关于印发葛沽镇今冬明春安全生产和自然

灾害风险隐患排查整治专项

行动方案的通知

各单位、各部门、各村、居：

为认真贯彻落实习近平总书记近日关于安全防范重要指示精神，全面落实李强总理等中央领导同志重要批示要求，按照市委、市政府、区委、区政府部署要求，我镇制定《葛沽镇今冬明春安全生产和自然灾害风险隐患排查整治专项行动方案》，经镇领导同意，现予印发。请结合实际认真抓好贯彻落实。

附件：葛沽镇今冬明春安全生产和自然灾害风险隐患排查整治专项行动方案

天津市津南区葛沽镇人民政府  

                          2024年12月2日

附件：

葛沽镇今冬明春安全生产和自然灾害风险隐患排查整治专项行动方案

为认真贯彻落实习近平总书记近日关于安全防范重要指示精神，全面落实李强总理等中央领导同志重要批示要求，按照市委、市政府、区委、区政府部署要求，依据《市安全生产委员会 市防灾减灾救灾委员会关于印发安全生产和自然灾害风险隐患排查整治专项行动方案的通知》（津安生〔2024〕6号）和《津南区安全生产委员会 津南区防灾减灾救灾委员会关于印发安全生产和自然灾害风险隐患排查整治专项行动方案的通知》（津南安字〔2024〕7号），制定本方案。

一、工作目标

针对岁末年初企业生产经营旺季、群众出行出游增多、冬季低温雨雪冰冻等事故灾害多发易发特点，在全镇范围内开展安全生产和自然灾害风险隐患排查整治专项行动，严防死守、抓早抓小、源头防控，聚焦重大事故隐患，推进“一件事”全链条监管，通过有力有效的排查整治，坚决遏制较大、重特大事故，坚决防范冲击群众心理底线的事件，有力应对冬春季自然灾害，切实维护人民群众生命财产安全，确保“两节”“两会”期间和岁末年初全镇安全生产形势稳定。

二、时间安排

自即日起至2025年3月底结束。

三、重点内容

（一）安全生产方面

紧紧扭住遏制重特大事故“牛鼻子”，深刻吸取典型事故教训举一反三，持续推进安全生产治本攻坚三年行动，压紧压实各方排查整治责任，严格规范精准执法服务，对违法违规行为依法从严查处，强化重点区域、重点企业指导帮扶，强化群众身边安全风险防范，推动重大隐患动态清零。

1.强化危险化学品排查整治。加强化工企业重大危险源、高危工艺安全风险防控，落实防凝、防冻、防滑、防静电、防坍塌、防火、防爆、防泄漏、防中毒等冬防措施，强化对排空、排凝、保温、伴热、疏水、导淋、循环等设施设备的日常检查和维护保养，严禁使用明火加热处理冻凝设备和管线，严禁采用明火和电热散热器取暖，严格特殊作业、检维修、开停车安全管理，安全稳妥处置异常工况；加强对烟花爆竹批发经营企业的执法检查力度，严打非法生产、经营超标违禁产品、超量存放、超高堆放、堵塞通道等违法违规行为；强化危险货物运输风险防范，加强车辆驾驶员安全教育和货物清单核查管理，加大对未经批准运载危险化学品等违法行为的打击力度。（责任部门：公共安全办公室、经济发展办公室、葛沽镇派出所、镇综合执法大队等部门照职责分工负责）

2.强化工贸企业排查整治。严格落实防冻、防滑、防火、防中毒等冬季防护措施，扎实做好雨雪、冰冻、寒潮、大风等灾害性天气安全防范工作；紧盯金属冶炼、粉尘涉爆、涉氨涉氯等高风险领域，高温熔融金属、煤气、喷涂等高风险场所，筒仓清库、检维修等高风险作业，预防有限空间硫化氢等气体中毒事故，持续推进重大事故隐患动态清零；强化危险作业监管，严格落实作业审批和现场监护要求，严厉打击危险作业未落实审批、外委外包作业未统一协调管理、特种作业人员未持证上岗等违法违规行为；强化复工复产管控，对长期不运行设备管网、冷却系统内的工艺物料和水排空排净，防止反复冻融导致设备管网破裂损坏。（责任单位：公共安全办公室、经济发展办公室等部门按职责分工负责）

3.强化消防安全排查整治。进一步提升基层消防安全监管能力，加强医院、养老院、高层建筑、商超、易燃易爆单位、宾馆饭店、学校、幼儿园、仓储物流、旅游景区、工业园、“九小场所”、多业态混合生产经营场所和劳动密集型企业等重点场所消防安全管理，严格人员密集场所动火作业安全管控，严查企业（单位）履行消防安全责任、落实消防安全制度和操作规程、消防安全培训教育、微型消防站建设和运行、畅通消防“生命通道”及“拆窗破网”行动开展等情况，严防“小火亡人”事故；深化建筑外墙以及冷库、室内冰雪场馆保温材料生产流通、质量评价、建设安装、修缮改造、使用维护等各环节全链条安全整治。（责任单位：公共安全办公室、城镇建设管理办公室、公共服务办公室、镇市场监管所、镇综合执法大队、经济发展办公室、葛沽镇派出所、综合治理中心（网格化管理中心）等部门按职责分工负责）

4.强化城镇燃气排查整治。紧盯餐饮企业、养老院、医院、学校等重点场所，储配站、门站、调压站、充装站、加气站等重要设施，分类施策开展冬季燃气安全专项整治，落实加臭装置、调压设备、燃气储罐等重要设施防寒防冻措施，加强静电导除装置运行情况检查，严格随瓶安检和巡线安检工作制度，加快治理燃气管网“带病运行”和旧管网改造，严格落实地下燃气管线施工保护“八个一律”工作措施，严防第三方施工破坏燃气管道，深化瓶装液化石油气专项整治，重点整治餐饮场所使用不合格或超期“瓶、灶、阀、管”行为，严厉打击液化石油气非法储存、销售、倒罐等违法违规行为。（责任单位：经济发展办公室、葛沽镇卫生院、公共服务办公室、葛沽镇派出所、镇综合执法大队、公共安全办公室、公共管理办公室、社区等部门按职责分工负责）

5.强化交通运输排查整治。严格重点车辆动态监控管理，强化对驾驶员、安全员等关键岗位人员安全教育和风险提示，严查“三超一疲劳”“带病运营”等非法违规行为。强化学校、体育场馆、景区景点、灯会庙会等人员聚集场所周边道路交通安全综合治理，严查保障安全通行秩序环境。（责任单位：镇综合执法大队、公共管理办公室等部门按职责分工负责）

6.强化建筑施工排查整治。聚焦市政、房屋、水利、通信等建设工程，紧盯深基坑、高支模、建筑起重机械、盾构施工等危险性较大的分部分项工程及临边防护、临时用电、地下管线保护等高风险作业环节，严格混凝土浇筑、模板拆除、脚手架搭拆等关键工序管理，落实冬季施工安全防护、旁站监护等措施，遇恶劣天气停止室外作业，严查未按要求制定专项施工方案或未按方案施工，严防盲目抢工期赶进度，严厉打击施工企业无相关资质证书或超越资质范围承揽工程及违法分包、转包工程等违法违规行为。加强限额以下“小施工”管理，严查电气焊、起重机械等特种作业人员无证上岗和现场管控措施不到位等违法违规行为。（责任单位：城镇建设管理办公室、农业农村事务服务中心、镇综合执法大队、镇市场监管所等部门按职责分工负责）

7.强化电动自行车排查整治。加强电动自行车强制性产品认证、检测机构监管，强化对生产企业质量保证能力检查；加快增建停放充电设施；加强联合监管执法，有效防范电动自行车违规停放、进楼入户、“飞线充电”等现象，严厉打击非法改装、制假售假、违规回收蓄电池等违法违规行为；健全锂电池健康评估、报废回收体系，确保应收尽收；鼓励群众主动更换不合格电动自行车；严格开展电动自行车火灾事故溯源调查，实施精准追责问责。强化电动汽车充电桩产品质量安全监管，加强规划建设管控和日常维护管理，提高安全监测预警能力。（责任单位：公共安全办公室、公共管理办公室、社区、经济发展办公室、镇市场监管所、综合治理中心（网格化管理中心）等部门按职责分工负责）

8.强化其他领域排查整治。长输油气管道、特种设备、电力、旅游、农业、水务、教育、民政、卫健、体育、商业综合体、农贸市场、餐饮场所、寺庙观堂等其他行业领域要按照本方案，紧密结合本行业领域特点和今冬明春安全生产形势，聚焦重大隐患，突出重点风险、重点部位、重点作业环节全面开展排查整治，确保检查排查“全链条”，企业单位“全覆盖”。（责任单位：镇市场监管所、经济发展办公室、公共服务办公室、农业农村事务服务中心、党建办公室（网络安全和信息化办公室）、镇卫生院、公共安全办公室等部门按职责分工负责）

加强节日灯会、庙会及重大体育赛事、演艺和群众性活动等应急保障，严查主（承）办方是否严格落实主体责任，是否按要求落实各项安保工作措施，是否落实人车分流防冲撞冲闯措施，是否做好消防设施设备保养维护，疏散通道和安全出口是否保持通畅，是否落实医疗救护、灭火、应急疏散等营救救援措施并组织演练，严防火灾、拥堵、踩踏事故发生。（责任单位：公共安全办公室、公共服务办公室、党建办公室（网络安全和信息化办公室）、公共管理办公室、综合治理中心（网格化管理中心）等部门按照职责分工负责）

（二）防灾减灾救灾方面

配合上级气象灾害防御指挥部、清雪指挥部、森林防灭火指挥部、防汛抗旱指挥部和抗震救灾指挥部等指挥机构作用，加强信息共享，强化风险监测预警和防灾避险信息发布，广泛开展防灾减灾救灾科普宣教，将防范应对措施落实到终端末梢。

1.强化低温雨雪冰冻灾害防范。各部门、单位科学研判寒潮、暴雪、冰冻等灾害发展趋势。突出学校、医院、养老机构、危险住房、旅游景区、在建工程、供热供水设施、电力和通信网络、大跨度建筑物（体育场馆、菜市场等）、温室棚舍等重点部位，拉网式开展低温雨雪冰冻灾害风险隐患排查治理，确保不留盲区、不留死角，严防因低温、积雪、冰冻等造成垮塌等灾害事故。强化能源和重要生活必需品保障。预置扫雪除冰设备和融雪剂、防滑料等抢险物资，加大巡逻管控力度，及时组织除雪除冰，推动重要时段重点路段积雪“随下随清”。加强巡查监测，提前落实电力、电信、供热、供水等重要设备防冻措施。（责任单位：农业农村事务服务中心、经济发展办公室、葛沽派出所、城镇建设管理办公室、公共服务办公室、镇卫生院、镇综合执法大队、公共管理办公室等部门按职责分工负责）

2.强化森林火灾防控。将风险监测预警、隐患排查整改、防火宣传教育三项工作作为防范火灾发生的着力点，强化源头管控。综合利用无人机、视频监控、地面巡护等一体化监测体系，提高发现火情能力。定期进行森林火险形势会商研判，及时发布森林火险信息。持续开展森林火灾重大隐患动态清零和打击违规用火专项行动，紧盯绿色生态屏障区等重点防范区域，围绕对森林构成风险隐患的区域进行排查，摸清隐患底数，实行销号治理，严防人为因素引发火灾。（责任单位：公共管理办公室、农业农村事务服务中心、城镇建设管理办公室、镇综合执法大队等部门按职责分工负责）

3.强化风暴潮等灾害应对。密切关注风暴潮等发展态势，加密关键部位排查巡检。严格执行大风预警响应机制，对行道树、围墙、铁皮屋等易倒伏物和户外广告牌、玻璃幕墙、空调外机等易坠落物进行防风加固，坚决杜绝人员伤亡。做好地震监测网络运行维护，加强震灾风险防治。（责任单位：农业农村事务服务中心、镇综合执法大队、公共管理办公室、社区等部门按职责分工负责）

4.强化受灾群众帮扶救助。及时组织灾情核查会商，做好救灾物资调运和受灾群众基本生活救助。加快灾后恢复重建进度，落实好过渡期救助政策，确保群众安全温暖过冬。对实施过渡期救助后基本生活仍存在困难的群众进行兜底社会救助。畅通求助渠道，及时、准确掌握困难群众需求，重点关注低保对象和留守老人儿童等特殊困难群体，元旦、春节期间组织走访慰问，及时解决受灾群众的实际困难和问题。落实困难群众物价、电价、供热等补贴政策，确保补贴资金发放到位。（责任单位：各部门按职责分工负责）

 四、工作要求

（一）提高思想认识。各部门、各单位、各村、居要切实提高政治站位，深刻认识做好今冬明春重大事故灾害隐患排查整治专项行动的重大意义，各领导要发挥“头雁”作用，加强组织领导，带队深入一线开展暗查暗访，排查督改各类风险隐患，研究解决深层次矛盾问题，坚决稳控安全形势。要结合实际尽快制定本区域、本行业领域工作措施，开展相关工作。

（二）强化监督检查。各部门、各单位、各村、居要持续发挥国家考核巡查的综合效能，保持严的基调，坚持问题导向，严格督改问题隐患形成闭环，对违法违规行为要及时上报相关执法部门，执法部门将会对重大隐患依法实施“一案双罚”、责任倒查，并进行“解剖麻雀”深入分析问题根源，做到以案示警、以案为诫。要举一反三，通过深入推进安全生产治本攻坚三年行动，找准薄弱环节靶向施治，着力破解传统问题和新风险，切实增强监督精准力。

（三）加强督导推动。各领导、各部门、各单位、各村、居要高度重视，区级相关部门将延续利用安全生产巡查工作组，持续开展包保督导，确保各项要求贯彻执行到基层一线。相关部门要配合组织工作组深入企业单位开展常态化督导，对不放心的企业进行派驻指导、精准督导，聚焦“两个根本”，直奔企业末端，坚决防止走形式、走过场。

（四）开展宣传培训。各部门、各单位、各村、居要多渠道宣传专项行动，在“吾乡葛沽”公众号开设专栏，制作播放警示教育片，加大对重大事故灾害隐患和违法违规典型案例的曝光力度；要持续推进应急安全宣传“五进”向企业和公众“两个末端”用力，加强企业“三类重点人员”和各级监管执法人员教育培训；要鼓励企业“内部吹哨人”和全社会积极举报身边安全隐患，强化应急领域舆情监测，积极回应公众关切，稳妥做好突发事件舆论引导，营造全社会共同参与的良好氛围。

（五）强化应急值守。各部门、各单位、各村、居要严格落实领导带班和重要岗位24小时值班制度，加强值班培训，提高快速高效处置各类重要紧急情况的能力，做好灾害事故预警叫应。要强化突发事件信息报送，加强舆情监测引导处置，及时发布权威信息，有效回应社会关切，防止事故灾害舆情风险向社会安全领域传导。各类专业应急救援队伍及社会救援力量要全面强化抢险救援工作准备，重点时期全时备勤，关键区域前置备勤，遇突发情况遂行出动、精准高效救援处置。

（六）做好情况归集。各部门、各单位、各村、居要充分运用安全生产治本攻坚三年行动信息系统，汇总专项行动的各类数据信息，及时比对分析，对排查整治数量少、问题隐患发现少、重大隐患治理慢等问题高频调度督办、推动整改提升，于2025年3月31日将工作情况报至公共安全办（jnqggz31@tj.gov.cn）；排查整治过程中遇重大、重要情况要及时报告，持续跟踪，确保专项行动走深走实。