一、总则

为有效应对和处置洪涝灾害等防汛突发事件，做好本镇防洪减灾工作，保证防汛抢险工作高效有效进行、最大程度的避免人员伤亡和财产损失，保障经济社会全面协调可持续发展，特制定本预案：

（一）工作目标

根据区防汛工作部署，在镇党委、镇政府的领导下，认真贯彻“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的防汛方针，按照“全面部署、确保重点、统一指挥、团结抗洪”的原则，完善本镇防汛组织体系、建立健全各种防汛责任制，落实各项防汛措施，动员和组织一切力量，在做好预防工作的基础上，采取积极有效的措施，尽可能避免人员伤亡和财产损失，确保灾中、灾后无重大疫情。

（二）工作原则

贯彻以人为本和行政首长负责制；坚持以预防为主、防抢结合；坚持因地制宜、突出重点；坚持统一领导、统一指挥、统一调度；坚持服从大局、分工合作、各司其职；坚持公众参与、军民联防；坚持工程与非工程措施相结合等原则。

二、基本概况

1.北闸口镇位于中心市区外环线东侧，东北邻双桥河镇，西连八里台镇，南接小站镇，北与咸水沽镇接壤。全镇交通发达，公路纵横交织，唐津高速、津晋高速横向穿过并在境内设有出入口，另外还有津歧公路、津港快速路、八二公路及多条区级公路共同构成了便捷、畅通的发达交通网络。

2.北闸口镇现辖19个行政村，镇域面积38.32平方公里，北闸口镇现有耕地面积21725.38亩。近年来，全镇经济持续快速发展，二、三产业所占比重逐年增加，农民收入稳步提高。

3.防汛抗旱地段主要包括北闸口段月牙河5.6公里，四丈河3.2公里，石柱子河1.5公里，幸福河1公里，幸福横河3.5公里，大沽排水河6公里，两个工业园区以及镇区、居民区和在建工程。

三、防汛组织体系与职责

（一）镇防汛组织体系及职责

1.镇防汛组织体系

根据防汛抗旱行政首长负责制的要求，成立北闸口镇防汛抗旱指挥部，负责辖区内防汛、抗洪、抢险、救灾的总体工作。

指      挥 ：张明熠

常务副指挥 ：曹钧鹏

副  指  挥： 曹俊伟  高国利 郑国春 劳晓峰  

王  玉  段  锦  荣  伟  田  鹏

成       员:普富玉  刘俊祎  崔永春  黄  博  

徐忠顺  耿继伟 和未整合村主要负责人

北闸口镇防汛抗旱指挥部是本辖区防汛工作的常设机构，行使本辖区防汛指挥权，组织督促防汛工作的实施。其主要职责包括：

⑴健全防汛组织机构，落实防汛职责，制定、实施防汛、抢险等预案；

⑵及时传达有关洪涝灾情预警信息和上级指示精神，执行上级要求的防汛救灾行动；

⑶组织做好本镇防汛各项准备工作，组织抢险队伍，储备抢险救灾物资，守护重点工程、部位，保障安全度汛；

⑷负责组织协调本镇防汛抢险救灾工作，安置疏散灾民，设置避难场所，并做好群众食宿等相关工作；

⑸负责本镇灾后生产自救、慰问、安抚工作，认真组织查灾、核灾，及时向上级报告灾情，接受、发放救灾物品，保障灾民的基本生活。

2.镇防汛抗旱指挥部各工作组职责

指挥部根据实际需要下设综合部、抢险组、转移安置组、卫生救护组、学校安全组、治安保卫组等工作组。各工作组职责明确，分工合作，保证必要时能各负其责，有条不紊地开展工作。

（1）综合组

组长：曹钧鹏  王  玉  段  锦

组成单位：农业农村事务服务中心、党建办公室、党政办公室

主要职责：及时传达有关洪涝灾情预警信息和上级指示精神，通知各单位做好抗洪抢险救灾工作事项，及时为指挥部提供有关决策依据，协调各机构的工作关系：及时了解水情、灾情，向指挥部和上级有关部门汇报；及时将雨水情、灾情、救灾办法和指挥部指令等通知各村及各有关单位；严密监视洪水动向，组织做好灾情监控工作；做好抗洪抢险救灾的宣传报道。

（2）抢险组

组长：劳晓峰 郑国春

组成单位：武装部、城镇建设办公室 

主要职责：分析掌握雨情、水情、工情，按照区防指的指令组织镇防汛抢险队伍完成相关抢险任务。具体负责工程抢险、农村除涝和供水、供电、通讯、交通设施的维护与抢修工作。

（3）转移安置组

组长：高国利

组成单位：公共服务办公室（民政办、计生办）

主要职责：组织做好受灾人员和财产的转移安置，及时掌握各地安置灾民动态，确保受灾群众的日常生活所需，解决衣、食、住等问题。

（4）卫生救护组

组长：田  鹏

组成单位：北闸口镇卫生院

主要职责：负责灾区伤病员抢救工作，加强灾区疫情监测和防御，指导医疗卫生防疫工作，防止疫情蔓延；组织协调医疗器械和药品的采购和调运，做好救灾防病宣传，做到灾后无大疫。

（5）学校安全组

组长：高国利

组成单位：镇成校

主要职责：及时将有关雨情、水情通报给教师和学生，加强各项防范措施，必要时及时组织转移，保障师生安全；组织做好学校救灾工作，尽快恢复正常的教学秩序。

（6）治安保卫组

组长：荣  伟 曹俊伟

组成单位：镇派出所、执法队

主要职责：做好治安保卫工作，确保防汛抢险正常秩序；根据防汛抗旱指挥部的指令对有关区域实行交通管制，协助抢险和必要时实施强制撤离。

3.村级防汛抢险组织体系及职责

辖区内各个村设立防汛领导小组，组长由村委会主任（书记）担任，成员由村委会成员组成，明确防汛职责，按照附表填写村级防汛责任人，同时编制本村防汛工作手册，并报镇防汛抗旱指挥部备案。

村防汛领导小组职责包括：（1）熟悉镇防汛抢险预案，组织村级抢险队伍；（2）按照镇防汛抗旱指挥部指令，开展本村防汛抢险救灾避险的具体工作；（3）当接到镇防汛指挥部洪涝灾情预警信息时，村防汛领导小组成员立即上岗到位，将预警信息传到户到人，做好巡堤查险及人员转移准备等工作；（4）做好本村群众转移安置的宣传教育工作，明确人员转移时间、地点、路线、召集人和注意事项等。当接到上级人员转移命令时，协助做好人员转移的具体工作，迅速将危险区群众转移至安全的避灾场所；当出现交通、信息中断或突发险情时，组织实施自主转移；（5）当发生洪涝灾害时，发动群众及时开展抢险救灾和自救互救，并及时将灾情报告镇防汛抗旱指挥部；（6）配合镇防汛抗旱指挥部做好灾情统计和救济救助工作。

四、要求

（一）防汛抢险队伍要在镇防汛指挥部的统一指挥下行动，服从指挥，听从调动，决不能各行其是，要顾全大局。

（二）做好防汛宣传工作，提高全镇人民的防汛意识，坚持“以防为主、防重于抢”的原则。 

（三）各村建立相应汛期指挥系统，认真做好排涝设施的维修保养，保证排涝设施处于良好状态，做好随时开车准备。

（四）各村要对干支渠进行疏通，彻底清除阻水坝埝及苇草，以保证沥水的排泄。

（五）防汛期间坚持24小时值班，实行领导班子值班制度，值班人员要坚守岗位，不能离岗、脱岗、代岗，如遇大雨，发现险情，主要领导、班子成员、及相关工作人员必须到岗，如无故造成责任事故，追究领导责任。

（六）安全负责人要将所有险段进行严格细致的检查，发现问题及时与领导联系并采取有效措施处理，不得迟报、漏报、瞒报，提高防灾意识，确保我镇安全渡汛。

（七）在防汛期间，所有防汛抢险队成员要做到手机不关机，保证通讯工具畅通，每当遇到特大暴雨，都应及时观察险段的水位上涨情况，并及时进行联系，以便采取应急措施。

（八）及时掌握险情，一旦发生汛情，全体抢险队员应立即到达现场，听从防汛领导负责人的指挥，有条不紊的作好防汛工作。

（九）防汛的首要任务是保护人民群众的生命安全，各项防汛工作要在确保人员不受伤害的前提下进行。