^{八里台镇国民经济与社会发展}

^{第十一个五年规划}

^{八里台镇人民政府}

^{2006——2010年是我市即将实现“三步走”战略目标的重要时期，是实施全区“大发展、大开放、大开发”战略格局的攻坚时期。因此，立足本镇实际，依据我镇的地理优势、区位优势、资源优势及发展空间，按照区委八届八次全会精神，认清当前形势，把握时代发展脉搏，筹划和规划好未来五至十五年国民经济与社会发展的目标、重点工作及措施必将对全镇今后各项工作的协调发展起到积极的作用。}

  ^{一、“十五”期间经济与社会发展情况的简要回顾}

 ^{“十五”期间，在区委、区政府的正确领导下，在基层党支部、村委会及各级干部的支持下，镇党委、政府团结和带领全镇人民，高举邓小平理论伟大旗帜，以 “三个代表”重要思想为指导，认真贯彻执行中央和市区委、政府的工作方针、工作部署，紧紧依靠全镇人民，抢抓机遇，开拓进取，较好地完成了各年度的工作任务，预计“十五”期间确定的各项目标和任务能如期实现，为全镇改革开放和现代化建设奠定了坚实的基础。}

^{（一）国民经济持续快速健康发展，综合实力明显增强}

^{“十五”期间，我们始终把加快经济发展，提高经济运行质量作为全镇的中心工作，大力推进园区经济的发展和外资经济的扩张，经济总量迅速扩增，全镇经济发展后劲明显增强。2005年实现生产总值达到12.5 亿元，比2004年增长了15.8%，五年年均增长15％；财政收入达到6832万元，比2004年增长25.8%，年均增长15.3％。固定资产投资大幅增长，2005年完成3.2亿元，年均增长21％。}

^{（二）农业结构不断优化，效益农业快速发展}

^{农业产业化水平逐步提高,农产品深加工和产品竞争能力得到加强,农业综合生产效益进一步显现，2005年，全镇农业总产值达到1.78亿元，年均增长43％。“十五”期间，全镇坚持把调整优化农业产业结构、不断提高土地产出效益作为农业工作的重点，收效明显。“十五”期间完成了18500亩高标准农田改造，发展葡萄种植800亩，棉花20000亩，枣粮间作和枣林种植面积5059亩，粮经比例达到了4：6；新建大雁、生猪、南美白对虾等特色畜牧水产养殖小区8个，增效明显，养殖业占农业总产值比重达27％；农业产业化进程加快，先后成立了红枣和特种养殖两个农民协会，涌现出农业龙头企业2家，建设葡萄保鲜库6座，对农产品的产、供、销的拉动作用日趋突出；完成加固了一批农业基础设施工程，建成各类高标准鱼塘9500亩，精养高效农业工程全面启动。}

^{（三）工业经济总量快速增长，运行质量显著提高}

^{一是工业企业经济实力明显增强。“十五”期间，全镇新增企业160家，解决农村劳动力就业13614人，各项经济指标稳步增长，2005年全镇工业年实现销售收入15.6亿元，年均递增18%；工业增加值达到4.58亿元 ；实现利税达到1.6亿元。二是园区经济充满活力，园区累计引进企业120家，其中外资企业36 家，企业效益明显增强，园区经济后劲作用进一步加大。先后投入1.68亿元用于基础设施建设，开发“五通一平”总面积达5080亩。目前共完成“六个五”项目107个，完成“五个百”61个。2001年被市政府评为天津市乡镇工业示范小区，2003年在接受国家五部委检查时，得到了充分肯定。园区涌现出住金三仓特种钢、世韩模具、万力特钢品等一批技术含量高、经济实力强、投资规模大的高新技术企业，成为我镇经济新的增长点。三是全镇非公经济日益壮大，非公经济实现增加值占国内生产总值的30％以上。四是对外开放步伐明显加快，向高层次、宽领域、纵深化迈进。利用外资增长迅速，项目水平不断提高。五是运用高新技术和先进实用技术改造传统产业的步伐加快，增强了企业的市场竞争的能力。五年来，坚持以镇直企业改革为中心，围绕实现乡镇企业改革和扭亏的总目标，共完成技术改造60项，研制开发新产品41项，填补国内空白4项，建立产学研联合体16家。通过改革和改造，使汽车钢盖厂等一些老企业获得生机和活力，现代企业制度在部分规模企业中已逐步建立起来。六是体制改革进展顺利。按照镇村集体企业“有进有退”的方针，对一些生产经营陷入困境的特困企业实行改制。十五期间，完成改制企业24 家，租赁盘活改造老企业25家，盘活资金8300万元，解决劳动就业1500人。另外对一批产品质量低劣、污染严重、不符合安全生产条件的企业实施关停并转，通过改制极大地优化了企业资产，增强了企业活力，镇村经济得到了较快发展、壮大。七是工业产业结构日趋合理。大力引进高新技术企业，逐步向劳动和技术密集型行业转变，通过高新技术对传统行业进行改造，形成了机械、化工、电子、金属制品等传统行业与电子、生物制药、自行车、家具等新兴行业共同发展的新格局，不断涌现科技含量高的产品，成为我镇工业经济的重要支撑。}

^{（四）第三产业发展迅速}

^{初步建成了以京津高尔夫俱乐部、汇鑫源大酒店、农业深加工园区、金角汽车销售中心为龙头的“津港路沿线服务带”，集观光、餐饮、娱乐服务休闲为一体的“服务业带”不断完善。服务业财政收入比例逐步增长，2005年三产增加值实现5.7亿元，占国内生产总值的47%。年均增长17％。三产业单位达2270个，从业人员达4460人。第三产业在全镇国民经济中所占比重逐步增大。}

^{（五）镇村建设步入正轨}

^{“十五”期间，完成了引滦入镇、引天然气入镇区工程，兴建了双中路、幸福路、双闸幸福桥、八里台大桥等一批镇村基础设施建设工程，改造了双闸居民区集中供暖设施，累计投入基础设施建设资金1000万元。完成了八里台中心小学教学楼建设，建成八里台镇卫生院。结合镇区和中心村建设，到目前全镇已建成了11.82万平米的住宅楼，物业管理水平逐步提高，居民居住条件得到了改善。完成了八里台镇新一轮镇区总体规划编制工作，为我镇镇区的进一步发展提供了可靠依据。}

^{（六）、精神文明建设取得丰硕成果}

^{“十五”期间，我镇始终坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，经过长期不懈的开展“三讲”和 “三个代表”重要理论的学习实践，全镇人民的思想道德水平和科学文化素质得到提高。开展了“为好儿媳娘家挂匾”、“好丈夫”、“好儿女”的评选等精神文明创建活动，群众反响强烈，并多次受到市、区有关部门的好评。深入开展依法信访、法律宣传和服务到各村户等项活动，社会治安综合治理工作得到加强和完善，“法轮功”等邪教势力得到有效遏制，人民群众整体素质不断提高。通过村务、厂务、政务三公开推动了基层民主政治建设的进一步加强。机关各部门积极学习文化和业务知识，不断丰富工作经验，为更好的服务于基层打好基础。与杭州市余杭区运河镇结为友好乡镇，提高了我镇的知名度，拓展了合作领域。}

^{（七）、科技、文化、教育等各项事业取得明显成绩}

^{坚持科技是第一生产力，不断加快“科教兴镇”的步伐，科学技术对全镇经济发展的贡献逐步增大。加大了教育投入力度，投资700万元建成南义小学教学楼、八里台小学教学楼，投资200万元对其他六所学校进行了改建和扩建，基础入学率100％。部分村修建了老年活动中心，完善了文化娱乐设施，开展了秧歌队表演等一些健康向上的文体活动，丰富了群众的业余文化生活。双拥成果得到巩固，完善和落实了城乡最低生活保障线。继续保持“全国模范敬老院”称号和市级“文明窗口”单位。广播有线电视发展迅速，入村率100％、入户率70％。村镇医疗网络得到加强，预防保健水平进一步提高，投资300万元的八里台镇卫生院改建工程正在施工之中，积极推行新型农村合作医疗工作。镇村两级计划生育计算机网络初步建成，逐步纳入网络管理，计划生育管理力度得到进一步加大，人口环境得到广泛重视，各项指标完成较好。}

^{在总结成绩的同时，我们更应清醒地认识到，在发展进程中，仍面临一些矛盾和问题。一是思想不够解放，创新意识不强，发展思路不宽；二是经济结构战略调整的步伐还不够快，经济的市场化程度和外向度偏低，企业技术创新能力不够强；三是基础设施建设滞后于发展，投资环境急需改善；四是镇区发展步伐较慢，村民居住质量有待进一步提高；五是解决农村剩余劳动力就业不快，农民增收比较缓慢。这些问题，我们应给予高度重视，并采取切实有效措施，努力加以解决。}

 ^{“十一五”时期，我们面临着难得的历史机遇。党的十六届五中全会把滨海新区列入国家发展总体规划。滨海新区将成为继经济特区、浦东新区之后带动区域经济发展的重要力量，市委八届八次全会明确了滨海新区的功能定位，确定了一批重点工程，这将对我区乃至我镇的发展带来积极而深远的影响。特别是根据我区“十一五”期间要构建“三带五镇一新城”的总体目标，明确了我镇将建成以天嘉湖生态休闲旅游为特色生态镇的定位，为我镇今后的发展指明了方向。特别是我镇自身还存在一些突出的优势：津南水库的建成为我镇农业的发展提供了良好的条件，津晋、丹拉两条高速、津港公路、白万公路、二八公路等市区级公路贯穿我镇，增强了我镇独特的交通优势；四大中心村组团建设和丰富的土地、劳动力资源；农业科技园区、泰达科技园区、天嘉湖综合开发、镇工业园区四大载体建设的顺利进行等，都将为我镇未来的发展创造了极为有利的条件。}

^{因此，未来五年，挑战与机遇并存，困难与希望同在，全镇上下要振奋精神、齐心协力，充分调动一切积极因素，发挥自身优势，以超前的意识，创新的精神，努力加快我镇现代化建设步伐。}

^{二、2006----2010年经济和社会发展战略}

^{（一）指导思想和目标}

^{“十一五”时期的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻执行党的十六大和十六届五中全会、市委八届八次、九次全会、区委八届八次全会精神，坚持发展这个执政兴国的第一要务，遵照树立和落实科学发展观、建设社会主义新农村、全面建设小康社会、构建和谐社会的要求，按照加快推进新型工业化和城镇化，建设工业载体和城镇载体，集约整合利用土地的思路，努力建设经济实力雄厚、人民生活富裕、民主法制健全、社会文明和谐、生态环境优良的新型城镇。}

 ^{“十一五”期间，年均国内生产总值增幅保持在15％左右，到2010年国内生产总值达到25亿元，比“十五”期间翻一番，人均达到 6万元；财政收入达到2.1亿元，年均递增20%；农民人均纯收入达到1万元以上。经济结构调整取得明显成效，三次产业结构更趋合理。高新技术产业增加值和服务业增加值占国内生产总值的比重不断提高。科技进步对经济发展的贡献不断加大，经济发展后劲明显增强。}

^{（二）战略重点}

^{1、深化“三个一”发展战略、“六个五”建设工程内涵}

^{要坚定不移的推进“三个一”发展战略和“六个五”建设工程，不断深化和丰富其内涵，这是促进我镇发展的一项长期的任务，是加快实现农业现代化、农村工业化、农村城镇化的历史性工程。}

^{（1）以设施农业为发展方向，提高农业产出效益}

^{“十一五”期间，在确保1万吨粮食的前提下，发展绿色小站稻2000亩，经济作物1.5万亩。同时依据市场的变化，不断调整种养结构，积极发展设施农业，提高土地产出效益。要从扶植、发展龙头企业入手，带动农业产业化发展，促进农民增收，“十一五”期间全镇农民从农业收入上提高到人均2000元。}

^{（2）狠抓招商质量，做强园区经济}

^{“十一五”期间，在加快园区基础设施建设，进一步优化投资环境的同时，继续加大招商引资力度，建立广泛的招商信息网络，吸引更多规模型、科技型、外向型企业入驻园区，重点吸纳效益好、生命力强的规模企业，努力把园区经济做大做强，“十一五”期间园区要引进投资1000万元以上的规模企业100个，吸纳本地就业5000人，到2010年，园区对全镇经济贡献比重达60%以上，园区税收超亿元。}

^{（3）以镇区建设为中心，加快新城区建设步伐}

^{要严格按照新一轮的总体规划，以镇区建设为重点，加快行政经济文化中心建设的步伐。“十一五”期间，镇区形成规模，住宅楼面积达20万平方米，可容纳2000人居住。同时以大孙庄、潘家洼、双闸村为重点，建成中心村住宅楼10万平方米。“十一五”期间，全镇共新建住宅30万平方米，其中镇区20万平方米，中心村10万平方米。形成基础配套较为完善的镇区和中心村的结构布局，逐步实施村民进楼，退宅上楼工程，形成全镇基础设施基本配套，居住环境进一步改善，全镇经济文化中心发挥影响力的新框架。}

^{2、深化结构调整}

^{（1）调整产业结构。以设施农业为方向，以市场为导向，以高效农业为目标，以绿色小站稻、经济作物为基础，以特色畜牧业和水产品养殖业为重点，做大第一产业；以工业园区建设为契机，以新型建材、金属制品、电子、自行车、能源行业、外向型企业为支撑，做强第二产业；以规模化、综合化、高档化为发展方向，在津港公路沿线建设大型餐饮娱乐设施和休闲、旅游业为补充，做快第三产业。}

^{（2）调整所有制结构。为各种所有制经济的发展创造公平竞争的社会平台。镇村集体经济要通过改革，有进有退，努力实现集体增值。通过外引内联，多渠道、多层次、全方位地吸引外来资金和技术，借助外力发展自已。大力发展个体私营及“三资”经济，积极承接国企下迁，促进国有、集体、个体私营、“三资”经济的相互融合，以有限责任公司、股份有限公司等股权制方式为主，建立现代企业制度，推进混合型经济和各种经济形式的快速发展。}

^{（3）调整布局结构。在三次产业布局调整方面，农业立足于3万亩耕地，2万亩水面的资源条件，发展2000亩优质绿色小站稻种植，1.5万亩经济作物，5000亩大陆鱼类，2万亩名特优新水产品，6000亩特色养殖小区的种养布局。工业以镇村两级园区为载体，大力发展“三资企业”，要注重对外资企业和民营企事业的扶植力度，发展电子、新型能源、服装、机械制造等行业。三产以津港公路为轴心，摆放一批大型设施，形成群体优势，提高产业知名度。在镇村布局调整方面，依托八里台村加快镇区和中心村建设步伐，逐步形成全镇政治、经济、文化中心的建设格局。}

^{（4）调整劳动力就业结构。耕地、鱼池向种养能手集中，推进适度规模经营。农业劳力加快向非农产业转移，到2010年，80%以上的劳动力从事二、三产业，基本无剩余劳动力，从而形成合理的就业结构。}

 ^{（三）主要任务与战略举措}

^{1、加快发展设施农业，提高土地产出效益}

 ^{“十一五”期间，要继续巩固“十五”期间农业发展所取得的成绩，进一步提高服务水平，充分发挥红枣协会和畜牧水产养殖服务中心的作用，大力发展设施化农业，扶植、培育、和壮大优势产业，逐步形成一批先进的设施农业，不断提高土地产出效益，以实际效益促进农民思想意识的转变，逐步推进农业产业化的进程。一是大力发展种植业。全镇要发展种植食用优质玉米5000亩和饲料玉米5500亩，绿色小站稻2000亩，其中稻鸭有机混养1000亩，优质瓜果、大豆和苜蓿种植各1000亩，建立200亩苗圃基地，完成全镇绿化植树10万株以上。二是不断壮大畜牧养殖业。“十一五”期间新建生猪、肉牛、肉羊养殖小区8个，奶牛、大雁、狐狸种养殖小区3个，总占地1000亩，亩产值在1万元以上。到2020年畜牧业养殖占地在8000亩以上，发展无公害养殖小区7个，逐步实现绿色食品种养基地。加快引进养殖新品种，形成和壮大高效畜牧养殖小区。三是积极完善和改造水产养殖业。改造建成80-100亩的标准化池塘50－60个，引进莲藕种植与鱼虾混养项目100亩；南美白对虾及其改良品种养殖面积扩大到10000亩，适时引进名、特、优、新品种。四是大力发展、扶持农产品加工龙头企业，培育一批农业龙头企业，发挥其示范带头作用，努力形成公司加农户的产业化发展格局。“十一五”期间，建立饲料加工厂2个，解决养殖户买料难的问题，发展冷冻、冷藏及水产深加工等方面的龙头企业2个。建成观赏鱼示范场和文武生态园。改造金角大雁养殖加工厂，扩大规模，更新工艺，带动周边养殖业发展。五是加强农业基础设施建设，五年内对全镇水利设施全部维修改造一遍，增强全镇的防洪排涝能力。}

^{2、以园区为龙头，加快镇村工业发展步伐}

^{（1）狠抓招商质量，全面提升园区形象。}

^{“十一五”期间，建立园区基础设施项目多元化投资体系，尝试基础设施建设市场化经营，鼓励企业、个人以多种形式参与园区建设。至2010年，园区内形成“五通一平”面积达6平方公里。继续加大招商引资力度，到2010年，园区内企业总数达120家，年产值24亿元，销售收入22亿元，实现利税2.3亿元，新增本镇劳动力就业5000人以上。 “十一五”期间，全镇引进“六个五”项目 100个。要特别注重引进项目的质量，积极引进投资规模大、效益好的项目。要把项目有无科技含量、有无发展后劲、形成经济效益的高低、解决就业的多少、能不能使区域经济实现可持续发展作为引进项目的重要依据，并纳入土地出让合同。即引进的项目投资额不低于1500万元，年销售收入5000万元或出口创汇不低于250万美元；或者是每亩土地产出必须在300万以上，利税在30万元以上。同时要进一步规范园区各项管理，加强投资软环境建设，提高服务意识，要指导、监督企业严格遵守国家法规政策，督促其依法经营。要在注重为企业服务的基础上，加强劳动用工管理，促进企业快速健康发展，实现管理的制度化、科学化、人性化，不断提升园区形象，构筑园区经济模式，使园区真正成为全镇经济发展的龙头。}

^{（2）发展壮大传统产业，做大做强新兴产业。}

^{要依靠科技进步和技术创新对机械、化工、服装等几大传统行业进行优化升级，以高新技术发展壮大电子、新型建材、新能源、自行车、家具等新型产业。要以“六个五”、“五个百”为载体，努力扶持重点企业，特别是加大对世昇包装、世韩模具等重点企业的扶植力度，力争用五年的时间形成一批行业骨干企业，同时坚持择优扶强、抓大促小充分发挥龙头企业支撑带动作用，发挥大企业大集团在全镇工业化进程中发挥主导作用。积极为中小企业创造宽松平等的竞争和发展环境，加快现有中小企业产权制度改革，推进产权主体多元化，促进中小企业的发展，形成高新技术产业和传统产业同步推进的发展局面，}

^{（3）工业企业结构要更加合理}

^{到2010年，在行业结构中，工业主导行业更加突出，支柱行业特色明显，高新技术产业有大的发展，传统产业实现优化升级，对经济增长的贡献显著增强；在产品结构中，名特优新和高科技、高附加值的产品成为龙头产品，要力争打造3-5个知名品牌；在出口产品结构中，技术密集型产品多，自营出口的产品占出口总量的70%；企业经济体制结构中，个体私营经济成为全镇经济发展的主力军，各项经济指标达到全镇80%的份额。}

^{（4）企业管理、技术创新要有更大突破}

^{“十一五”期间，技术进步对经济的贡献进一步加大，引导大中型企业普遍建立现代企业制度，培育一批有一定国际竞争力的大型企业，形成一大批有特色优势的中小型企业群体。要切实转变职能，提高服务水平，加强协调指导和宏观调控，采取改制、改组、改造三管齐下，通过对企业清产核资，明晰产权、解困扶持、机制转换，加快企业股份制和公司制改造，建立现代企业制度。通过划分企业类型，因地制宜，采取合作，联合兼并、租赁转让、拍卖破产等形式推进企业改革，利用五年时间完成镇村集体企业改制工作。要大胆引进国外先进的管理经验，积极开展好质量体系认证，力争在五年的时间内完成镇内收入500万元以上的规模企业管理体系的认证。引导企业积极开展技术创新活动，积极促进乡镇企业和高等院校、科研院所的联合与协作，按照优势互补、利益共享的原则，建立双边、多边协作机制，发展多种形式的产学研联合体。加大传统产业的技术改造力度， 进一步推进现有企业与高新技术企业的重组，加快用高新技术和先进适用技术改造传统产业。坚持高起点、高效益的原则，积极采用先进的设备和工艺，注重利用电子信息技术带动改造传统产业，使技术开发和成果转化相结合，努力提高乡镇企业整体技术和装备水平。}

^{3、发挥优势，发展壮大第三产业}

^{坚持“放开发展，重点扶持，多元投入，业态先进”的思路，充分发挥丹拉、津晋两条高速贯穿我镇的优势，以津港公路为依托，不断促进传统服务业升级，积极发展现代化服务业，逐步形成以农贸市场、商饮服务为主体，房地产开发、物流、旅游、各类信息服务兴旺发达的新格局。 到2010年，第三产业增加值预计达到 10亿元，占全镇国内生产总值的40%左右，比2005年增长0.8倍。社会消费品零售额达到1亿元，年平均递增16%。随着第三产业的不断发展，预计五年内可吸纳安置5000名农村劳动力就业。为此要做好以下几方面的工作：一是统筹规划，加快市场建设，建立完善的市场体系。以津港公路南侧及八二路西段与建设路交口为中心，逐步建立集建筑材料市场、农贸市场、生产资料市场、车辆交易市场、证券交易市场等商贸区。二是结合镇区和中心村建设，加大房地产开发和基础设施建设力度，积极引入京基集团等大型投资公司，逐步建成一批档次高、规模大的餐饮娱乐服务设施。“十一五”期间，完成房地产开发面积15万平方米。三是积极发展与市场经济和城乡人民生活密切相关的服务等行业、与科技进步密切相关的科技、信息、咨询等行业、积极发展环境保护、交通运输等基础行业领域的有关项目。同时大力发展邮电通讯、金融保险、社区服务以及旅游、福利等事业。力争用五年的时间，把我镇初步建设成一个功能齐全、面向内外市场、经济繁荣的现代化新型城区。}

 ^{4、加快镇村建设步伐，推进农村城市化}

^{要进一步完善城镇建设总体规划，本着高起点、高标准、高水平的方向，加大镇村建设力度。在建设过程中，坚持走市场化道路，鼓励集体、个人和社会各方参与城镇和公用设施建设、管理和经营，形成政府支持、企业和个人积极参与，大力引用外资等多元化建设投入机制，通过市场化运作和开发，把经营中收益用于基础设施建设，使镇区和中心村建设逐步驶入快车道。到2007年建成八里台镇行政文化中心。建设中坚持实事求是、以需定建的原则，积极引导群众向镇区和中心村集中。“十一五”期间，要启动新春居委会平改建设及镇区平改工程，到2010年基本完成，使之成为镇区建设的又一亮点。同时以天津市泛亚生态投资发展有限公司的进驻为突破口，积极实施生态镇建设发展战略，力争用五年的时间初步建成八里台镇生态起步区。新建住宅小区要实现集中供热、天然气、滦河水、磁卡电表、电话、有线电视、因特网等的入户，道路、排水、绿化等物业管理体系和社区服务体系要配套齐全。规划建设大韩庄村至大孙庄中心村全长2.8公里乡村公路，与我镇内过境的5条市、区级道路相连接，形成我镇独具优势的公路运输网。}

^{5、努力发展信息事业，加快信息化发展步伐}

^{“十五”期间，要根据市、区委、政府的要求，认真贯彻国家和市政府关于信息化的批示精神，按照“统筹规划，政府主导，统一标准，联合建设，互联互通，资源共享”的原则，以政府为主导，以应用为重点，以机关和企事业单位为主体，积极发展信息产业，推广一批信息应用项目，推进电子政务和家庭上网，促进政务信息化，公共领域信息化，企业信息化，社区信息化，让信息化的服务深入到千家万户。要本着适度超前的原则，注重需求和实效，逐步推广信息技术的广泛应用。到2010年，实现由模拟信号向数字化、智能化转变，不断提高入村率和入户率，逐步落实宽带入户，实行智能化管理。同时积极引进和培养技术人才，为信息化的发展提供人才保证。}

^{6、加强精神文明建设，推进社会各项事业全面进步}

^{（1）加强基层组织建设、民主法制建设和社会综合治理。}

^{开展爱国主义、集体主义、社会主义和社会公德、职业道德、家庭美德教育，引导干部群众树立正确的世界观、人生观、价值观，积极开展创“三户”等系列精神文明创建活动，提高全镇人民的思想道德水平和文化素质。开展多种形式的文化娱乐活动，丰富群众文化生活，坚决铲除“黄、赌、毒”，深入开展“扫黄、打非”斗争，用健康、文明、进步的思想占领农村文化阵地。}

^{（2）加快科技进步，搞好科技兴工、兴农。}

^{完成现有重点企业技改任务，狠抓新技术、新工艺、新产口的开发，提高企业的技术档次。推广先进适用的农科技术、种养业新品种和新型农机具，减轻劳动强度，提高科技进步贡献率。}

^{（3）优先发展教育。}

^{增加教育经费投入，力争每年提高15%。“十一五”期间，建成镇中心幼儿园，学前一年幼儿入园率达到70%，小学、初中入学率均达到100%，小学生毕业合格及升学率达到100%，初中毕业合格率达到100%，升学率80%。与市重点校联合办学走共同发展之路，“十一五”期间，完成一所中学，一所小学。大力发展职业技术教育和培训，提高劳动者素质。继续推广全民健身计划，进一步提高竞技体育水平，继续保持“先进体育乡镇”称号。}

^{（4）积极发展卫生事业。}

^{十一五期间全面完成卫生院主体工程建设，推开农民新型合作医疗的进程；尝试通过整合镇卫生院及大韩庄骨科，转变模式，优势互补，将其纳入到卫生院体系中来，形成诊治、住院于一体的新的医疗服务体系；做好初级卫生保健及地方病防治工作，推进除氟改水工程解决饮水除氟问题。进一步完善镇村卫生组织一体化管理，稳妥推进合作医疗制度，到2010年，全镇力争全部实行合作医疗制度。}

^{（5）继续把计划生育工作当作头等大事来抓。}

^{要发挥镇村两级计划生育组织作用，提高人口素质，严格控制人口数量，确保计划生育各项指标的完成，保持稳定的低生育水平。贯彻落实工作新机制，年均人口自然增长率控制在3‰以内，“十一五”期间，初生婴儿性别比趋于正常。逐步实现由行政手段为主转变为以利益导向为主的管理模式的转变；加强计生干部队伍管建设，提高管理和服务能力。巩固双拥成果，做好优抚、救济、安置工作，落实城乡最低生活保障线。}

^{（6）继续做好民政事业。}

^{加强殡葬管理，推进殡葬改革，采取扩建村级骨灰堂、新建公墓等形式，将殡葬管理工作常抓不懈；进一步完善政策体系，推动双拥工作向纵深发展；继续推动形式多样的扶贫济困活动，筹备建立镇慈善会，逐年扩大捐赠比例；进一步完善低保审批制度，严格动态管理，探索分类施保办法，稳步推进低保与再就业联动机制；加大资金投入力度，重建或改扩建敬老院，保持“全国模范敬老院”光荣称号。}

^{7、实行依法治镇，保持农村社会稳定。}

^{社会稳定是发展经济的需要，也是一项政治任务。要深刻认识农村民主法制建设的重要性，进一步规范村级两委会的决策程序，发挥好基层组织的网络终端作用，落实党群代表议事制，保证决策的一致性、民主性和科学性，使农村逐步纳入依法办事的轨道。继续搞好“三公开”工作，确保全镇民主政治建设的不断深化。加大对有关政策、法律、法规的宣传力度，依法治镇、以德治镇，使群众理解、支持党和政府的工作。认真采纳社会各界人士和群众对政府工作的建议和意见。畅通群众来信来访渠道，对群众合理要求，要认真对待，对群众不理解或有误解的，要耐心解释，搞好疏通，对别有用心，无理取闹的要依法惩处。抓好社会治安综合治理，严厉打击各类犯罪活动，及时化解各种不稳定因素，为经济发展创造宽松、和谐、安定的社会环境。}

^{8、加强领导，确保规划的顺利实施}

^{（1）要加强“十一五”规划编制与实施工作的领导，“十一五”规划要依法经过人代会审议通过后认真组织实施。如遇重大变化需要调整规划时，必须走法律程序，经人代会审议批准方可实施。}

^{（2）进一步转变政府职能。深入贯彻执行《行政许可法》，要按照多服务、少干预的原则，努力为经济的发展创造良好的社会环境。继续做好村务公开、政务公开工作，加强同群众的沟通，建立健全政务公开、办事高效、公正廉洁的管理体制。}

^{（3）认真解决好资金问题，抓好重点项目的建设，加强多元化的投入，不断拓宽融资渠道，促进经济与社会的不断发展。}

^{“十一五”计划目标是宏伟的，任务是艰巨的。为此，我们要在区委、区政府的正确领导下，以科学发展观统领经济社会发展全局，团结和带领全镇广大干部群众，抢抓机遇，奋力拼搏，求真务实，开拓创新，为胜利完成“十一五”规划确定的各项任务，全面建设小康社会，率先基本实现现代化而努力奋斗！}

^{津南区八里台镇人民政府}

^{二OO五年十二月三十一日}