“十四五”时期是全面建成高质量小康社会基础上开启社会主义现代化建设新征程的第一个五年，是北闸口镇抢抓重大历史发展机遇，推动实现绿色高质量发展的关键时期。北闸口镇认真学习贯彻党的二十届一中全会和市委十一届九次全会精神、区委第十一届十二次会议精神，结合北闸口镇实际，制定本规划纲要。

一、“十三五”时期国民经济和社会发展简要回顾

（一）经济工作稳中有进

“十三五”末，全镇生产总值预计完成40亿元，年均增长7%以上。三级财政收入预计完成4.6亿元。2020年农民人均年收入达到40000元，年均增长12%。全社会固定资产投资预计完成10亿元。

（二）绿色生态屏障建设取得重要进展

1.绿色发展理念进一步强化。组织开展“抢抓重大历史发展机遇，走出津南绿色高质量发展之路”大讨论活动，全镇上下统一思想、明确目标，牢固树立了走绿色高质量发展之路的信心和决心。对标最先进理念，结合全镇土地利用总体规划，编制村庄整治规划和村庄规划，适时调整全镇土地利用总体规划，以适应绿色生态屏障建设和产业发展需求。研究制定7个未整合村村庄建设规划和整治规划，探索在绿色生态屏障一级管控区内新的发展思路和模式。

2.绿色生态环境进一步提升。按照“大绿大水大花园、成林成片成景观”的设计理念,“十三五”期间投资1.99亿元，完成植树造林面积2928亩，圆满完成津南区“十三五”期间保护发展森林资源目标责任制考核。大力实施美丽乡村建设、人居环境整治和全域清洁化工程，村容村貌明显改善，生态环境日益向好。

3.绿色产业发展进一步推进。投资近7000万元进行坑塘综合治理，整理出土地面积47公顷。以习近平总书记关心关怀小站稻发展为动力，小站稻种植面积达到1万亩，并取得良好收益。大力打造前进村休闲旅游项目，紧紧抓住乡村振兴、建设绿色生态屏障等发展机遇，在实施前进村综合提升改造基础上，积极探索“社会资本+村合作社+农户”发展模式，发展绿色生态循环农业，不断调整优化农业产业结构，促进各类农业生产要素合理配置和良性循环，规模化种植养殖和乡村生态文化游共同发力，打造田园综合体，取得了显著经济效益和社会效益。

（三）新发展动能在改革创新中加速集聚

1.项目带动增强地区持续发展后劲。“十三五”末园区实体企业269家，从业人员1.7万人，工业园区已成为全镇经济发展的主力军。五年内全镇实施津南区重点工业项目51个，总投资66.04亿元。投资2.5亿元的天津津顺安平物流有限公司实现运营。投资4500万元的银泰冷链物流项目正式投产，投资2亿元的旺明福商业街建成。投资1.2亿元的南方创业公司实现年税收额2000多万。

2.创新驱动助推传统产业转型升级。“十三五”末，全镇共培育雏鹰企业26家，瞪羚企业5家，国家高新技术企业89家，国家科技型中小企业71家 。南大津南研究院作用日益显著,研究院内已完成注册企业67家，其中实体生产企业15家，科技型中小企业43家，天津市万企转型升级单位15家，天津市专利试点单位12家，国家高新企业5家，天津市青年就业见习基地1家，院士工作站1家。正高级职称6人，副高级职称8人，博士学位34人，带动周边就业263人。已经申请发明专利101项，实用新型87项，软件著作权12项。津南研究院2016年获批成为“天津市专利试点园区”，获批成为“天津市留学人员创业园”。天乐创新产业园内企业天津普兰能源有限公司、天津冰利蓄冷有限公司近几年发展势头良好，产值大幅度增长。

3.企业整治激发地区发展活力动力。“十三五”期间，针对中央环保督察反馈的园区围城问题，依照《北闸口镇工业园区（集聚区）围城问题治理工作实施方案》要求，撤销、取缔园区三个，已全部完成治理任务。全镇确定的475家“散乱污”企业全部“两断三清”或完成搬迁改造，实现清零。供给侧结构性改革扎实推进，严防严治“地条钢”生产，盘活低效闲置工业载体10万余平方米。

4.营商环境不断优化。认真落实“津八条”和“津南二十条”，扎实开展“双万双服”工作，实施“双万双服”企业联系员制，成立22个帮扶组，班子成员和相关部门负责人包企业、包问题、包落实，累计走访企业3400余次，深入198家重点企业，累计收集问题640余条，为企业进行科技、环保等政策解读和业务指导820余次。

（四）三大攻坚战不断引向深入

1.防范化解重大风险攻坚战扎实推进。通过各方努力，债务减少11.43亿元，债务缓释27.86亿元。持续推进国家食品安全示范区创建，开展食品安全专项整治行动20余次。全力抓好非洲猪瘟防控工作，切实保障群众舌尖上的安全。认真落实“党政同责，一岗双责”，与各责任单位签订安全生产责任书，召开安全工作会议90余次，集中培训考核安全员1680余人次。扫黑除恶专项斗争深入开展，向全镇群众发放了《扫黑除恶专项斗争致人民群众一封信》等宣传资料3万余份，在全镇主要道路和各村居显著位置悬挂横幅260条，制作社区居民楼栋扫黑除恶专项斗争宣传展牌900块，有效维护了社会和谐稳定。“十三五”期间，累计接待信访646批次，其中个访334批545人次，集访50批1505人次，信访回复率100%，依法打击了缠访闹访重点人员，完成了全运会、“党的十九大”、中华人民共和国成立70周年等重要时期的安保维稳工作，实现了“零进京”目标。

2.精准脱贫攻坚战扎实推进。积极开展天津市“万企帮万村”活动，全镇18家企业与新疆策勒、河北隆化和甘肃秦安县贫困村展开对口帮扶，共计投入帮扶资金134万元。自2018年开始，每年对口帮扶河北隆化50万元帮扶资金，共计帮扶160万元。顺利实施“筑基”工程试点工作，共计走访居民20050户，填写筑基问卷987份，帮助各类困难家庭102户。落实“一镇一业”，助力产业帮扶，拨付困难村产业带动帮扶资金2100万元，组织7个困难村成立天津市鑫泰众发农业科技开发有限公司，通过出租收入满足每村20万元年收益目标。

3.污染防治攻坚战扎实推进。制定实施《北闸口镇关于全面推行河长制的实施方案》，“十三五”期间镇、村河长累计巡河4000余次，检查沿河环境，维护河道整洁干净，有效改善了水环境质量。投资1100万元对义和庄村污染地块进行治理，改良土壤体积66350m³。投资400万元治理老左营村生活垃圾渗坑。投资400万元对翟家甸化工小区进行土壤修复。投资6000万元对全镇水系进行改造，彻底消除黑臭水体。投资2000万元对镇区老旧小区进行了污水和雨水管网改造，实现雨污分流。为打赢蓝天保卫战，先后制定完善了清新空气行动工作方案、大气污染防治工作方案、重污染天气应急方案等一系列方案制度，并以责任部门为班底组建河道巡查队、市容巡查队、工商业企业巡查队、综合执法队、网格员巡查队、环境督察队等6支巡查组织，从不同层面巡查，发现并治理环境污染问题。投资1.3亿元对7个未整合村3639户居民安装空气源热泵4200台，妥善完成农村散煤清洁化替代工作。国家第一次和第二次生态环境督察期间转办的10个环境举报件，市推进环境保护突出问题整改落实领导小组转办的41个环境信访案件、生态环境部发现的15个环境案件全部整改完成，整改率达到100%。

（五）城乡建设和管理水平持续提升

1.乡村振兴战略稳步推进。对翟家甸实施腾迁，腾迁费用6119.07万元。对三道沟实施过渡性安置，安置费用25756.36万元。投资1014万元新建5个未整合村党群服务中心。作为津南区开展村集体经济组织与村民委员会账务分离的试点，正营和吕坨子2个村完成股份经济合作社与村委会账务分离工作，目前正在以股份经济合作社的形式经营。

全镇19个行政村已全部完成农村集体产权制度改革任务，成立股份经济合作社9个，经济合作社10个，为19个村集体经济组织成功赋码，资产移交协议签署完成19个。股权证全部发放完毕。总投资额1.7亿元的美丽智慧乡村建设工程全面完成，建设投入使用1647座户厕，完成“一户一厕”化粪系统，71座水冲式无公害公厕提升改造，各村根据实际情况，按照主路、支路、背街里巷铺设混凝土道路26.96万平方米，道路两侧铺设面包砖16.03万平方米；安装路灯758盏、视频监控点位361个，自来水入户4404户，铺设污水管网45626米，埋置污水处理设备共71座，生活污水净化后可达到国标一级B类排放标准，人居生活环境得到极大改善。投资2800万元精心实施前进村综合提升改造，完成村口提升、管线整治、胡同美化、乡村彩绘、旅游厕所的房屋立面改造六项工程，整洁美丽的村容村貌呈现在村民面前。

2.拆迁拆违工作有力有序开展。对镇域内95处违法违规大棚及6个非大棚改变农业用途点位共计101处开展清理，在全区率先通过市级部门验收。在美丽乡村建设人居环境整治工作中，强制拆除未整合村违建17处，共计2600多平方米。完成三道沟村土地整合住宅拆迁661户，拆迁人口1980余人，拆迁面积7.3万平方米，拆迁率96%，完成重点工程非住宅拆迁27处，拆迁面积2.54万平方米。已整合村滞留户住宅拆迁27户，拆迁面积3200多平米，还迁安置190余人，非住宅拆迁11处，面积3.5万平方米。完成建新市场门脸房拆迁方案制定、上报审批，启动该市场72处门脸房拆迁评估工作。启动后营村50处约8万平方米，三道沟村100处约18万平方米的非住宅拆迁。“十三五”期间共治理违法占地88宗，共计252.21亩。

3.示范镇载体功能进一步完善。总建筑面积30.5万平方米、建设总投资12亿元的春成园项目2020年底正式启动。园区基础设施建设不断完善，完成园区明惠道提升改造工程，启动建营路、仁营路道路排水施工工程。投资3000余万元，组织实施广惠道基础设施提升改造工程、河西红线外供水管网工程等绿色生态屏障项目。总建筑面积15.78万平方米的尚礼园，累计完成投资10.9亿元，已交付使用。总投资7.3亿元、总建筑面积13万平方米的鸿儒新园，已投入使用。钱隆学府住宅商品房项目三期天地源住宅商品房项目交付使用。月牙河西侧5号地块、7号地块、6号地块、8号地块、9号地块、10号地块整理进展顺利。

4.“双创”工作取得明显成效。高标准推进文明城区创建、国家卫生区创建，集中力量开展“十乱”“七小”等专项整治行动。落实《天津市文明行为促进条例》执法，治理劝导乱堆乱放、私搭乱建等不文明行为200余次，立案查处违法堆物、露天烧荒等不文明行为17起，共计罚款8050元，达到了“处理一案、教育一片”效果。垃圾分类成效显著，打造了泽惠园、宣惠园、御惠园三个垃圾分类精品社区和前进、月桥两个精品村，未整合村垃圾分类工作全部完成。

5.社区治理模式不断探索创新。强化“三社联动”，在全区率先成立第一个镇级枢纽型社会组织孵化中心，并与津南区睦邻社会工作服务中心合作探索创新社会治理新格局。御惠园社区主妇联盟志愿者服务队荣获“2018年度天津市三八红旗集体”荣誉称号。公益项目开展如火如荼，“十三五”期间我镇5个社区共开展公益创投项目29个，志愿服务活动760余场，覆盖青少年、妇女、老年人及特殊社会群体，受益群众13278人。政安里社区与天津若水社会工作服务中心合作运营老年日间照料中心，填补了社区养老服务空白。对泽惠园社区老年日间照料中心进行提升改造。经津南区人民政府批准成立尚信园社区居委会和鸿儒新园社区居委会。在全区率先完成2018年村社区“两委”换届选举工作，实现了“三个确保”目标要求。通过此次换届选举，有力提升了基层党组织的凝聚力、核心力、战斗力。研究制定本镇《整合村（未整合村）村级干部报酬考核发放办法》。

（六）人民群众获得感幸福感安全感不断提高

1.就业和社会保障力度持续加大。突出抓好重点人群就业创业，“十三五”期间完成新增就业5204人，扶持创业1342人，发放创业担保贷款3540万元。贯彻落实津南区未整合村老年人生活补贴政策，自2016年以来共投入4199万元，其中镇财政投入1699万元，为2800余名60岁以上老年人发放补贴。坚持开展“5.28”慈善捐助活动，五年来社会各界累计捐款1032万元，发放救助金155万元，200余户困难家庭得到及时救助。筹备建设了镇、村（居）两级退役军人服务站并推动光荣牌悬挂和退役军人信息采集，录入优抚对象965人，悬挂光荣牌927块。

2.群众生活居住环境持续改善。深入开展农村人居环境整治三年行动，加大清洁村庄工作力度，拆除垃圾池1300余个，清理河道垃圾、田间垃圾、生活垃圾、公路两侧垃圾共计12万余吨，农村人居环境大幅提升。投入300余万元对天北里、育英里小区路面花砖、雨污水管道、楼道线路等进行提升改造。投入200万元对建新小区实施雨污水分流改造工程，彻底解决管道堵塞和污水四溢局面。先后制定《北闸口镇创建国家卫生区工作实施方案》、《北闸口镇实施农村全域清洁化工程工作方案》等一系列制度。投入4000万元治理各类垃圾堆物。投资22万元对27户困难家庭危房进行改造。大力推进示范镇还迁区不动产权证申办工作，宣惠园、泽惠园、御惠园三个小区共计7680套住宅，实际分配还迁使用7481套，截至2020年底已完成产权确认6427套，已完成合同订立并缴纳契税的5996套，已制作完成不动产权证5340套。和盛里小区共计住宅514套，已完成产权确认354套。建成我镇第一个标准化菜市场——鑫城菜市场及第一个营业面积超2000平米的大型超市——好实多超市，其中鑫城菜市场被评选为区级优秀菜市场。先后投资700余万元高标准建成天北里临时便民市场和宣惠园临时早市，实现了路边经营户退路还厅。

3.社会事业持续健康发展。“十三五”期间教育卫生工作共投入32664万元，其中教育投入28769万元，卫生投入3895万元。新建北闸口镇第四小学，总投资9471万元，占地26998平方米，总建筑面积18500平方米，可容纳36个教学班。坚持每年实施十项“民心工程”，共完成包括广惠道雨污水管道分流、园区基础设施提升改造等在内的50余项民心工程。积极推进家庭医生签约服务工作，完成签约人数62842人。投资90余万元修建7个村卫生室。

（七）政府效能进一步改善提升

1.扎实开展各类教育活动。在扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化中，领导班子集中学习5次，党支部集中学习2次。“不忘初心、牢记使命”主题教育中班子共检视出问题5条，班子成员共检视出问题82条。全镇下辖的55个基层党支部也顺利召开专题组织生活会，检视了自身存在问题，为下步整改奠定了坚实基础。“维护核心，铸就忠诚，担当作为，抓实支部”主题教育实践活动中讲授专题党课，全镇200多名党员参加。

2.深入学习贯彻党的十九大精神。提高政治站位，深入学习宣传贯彻落实党的十九大精神。组织全镇党员干部群众集中观看“党的十九大”开幕会直播盛况，将党的十九大精神纳入中心组学习，并制定详细的学习计划。带头学习贯彻党的十九大精神，并带领班子成员深入各个领域，推动党的十九大精神进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进网站，并先后3次邀请专家教授对党的十九大精神进行了宣讲。开展党的十九大精神公益广告宣传、主题书画创作展等特色宣传活动，打造泽惠园社区、建新广场为“党的十九大”主题示范社区和示范广场，营造浓厚学习氛围。

3.全面从严治党不断深化。充分运用监督执纪“四种形态”，加大执纪问责力度，“十三五”期间共处理110 人，其中第一种形态72人。“十三五”期间共召开党风廉政警示教育50余次。圆满完成全面从严治党网络平台的佐证材料上传和年底考核。

4.政府治理能力不断提高。扎实推进机构改革，严格贯彻落实镇党委、镇政府职责任务（职责清单），按照扁平化管理、综合化设置要求，整合优化镇党政机构和事业站所，构建“1委8办5中心（站）1执法队”的组织架构，使政府机构设置更加科学、职能更加优化、权责更加明确。自觉接受镇人民代表大会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，坚持依法执政、依法行政，深入开展“七五”普法活动，狠抓政务公开和政府信息公开工作，严格落实“三重一大”集体决策制度，加强合法性审核工作，科学民主决策水平不断提升。

5.工作作风持续改进。深入开展“万名党员联万户”、“听民声”、“岗位职责大练兵”等活动，及时向群众汇报，不断巩固与人民群众紧密联系。深入开展“万名党员联万户”活动，组织全镇机关工作人员和党员对全镇345户困难户进行精准帮扶。严格落实中央八项规定精神，密切关注“四风”问题新动向新表现，共查处违反中央八项规定精神12起。深入开展形式主义、官僚主义专项治理、不作为不担当问题三年专项治理，受理不作为不担当问题举报线索22件，均已办结。严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题，根据市委巡视七组向区委反馈意见，给予19人通报批评，对1名领导干部进行提醒谈话。

（八）疫情防控扎实有效

2020年北闸口镇全力做好新冠肺炎疫情防控工作，做到科学迅速反应，准确给予指导，严格卡口管控，明确处置规程，细化隔离服务，加强人员管控，助力复工复产，发放“两点一线”出入卡。出台了《北闸口镇疫情防控卡口工作处置流程》、《北闸口镇分类处置情况流程图》、《低风险地区员工复工社区操作流程》等文件及工作提示，制定《北闸口镇商户复工方案（暂行办法）》、《北闸口镇商户疫情期间营业告知书》、《疫情期间餐饮业开业指南》等制度文件，减免商户租金280余万元。实现新冠肺炎疑似病例为零，确诊病例为零的目标，成功打赢新冠肺炎疫情防控阻击战。

二、“十四五”时期经济社会发展面临的机遇优势

“十四五”时期是天津加快推进京津冀协同发展、加快构建现代化经济体系、加快完善现代化大都市治理体系、努力实现“一基地三区”功能定位，推动高质量发展、构建新发展格局的关键时期，是津南区打造绿色生态示范区、会展经济功能区、创新发展集聚区的战略机遇期和重要窗口期。“十四五”期间北闸口镇将主动对标对表天津市“一基地三区”和津南区“三区”新定位、新要求，时不我待抢抓机遇，充分发挥自身优势，努力实现新的蜕变。

一是紧盯绿色生态示范区，调整土地利用总体规划。北闸口镇90%以上面积位于绿色屏障一级管控区内。《天津市绿色生态屏障区旅游专项规划及规划导则公示》中提出，管控区内将采用“文旅+”生态、农业、工业、商务、体育、科技等产业融合发展模式，形成复合型产业体系，打造一批生态观光、休闲农业、文化研学、康体养生、商务度假及娱乐运动等主题旅游产品，以提升绿色生态屏障文旅产业综合价值。北闸口将借势发力，抢抓机遇，对标最先进理念，结合全镇土地利用总体规划，编制村庄整治规划和村庄规划，调整全镇土地利用总体规划，以适应绿色生态屏障建设和产业发展需求。

二是紧盯会展经济功能区，充分彰显区位优势。天津国家会展中心是上海、广州之外的第三大国际会展中心，位于天津市津南区海河中游南岸，距离北闸口镇仅14公里，随着2021年首届中国（天津）国际汽车展览会在国家会展中心的举办，必将带来全新的发展机遇。北闸口镇还将依托会展经济，着力打造乡村旅游。7个未整合村已成功实现由“脏乱差”向“新净美”的华丽蜕变，下一步将充分融入津南区海河服务业经济综合发展带，着力打造以前进村、正营村、月桥村、北义村为代表的乡村旅游，为会展经济助力。

三是紧盯创新发展集聚区，充分发展高新产业。北闸口镇现有雏鹰企业26家，瞪羚企业5家，国家高新技术企业89家，国家科技型中小企业71家，北闸口镇将积极响应津南区打造“天津智谷”和创新发展集聚区号召，充分发挥南大研究院“十四五”期间的科技创新引领作用，促进北闸口镇科技创新再上新台阶。

三、“十四五”时期经济社会发展总体要求和思路

“十四五”时期是北闸口镇全面发展的又一关键时期，编制、落实好“十四五”规划，对做好这五年工作具有十分重要意义。

发展思路：

——抢抓加快建设绿色生态示范区机遇，实现从“镇”到“城”的嬗变。北闸口镇90%以上面积位于绿色屏障一级管控区内，我们将科学调整全镇土地利用总体规划，统筹做好乡村振兴和示范镇建设收尾两篇文章，努力将北闸口镇建成镇区美丽、社会和谐、乡村富裕、环境优美、配套完善、生态宜居的新时代城镇新样板。

——抢抓加快建设创新发展集聚区机遇，实现传统制造到智能制造的转变。充分发挥南大研究院的科技创新引领作用，牢牢抓住成果转化的关键点，统筹引育并重“两手抓”，深度融入“天津智谷”发展，力争打造津南区产教融合的标杆；科学规划园区1平方公里国家自主创新示范区重点区域，适时启动大学科技园建设，打造创新发展集聚区“样板间”，为闸口高质量发展注入新温度、新活力、新内涵。

——抢抓加快建设会展经济功能区机遇，实现从轻服务向重服务的蜕变。北闸口镇距国家会展中心仅14公里，区位优势突出，随着2021年首展的举办，必将为北闸口镇带来全新的发展机遇，我们将积极端起会展经济的“金饭碗”，提升改造天乐创新产业园9万平方米楼宇资源，大力发展餐饮、酒店、旅游、金融等现代服务业，打造服务会展经济、服务创新经济的特色载体，全力营造“宜创、宜业、宜居”新环境。

——抢抓加快打造改革开放新高地机遇，实现经济绿色高质量发展再上新台阶。以体制机制创新为牵引，向改革要动力，以改革促活力，奋力推动市场活力、社会活力充分激发，高质量发展、高效能治理体制机制更加完善，改革创新生态更加优化。在质量效益明显提升的基础上实现经济持续健康较快发展，创新能力显著增强，新动能引育成效明显，科技创新对经济增长的贡献率不断提升，营商环境持续优化，综合经济实力走在全区前列。

——抢抓加快打造人民幸福文明美好新家园机遇，实现人民生活品质再提升。实现更加充分更高质量就业，城乡居民收入持续增长、生活品质显著改善，民生福祉达到新水平，引领全镇人民走向共同富裕。实施智慧安全社区建设，社会治理现代化水平实现新突破。积极弘扬传统文化，培育创新文化，社会文明程度显著提升。让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求为元为纲，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民群众日益增长的美好生活需要为根本目标，深度融入京津冀协同发展战略和津南区绿色生态示范区、会展经济功能区、创新发展集聚区“三区”建设，以南大津南研究院为支撑，不断开拓创新，进一步推动产业转型升级，形成在创新中促发展，在发展中有创新的良性循环，打造美丽、和谐、宜居、智能的闸口小城。

（一）坚持生态优先，进一步提升地区发展环境

1.高标准建设绿色生态屏障。对标雄安新区“千年秀林”和北京城市副中心“城市绿心”建设标准，高质量完成造林任务。牢固树立绿色发展理念，严格落实管控措施，以绿色生态保护倒逼产业结构调整、质量效益提升，不断为“绿色颜值”加分，真正将生态增值转化为经济增加值，开创绿色高质量发展新路子。

2.提升城乡规划建设水平。

一是进一步完善村镇规划。依托“村庄规划”、“镇域控制性规划”等方案，在国土空间布局等方面不断深化，满足合规性、实用性，研究制定服务镇域经济、社会发展、突出乡村产业特色的区域规划方案，研究如何利用现有土地资源，为后期学校、医疗用地扩容扩建，做好场地储备；研究商业街区与居民文化基础设施合理化布局；研究未来村庄规划方向，以提升村庄基础设施配套为主导，结合村庄产业布局，进一步完善村庄规划方案。

二是进一步加快推进未竣项目落地。加快推动示范镇一期相关项目，完成规划验收、竣工验收，特别是配套幼儿园、小学、中学项目，加快对接规划局、监督站，完善手续，推进项目早日通过联合验收，加快对接区教育局，完成教育用房移交。

三是进一步完善土地前期手续。加快推进示范镇出让地块的土地利用相关手续，依托各意向开发企业规划方案，积极沟通区规划局等相关部门。不断推进我镇整体控制性详细规划方案调整完成，积极对接土地整理中心、拆迁办、招商办等相关部门，不断加快完善土地基础手续，满足未来出让需求。

四是推动相关村和企业的拆迁整合。推动翟家甸村域的整体拆迁整合，推动翟家甸、后营、老左营、高庄房、三道沟等企业厂房拆除，争取五年实现全镇“滞留户”和重点区域内企业厂房清零。

五是加快春成园建设、月牙河西片区土地出让和商业楼盘建设。

3.打好污染防治攻坚战。

一是进一步加强大气污染治理。加强废气排放企业的监管，严格准入机制。加大对进入园区企业的审核，对新引进污染企业的责任人严肃问责追责。制定退出机制。进一步加大结构调整力度，通过综合手段清理橡胶类等重污染企业。进一步加大巡查监督力度。继续聘请专业废气检测机构加大企业排放废气的监督检测频次，发现废气超标排放的企业依法严惩。成立北闸口镇环境治理巡查队，每天由一名镇级领导带队坚持24小时巡查，发现污染治理设施不正常开启的情况立即报请区生态局依法严肃处理。严厉打击烧荒、焚烧垃圾行为。定期组织人员打荒草、与种植大户签订不焚烧秸秆协议、及时清理垃圾等方式根除烧荒源，充分利用利益机制减少烧荒事件发生。坚决遏制散乱污企业死灰复燃。继续采取高压态势，与村级星级评定挂钩，严厉打击散乱污企业违法生产行为。进一步强化扬尘治理。重点抓好三道沟村10万平方米拆迁工程、月牙河西侧22万平方米商住宅楼工程、春成园建设等在建项目的污染治理工作，确保达到六个百分之百施工要求。

二是继续开展水土环境治理。不断完善污水管网建设。尚未实现雨污分流管网尽快制定规划，实现雨污分流。对各村政策允许生产的企业开展污水去向排查，引导鼓励企业安装污水处理设施或并入各村污水管网，实现企业污水全收集、全处理。完善农村生活污水治理。引导鼓励村民进行户厕改造，完善公厕建设。加强农村个体工商户检查，杜绝污水直排河道现象发生，努力做到污水应收尽收。加强河道水系巡查。进一步强化推行“河长制”，建立完善相关制度，逐一排查水质达标状况，对水质不达标河道水系制定达标方案，明确防治措施及达标时限。加强土壤管控。继续深化重点行业和重点地块土壤调查，对确定被污染地块逐步开展土壤修复。

三是努力提高环境污染案件办理质量。进一步强化主体责任。进一步落实“一岗双责、党政同责”，修订完善各项规章制度，进一步明确部门责任，将各项指标任务落实到具体人。强化对生态环境治理监督执纪，发现问题及时启动问责程序，实现有责必担当，失责必追究。完善回访制度。对群众信访反映和上级督查发现的环保问题进行至少一次回访，听取信访群众意见和建议，巩固治理成果。

4.加强城镇精细化管理。按照“精细化、精致化、精品化”要求，积极推行生活垃圾分类，以“六个专项整治行动”为抓手，进一步提升城镇管理水平。强力开展违法建设五年治理行动，绿色生态屏障三级管控区内违法建设实现“清零”。持续开展“十乱”和“七小”治理，为群众提供更加整洁有序的生活环境。

5.着力完善镇域交通布局。进一步梳理镇域内道路交通现状，以方便居民生活，服务镇域经济发展为目标，着力打通现状“断头路”，组织相关设计、施工单位，不断推进项目进程；此外，积极协调沟通区住建委、规划局等相关部门，研判北闸口镇域周边道路规划，不断尝试与咸水沽、小站、八里台等镇进一步加强交通联系，实现更多道路互通。

（二）坚持新发展理念，进一步提高发展质量和效益

1.积极融入京津冀协同发展。全力抢抓京津冀协同发展机遇，扎实推进载体、产业、创新、金融、绿色、共享“六个协同”建设。大力推进招商引资体制机制改革，提升招商队伍整体素质，瞄准首都优先向外疏散的业态和产业，建立清单化、项目化推进机制，完善承接项目发展政策举措，着力吸引更多优质企业和机构，为北闸口镇绿色高质量发展注入新动力。

2.推动制造业高质量发展。扭住实体经济不放，紧跟“天津智谷”改革发展步伐，大力发展新一代信息技术、高端装备制造、新材料和生物医药等战略性新兴产业。持续提升电子制造等传统优势产业，以科技创新为抓手，在环境治理、技措技改、产品优化、现场管理、提质增效等方面下功夫，支持加大设备更新和技改投入，充分挖掘促进工业实体经济“存量”变“增量”，不断增强企业创新力、内生力、竞争力和可持续发展能力。

3.强化项目支撑引领作用。坚持“抓大不放小、喜新不厌旧、求远不舍近、重硬不轻软”，聚焦优势产业、战略性新兴产业、营利性服务业等重点产业，开展产业链招商、平台招商、资本招商、以商招商，引进一批串链补链强链企业和项目，实际利用外省市投资到位额、实际利用外资均实现新突破。加大对重点内、外资企业扶持，做好在建区级重点项目服务，坚决落实税收优惠政策，充分释放减税降费政策红利，培植骨干企业。做好企业服务尤其是规上企业服务，从融资、用工等方面扶持企业，培育龙头企业，打造几家税收过千万，产值过亿企业，以它们为点，以点带面，引入配套企业，打通上下游环节，形成产业聚集效应。

4.积极引育培育新动能。坚持巩固、增强、提升、畅通方针，持续深化供给侧结构性改革，加快盘活低效闲置载体，探索“腾笼换鸟”有效途径。充分发挥南大津南研究院创新创业平台示范引领作用，继续吸引高科技企业入驻，吸引高端人才领办创办企业。扶持好包括普兰能源、冰利蓄冷、博诺机器人等项目，使其做大做强，做好产教融合。依托国家自主创新示范区分园优势，搭建扶持和创新服务平台，加大科技企业招商引资，实现优质产业集聚、整体效能提升、自主创新能力显现的新格局。

5.着力优化园区经济结构。采取“腾笼换鸟”方式逐步清退环保高风险、安全高风险、高耗能企业、低税企业。积极盘活现有厂房，引进符合园区地位企业。以园区产业定位为基准，制定引入实体项目的正面清单和负面清单，引入科技含量高、污染少项目，逐步把污染大的企业淘汰出园区。做好产业链平台搭建，达到整合资源目的。推动科技创新，助力高质量发展。以专利创新为引领促使战略新兴企业占比提高。积极打造智慧园区，逐步实现环保智能管理、用电安全智能管理和智慧园区建设。

6.持续优化营商环境。牢固树立“产业第一、企业家老大”服务理念，认真落实《天津市优化营商环境条例》和民营、中小微企业发展支持政策，扎实开展“双万双服促发展”活动，大力帮助企业解决融资、用地、用工、前期手续办理等难题，努力构建亲清型政商关系。深入推进“放管服”和“一制三化”改革，行政许可和公共服务事项全部进驻综合便民服务中心，积极推进企业群众办事“只进一扇门”改革，逐步实现“一网、一门、一次”规范化、便利化、高效化服务，不断优化办事创业和营商环境，为市场主体增添活力。

（三）坚持底线思维，进一步防范化解重大风险

1.全力化解债务和金融风险。牢固树立过“紧日子”思想，继续压减一般性支出，全力做好“六稳”“六保”。严守政府债务限额要求，坚决遏制隐性债务增量，严格控制政府投资项目超概算、超标准、超规模、超工期。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，积极做好土地出让，高效盘活各类资产资源，稳妥有序化解政府债务。加大村级财务管理，壮大集体经济，加强国库基础支付和固定资产管理，以收定支。实施非法集资大排查大清理大整治，促进金融市场健康有序发展，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。

2.大力抓好安全生产。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，压实各责任单位安全生产和应急管理责任。牢固树立“隐患就是事故，事故就要处理”理念，全面排查治理镇区老旧建筑、道路桥梁、高层住宅安全隐患，抓好危化企业、仓储物流、建筑施工、交通运输、人员密集场所等重点领域常态化排查整治，坚决遏制事故增量、消化隐患存量。从夯实安全基础入手，建立完善镇安委办及各职能部门职责分工，建立管理责任制度。完善健全领导职责分工，全面落实属地管理、分级负责和管行业必须管安全、管生产经营必须管安全，党政同责、一岗双责的整体安全模式，形成齐抓共管格局。以安全生产三年专项整治暨创建安全生产示范城市为契机，进一步完善安全软硬件条件，建立有城市特色的安全教育基地（火灾模拟，地震模拟，急救逃生等体验功能），全面提升全镇安全管理水平。坚持“四个最严”标准，加强食品药品安全监管，努力提升人民群众对食品安全总体满意度。

（四）坚持多措并举，进一步提升社会治理水平

1.深入推进扫黑除恶专项斗争。所有转办核查问题线索清零，确保“无黑”城镇目标完成。及时核查上级转办线索；加强重点领域线索排查，线索排查全覆盖常态化；完成“无黑”村居、“无黑”单位创建；强化扫黑除恶宣传，营造良好社会舆论氛围。

2.建立镇级矛盾纠纷调处化解中心。构建“大调解”格局,落实矛盾纠纷排查化解“双百”要求，推进各类矛盾纠纷排查化解；认真做好重点区域、重点行业、重点群体矛盾纠纷排查化解。对信访积案、集访、非正常上访等重点对象进行重点摸排，有针对性采取措施，积极化解高风险积案，切实做到信访积案减存。对易引起社会安全稳定的矛盾纠纷，周密制定工作预案、应急预案，严格落实包保责任制，切实做到把矛盾纠纷解决基层，化解在萌芽状态。

3.加强对精神障碍人员、社戒社康人员等重点群体管理。做好严重精神障碍患者监护人看护管理奖励发放，牵头组织定期召开联席会议。做好严重精神障碍患者服务动态管理，从源头上预防和减少患者肇事肇祸案件的发生；深入开展禁毒宣传六进活动，实现宣传防线全覆盖。强力管控吸毒人员，确保吸毒人员排查见面率100%，社戒社康人员管控率百分之百，无一人脱失管控。深入开展“反邪教警示教育”系列活动，加强重点人员稳控巩固。

4.深化“战区制、主官上、权下放”党建引领基层治理工作机制。完成镇、社区（村）综合治理中心建设。加强基层社会治理、筑牢政治护城河。全面落实《推进“战区制、主官上、权下放”加强基层社会治理筑牢政治护城河工作方案》，深化镇村（社区）两级网格化管理，加强网格员队伍建设，深入落实“九全”工作机制。

5.开展市域社会治理现代化试点。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实市、区委部署要求，坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，坚持和完善共建共治共享社会治理制度，坚持以人民为中心的发展思想，运用平安建设协调机制和“战区制、主官上、权下放”党建引领基层治理机制，以市域社会治理现代化试点创建为抓手，大抓制度创新，大抓基层基础，完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，打造新时代“枫桥经验”，有效防范化解重大矛盾风险，建设更高水平的平安闸口，筑牢首都政治护城河，为推进绿色高质量发展提供坚强保证。

6.充分发挥退役军人服务站功能。继续推进镇、村居退役军人服务体系建设，突出党的引领、强化军的特色、体现社会的尊崇，实现全方位服务。加强队伍建设，以岗位职责大练兵为契机，借助培训和业务技能大比武，打造一支素质过硬、作风优良、业务熟练的退役军人保障队伍。依托社区（村居）党群服务中心，加强退役军人党建，实现退役军人档案管理标准化、规范化。完善退役军人之家建设，实现镇、村居多个退役军人之家资源共享，指导帮助一家双拥企业完成就业创业基地和退役军人之家建设，搭建起与广大退役军人沟通的桥梁，打造更多退役军人的温馨家园。不断完善退役军人“建档立卡”工作，真正实现“矛盾不上交，平安不出事，服务不缺位”，努力打造新时代枫桥式退役军人服务站。

7.不断创新社会治理模式。加快推进地名公共服务基础设施建设，出台推进城乡社区治理创新、加强农村基层政权建设等政策制度，建立社区公共服务准入制度和社区协助服务事项，统筹城乡基础设施建设和社区建设，加强农村社区居委会基础设施建设，继续加强社会工作专业人才建设和社会工作标准化示范工程建设。

（五）坚持城乡统筹，进一步加快实施乡村振兴战略

1.发展龙头企业、特色农业。一是重点发展小站稻、稻田蟹、稻田蛙、设施蔬菜和苗木花卉等优势特色产业，形成具有鲜明特色的农业产业体系和产业化经营；二是创新农业经营方式，推动家庭农场、合作社、龙头企业等新型农业经营主体成为建设现代都市型农业的骨干力量。建设一重要批示范家庭农场，推广种植、养殖和休闲观光相结合的家庭农场模式，鼓励发展农民专业合作社；三是发展壮大农业龙头企业。增强龙头企业对地区农业产业带动作用，重点打造月坛生态农业园等农业园区，以生态农业为主兼顾都市农业，形成净菜加工、苗木花卉、果蔬采摘、休闲农业为一体的特色园区,构建绿色生态种植业、健康水产养殖业、休闲观光农业产业体系,带动农业转型发展和农民就业增收。

2.壮大旅游农业、休闲农业。一是全力打造旅游农业、休闲农业，形成农家乐、采摘园、民俗展示等多种类型的休闲农业发展模式，拓展特色乡村旅游业，推动“一村一品”，打造精品旅游景点，借机发展壮大旅游特色农业。二是充分利用绿色屏障建设的区位优势，全面推广林下经济，选择1000亩左右适宜林地，种植苜蓿，散养鸡鸭鹅等，发展休闲农业，扩大农民就业。三是利用月牙河带状公园区位优势，在大芦庄至月桥段充分打造、发展旅游业，与月坛休闲农业园、前进、月桥示范村形成集观光旅游、采摘、休闲娱乐为一体的旅游景点。

3.持续改善农村人居环境和生态环境。持续改善农村人居环境，建设宜居宜业新农村，以生活垃圾处理、生活污水治理、农村厕所改造为重点，扎实推进农村人居环境治理。继续加强户厕建设，达到户厕全覆盖；加强农村生活污水治理，完善农村污水处理管网，将农户废水、村内公共场所污水全部纳入收集处理系统，收集达标排放。基本补齐农村人居环境短板，农村生活垃圾进厂处理率、未整合村厕所达标率、生活污水处理率达到100%。继续大力实施村庄美化、绿化工程，扩大“见缝插绿”面积，各家各户房前屋后空地栽植各类乔木、灌木、适宜花草，让所有村庄绿起来美起来，每个村都成为一个大花园，真正做到村中有林、林中有村，建设一个环境优美，生态宜居的新农村。

4.不断提升农业农村基础设施水平。持续加强农村黑臭水体水系联通治理工程，所有村庄黑臭水体全部治理完毕，水系联通全部贯通；进一步增强农田水利设施,加大农田水利基础设施建设投资，完善农用灌溉体系，向高效节水、节能型发展，进一步提高农业用水效率效益。

5.稳妥推进村、社区组织换届选举工作。启动全镇19个行政村、7个社区组织换届选举工作，将全镇19个村归纳为稳定村、问题村、难点村三大类，并建立台账。镇党委对已物色的村“两委”人选按照“九不能”标准细致筛查，做到首关不过、余关莫论，确保政治合格；对多人报名正职、未报名人员通过“另选他人”当选的，充分发挥联合审查制度，进行严格的筛选，对不符合条件、不具备带头致富能力的坚决拿下。多措并举，稳妥推进村、社区组织换届选举工作。

（六）坚持“以人民为中心”，进一步满足人民日益增长的美好生活需要

1.推进更高质量就业创业。坚持就业是民生之本，转变就业观念，稳定就业总量，改善就业结构，提升就业质量，突出抓好残疾人家庭、化解过剩产能企业失业人员等重点群体就业帮扶，确保零就业家庭动态清零，力争“十四五”期间完成新增就业8000人，新增创业1100户，创业担保贷款2500万元，各类技能培训2500人。

2.织密扎牢社会保障网。充分发挥政府保基本作用，继续大力实施“十项民心工程”，建立健全立体式、互助式社会救助体系，促进公益慈善事业健康发展。继续推动城乡居民基本医疗保险参保，提高“救急难”精准度和实效性。健全城乡最低生活保障制度。突出“低保+感情+感恩+脱贫”综合模式效果，发挥低收入家庭经济状况核定中心作用，加大对最低生活保障工作监管力度，进一步规范最低生活保障审核审批程序。按照全市统一要求和我区低保特困城乡统筹有关规定，积极做好低保调标相关工作,启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制,按照实际发放物价补贴。所有救助资金均实行社会化发放。加强专项社会救助工作。积极贯彻落实《社会救助暂行办法》，出台《津南区北闸口镇临时救助实施细则》 ，以“救急解难”为目标，加强各项救助制度衔接，形成部门间高效联动，政府救助与慈善援助紧密衔接的“救急难”工作局面，让突遇不测，因病或者因灾生活陷入困境的居民得到及时救助。扎实做好低保、低收入家庭、特困人员等民政救助对象以外的生活困难群体（生活困难“边缘户”）的精准救助。

3.不断健全养老服务体系。出台我镇养老服务业发展配套政策、民办养老服务机构资助办法，启动养老服务业综合改革试点。按照全面建成小康社会要求，加快养老服务体系建设，健全以五保供养、互助养老为主的农村养老服务网络，推进福利院、民办养老机构，农村幸福院和养老服务信息平台建设。提升居家养老综合能力，推动全镇社区为老服务。巩固家庭养老基础性作用。鼓励社区开展各类公益项目，因区施策，向老年人服务倾斜，大力开展“四帮”（五六帮七八，左邻帮右舍，党员帮群众，稚童帮耄耋），开展“银龄伙伴计划”，实现对无子女、高龄、独居老年人社区探访全覆盖。加快完善社区嵌入式养老服务设施建设。明确养老服务功能基本配置，加大监管力度。将社区日间照料中心重点打造成枢纽型社区养老综合体，集成日托、助餐、医养结合、康养服务等功能，强化社区养老资源与服务统筹调配能力。完成镇内已建成社区日间照料中心（政安里、泽惠园、御惠园）全部第三方运营，建成鸿儒、尚信两个日间照料中心，实现每个社区配置一个养老服务站点，实现养老服务全覆盖。同时切实发挥老人家食堂的作用，解决高龄和失能老年人“吃饭难”问题。建立医养结合的养老服务体系。整合医疗资源，广泛开展老年人健康知识宣传教育。通过家庭医生签约，加强老年高危人群干预和监测。鼓励支持社区日间照料中心与中西医疗机构合作，鼓励社区诊所、北闸口卫生院与社区临近开通双向转接绿色通道，特别发挥中医医疗机构在老年人保健、康复的作用优势。提高智慧养老服务水平。通过政府购买服务，推广物联网、远程智能安防监控等技术，实现24小时安全自动值守，提升照护服务效率，降低老年人意外风险。设置社区养老顾问点，实现社区全覆盖，通过微信“养老指南”、线上服务等多种形式，拓展社区养老顾问，支持有资质的社会服务机构开展养老咨询、法律代理等服务。

4.加强社区管理，打造品牌社区。做到一社一品，一社多品。坚持引导社区党建引领、志愿先行、智慧平安、共建共享四个融合，从智慧社区、平安社区、精品美丽社区、志愿服务先进社区、小巷管家、为老服务社区引导社区创建品牌。激发社工工作积极性。选树明星社工，通过评星定级，选聘社工担任书记，增强激励机制，让社区想干事，社工能干事。为社工赋权增能，建立全科社工队伍，每半年开展一次社工业务培训，社工汇报工作情况，交流工作经验。优化社区工作机制，着力打造高素质“全科”社工队伍。增强与村委会协调沟通，促进相互融合，把工作完成好。创新工作模式，细化管理服务，打造品牌社区。建设智慧社区、平安社区。通过安装消防通道监控系统、智能烟感系统、智能电动自行车公共充电桩、高空抛物监测系统等智能设备，助力平安社区建设。通过探索信息采集、人脸识别、大数据分析等智能系统，完善网格化管理机制，从“事后介入”向“事前掌控”转变，实现动态化管理。将企业引入智慧社区建设，将智慧社区管理模式调整为服务模式。

5.提升小区物业服务水平，严格执行物业维修制度。梳理物业维修制度，分类整合维修内容，结合本镇实际，明确维修标准。实行报修、派单、现场、施工、验收、回访，做好维修全闭环，保证财政资金落实有效。提升老旧小区和还迁区物业管理质量，提高物业费收缴率。提高物业服务质量，通过严格物业监督考核制度、社区物业联席制度、联合监督制度，落实5个大项38个小项考核，考核分数与物业管理服务费挂钩，倒逼物业服务企业提升服务水平。开展不定期联合检查，发现问题、切中痛点，整改落实、提高服务水平。

6.推动教育高质量发展。加强干部教师队伍建设，积极落实中共中央、国务院《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》，狠抓师德建设，努力打造一支“师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力”的教师队伍。加大青年骨干教师培养，压担子、搭平台、创条件，发挥好学科带头人、骨干教师示范引领作用，以师带徒、展示课、观摩课等多种形式提升青年教师素质。争取“十四五”期间增加普惠性民办园2—3个，规模较大托幼点保留2—3个，逐步淘汰规模小、办园不规范的托幼点（4—5个），使得民办和托幼点控制在10个以内。

7.扎实推进文体事业发展。大力培育和践行社会主义核心价值观，落实《天津市文明行为促进条例》，全面提高群众文明素质。健全完善公共文化服务体系，深入开展文化惠民活动，大力开展全民健身运动，积极做好科学普及，丰富人民群众精神文化生活。

（七）坚持党的全面领导，进一步推进政府治理体系和治理能力现代化

1.以“三精简两提高”为抓手，着力提升政府效能。一是精简会议、文件，持续改进工作作风。坚决贯彻中央八项规定精神，锲而不舍查纠“四风”，坚决克服和防治形式主义、官僚主义，持续推进不作为不担当专项治理，切实解决“文山会海”、“过度留痕”问题。不做“走秀式”调研，不搞过多过滥检查考核评比，不做行动少、调门高的空泛表态，不搞“买好”、“送好”行为，切实解决“好人主义”问题。二是精简行政机关办事流程，加快转变政府职能。进一步做好简政放权的“减法”、加强监管的“加法”、优化服务的“乘法”，继续营造痛快办事、快乐服务的文化，加快转变政府职能。加强智慧政府建设，完善政务服务体系，畅通服务群众“最后一公里”，坚决办好群众关心的事、兑现对群众承诺的事，不断提高政府执行力、公信力。三是精简行政性一般支出，促进权力规范运行。严格落实中央八项规定精神，深入推进政府系统党风廉政建设，重点整治“四风”问题新动向、新表现，大力弘扬艰苦奋斗精神，厉行勤俭节约，严控“三公”经费支出，行政一般性支出压减15%，充分发挥审计监督作用，促进权力规范运行，全力维护风清气正、海晏河清的政治生态。四是提高行政机关办事效率，着力提高治理效能。严格贯彻落实镇党委、镇政府职责任务（职责清单），按照扁平化管理、综合化设置的要求，整合优化镇党政机构和事业站所，使政府机构设置更加科学、职能更加优化、权责更加明确。五是提高依法行政能力水平，全面建设法治政府。坚持依宪施政、依法行政，自觉运用法治思维和法治方式推进工作，主动接受镇人大工作监督、法律监督和政协民主监督以及社会各方面监督，认真落实重大行政决策合法性审查制度，规范重大行政决策程序，提高决策科学化民主化法治化水平。更好发挥工会、共青团、妇联等群团组织桥梁纽带作用，认真落实党的民族、宗教和侨务政策，广泛开展双拥共建。全面推行政务公开，做好行政复议案件办理、行政诉讼案件出庭应诉等工作，坚持有法必依、执法必严、违法必究，有力推动法治政府建设。

2.贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。进一步贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，加强履行推进法治建设第一责任人职责意识，坚持问题导向，在将法治建设与经济社会发展同部署、同推进、同督促，依法决策，规范行政执法，加强法治队伍建设，发挥法律顾问、公职律师作用等方面存在的问题，遵循《职责规定》基本原则，全面对标主要职责。落实领导责任，班子成员要按照职责分工承担分管领域法治建设各项具体工作的组织推进，协助党委、政府主要负责人推进法治建设各项工作；切实提高运用法治思维和法治方式作出决策、推动工作、解决问题能力，提交党委会、镇长办公会议题必须依照法定权限和法定程序严格审核，依法依规解决人民群众关切问题，维护人民群众合法权益。

（八）以社会主义核心价值观为引领，不断增强文化软实力

1.全面提高社会文明程度。坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，大力弘扬社会主义核心价值观。推动理想信念教育常态化，落实《天津市文明行为促进条例》，全面推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，发挥示范典型带头引领作用，提升公民道德水平。广泛开展群众性精神文明创建活动，推进文明城区创建，促进新时代文明实践工作落地生根。弘扬诚信文化，开展诚信主题教育。广泛开展学雷锋志愿服务活动，勤俭节约主题宣传教育。加强家庭、家教、家风建设。加强网络文明建设，发展积极健康的网络文化。

2.全面提升公共文化服务水平。开展基层文化体育活动，丰富居民精神文化生活；通过开放文化体育中心阅览室，营造良好的读书环境，形成浓厚的读书氛围，打造“书香闸口”；提升未整合村多功能室，为基层群众开展多项文化体育活动提供场地；加大”扫黄打非力度”，净化文化市场。 

3.加快构建现代文化产业体系。强化规划引导，积极申报市区级文化产业发展专项资金项目，推动文化企业转型升级。依托南大津南研究院和北闸口创客工场的天乐产业园，发挥创意设计的支撑、带动作用，加强文化企业指导服务。挖掘全镇优秀非遗项目，摸清传承发展状况，做好管理。贯彻实施乡村振兴战略，助推特色小镇建设。做好京津冀文化企业交流合作，组织文化企业参加各类博览会、推介会等活动，不断提升北闸口镇文化产业影响力。