不少于50个。开展对象化、分众化、互动化绿色低碳宣传活动不少于40场。

（八）坚持人民至上、共建共享，进一步在满足群众新期待上彰显温度

巩固社会保障。高质量实施10项民心工程。扎实做好高校毕业生等重点群体就业服务，开展职业技能培训，建成“津彩e就业”驿站11个。深化居家养老和智慧养老服务，开展失能失智老人家属照护培训及护理员培训，新建养老服务综合体1家。新增普惠性学前教育学位540个，建成婴幼儿托位460个。做好军转干部和退役士兵安置工作，全力争创全国双拥模范城。推动构建房地产发展新模式，合理控制新增房地产用地供应，交付“保交房”项目8个，发放困难群众租房补贴不少于200万元，认定保障性租赁住房不少于600套。推动社会救助由单一物质救助向“物质+服务”多维救助转变，发放各类救助金不少于9500万元。

增进健康福祉。深入实施公立医院三年发展规划，提升急危重症、疑难病症诊疗能力，推广日间手术、多学科联合诊疗等服务模式，推动津南医院等级评审工作。优化医疗资源配置，加快建设津南医院二期、中医医院新址等项目，提升改造双港卫生院，疾控中心实验楼投入使用。统筹推进区域医共体建设，探索建立医疗、医保、医药统一高效联动机制，持续做好基本医疗保险参保扩面工作，医共体总院、分院慢病管理中心实现全覆盖。促进中医药传承创新发展，建成公立基层医疗卫生机构中医馆12家。推进优质服务基层行和社区医院建设，打造金牌家庭医生团队12个，创建老年友善医疗机构14家。持续做好重点传染病防控。

健全社会治理。全面实施党建引领基层治理行动，大力推动“六治工程”，做深做实“三微四景”民生项目品牌，新建社区居委会2个。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，深入推进信访工作法治化，建立健全社会矛盾纠纷预防化解机制。加强重点行业、领域、场所等安全隐患排查整治，坚决防范遏制重特大事故发生。全面做好防汛抗旱工作，着力提高防灾减灾救灾能力。建立健全粮食安全责任制，强化能源、食品药品等安全保障。常态化开展扫黑除恶，严厉打击电信网络诈骗、非法集资等违法犯罪活动，建设更高水平平安津南。

三、努力提升政府工作效能和水平

（一）忠诚为政强“本色”

始终把政治建设摆在首要位置，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，切实在思想上对标对表、行动上紧跟紧随、执行上坚毅坚定。

（二）依法行政增“成色”

加强政府重大决策、规范性文件合法性审查，深化行政执法体制改革，加强基层行政执法队伍规范化建设，扎实开展“八五”普法。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，高质量办好人大代表建议和政协提案。认真落实党的民族、宗教和侨务政策，巩固发展军政军民团结，支持群团组织更好发挥作用。高质量编制“十五五”规划。 

（三）实干勤政添“亮色”

强化责任、政策、督查、考核四个体系保障，坚持项目化推动、市场化运作、场景化呈现、品牌化建设，推动重点工作、重点资源、重点企业、重点项目、重点工程见行见效。正确处理“实”与“虚”、“远”与“近”、“舍”与“得”、“潜绩”与“显绩”的关系，切实增强说了就算、定了就干、马上就办的执行力。践行为民造福政绩观，用心用情、倾心倾情办好民生实事，用政府的“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”“安全指数”。

（四）廉洁从政浓“底色”

推动全面从严治党向纵深发展，一体推进“三不腐”。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠治形式主义、官僚主义，编制完善镇街履行职责、配合、交回“三张清单”，切实为基层赋能减负。坚持过紧日子，加强审计监督，坚决整治群众身边腐败和不正之风问题，营造风清气正政治生态。

各位代表！山水万程，心之所信不改；奋斗不息，行之所往必至。让我们紧紧围绕在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的正确领导下，抢抓机遇、踔厉奋发、善作善成，为全面建设社会主义现代化大都市贡献更多津南力量！

附件

名词解释

1．三张好牌：生态、科教、会展。

2．三个融合：科教产融合、会展商融合、农文旅融合。

3．四区：环首都绿色生态标志区、京津冀创新发展聚集区、北方国际会展经济功能区、津沽特色城乡融合典范区。

4．四谷：天津“绿谷”“智谷”“商谷”“悦谷”。

5．三微四景：通过微改造、微更新、微提升，打造更多经济发展场景、便民服务场景、公共文化场景、文明实践场景。

6．“234+N”促消费模式：“2”是线上线下同步发力，“3”是倡导绿色、数字、健康消费，“4”是围绕商文旅、商展、商农、商银联动，“N”是组织市场主体开展N场促消费活动。

7．一核五片区多节点：以经济开发区（天开津南园、海河教育园）为核心，以双港、海河、八里台、葛沽、小站“五片区”为辐射拓展区，以海棠众创大街、海棠科创园等创新载体多节点联动发展，打造以现代制造业为代表的综合型承接平台。

8．OTC上板企业：为加快培育上市潜力企业，在区域性股权市场设立天开科创专板。

9．无废工厂：满足创建评价指标，通过实施环境管理体系、绿色生产与源头控制、分类贮存、资源利用与无害处置、生活垃圾分类、节能管理、绿色行为等措施，最大限度减少固体废物产生量，提高资源使用效率的现代化生产体系。

10．无废细胞：采取有效技术手段和管理措施，推广绿色生产生活方式，培育固体废物减量化、资源化和无害化的社会生活单位，包括机关、企事业单位、饭店、商场、社区、医院、家庭等各类生产生活单元。

11．“1+8+15”统筹调度机制：由区发展改革委总体牵头，农业农村、工信、商务、文化旅游、住建、财政、国资、土地整理8个条线行业部门和15个镇街园区落实“行业管理+属地责任”工作职责，形成上下联动、齐抓共管的资产盘活工作格局。

12．三所联动：公安派出所、司法所、律师事务所“三所联动”，有效整合人民调解组织、人民法庭、法官工作室、检察公益岗、法学会基层法律服务站等资源力量，解决矛盾纠纷。

13．三室联建：社区警务室、人民调解室、法律服务室“三室联建”，组织社区民警、社区工作者、人民调解员、楼门栋长、志愿者和社会组织等力量，共同参与矛盾纠纷排查化解工作。

14．海河工匠：天津市技能人才领域最高奖项，面向战略性新兴产业、优势传统产业、现代服务业等领域，在生产服务一线技能岗位工作且技艺精湛、业绩贡献突出的在职高技能人才中评选。

15．工匠涵养：主要面向天津市职业院校相关专业，选拔立志于投身技术技能工作的毕业学年在校生，进行为期一年涵养培训。

16．“展立通”服务平台：联合天津市会展行业协会、天津市交通集团、天津展立方展览展示有限公司共同搭建的会展微信服务平台，能够为展会提供指引、预约、资讯、乘车、停车场导航、场馆布局、票务等一站式服务，通过大数据分析、云计算等先进技术，实现展览的数字化、可视化、标准化。

17．两新：推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新。

18．两重：国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。

19．六治工程：聚焦加强党的领导、为民服务、安全维稳，统筹实施政治引领、综治能动、法治保障、德治教化、自治强基、智治支撑“六治工程”