关于印发《葛沽镇工矿商贸领域安全生产排查整治百日攻坚行动方案》的通知

各单位、各部门、各村、居：

为深入贯彻习近平总书记关于安全生产工作重要指示批示精神，认真落实全市工矿商贸领域安全生产工作调度会议部署和市、区领导工作要求，针对当前工矿商贸领域事故隐患风险突出问题,按照区安委会关于印发《津南区工矿商贸领域安全生产排查整治百日攻坚行动方案》的通知，我镇制定《葛沽镇工矿商贸领域安全生产排查整治百日攻坚行动方案》，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

附件：葛沽镇工矿商贸领域安全生产排查整治百日攻坚行动方案

天津市津南区葛沽镇人民政府

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附件：

葛沽镇工矿商贸领域安全生产排查整治

百日攻坚行动方案

为深入贯彻习近平总书记关于安全生产工作重要指示批示精神，认真落实全市工矿商贸领域安全生产工作调度会议部署和市、区领导同志工作要求，针对当前工矿商贸领域事故隐患风险突出问题,在全镇范围内开展工矿商贸领域安全生产排查整治百日攻坚行动，制定本方案。

一、工作目标

深刻汲取近年来全国、全市及全区工矿商贸领域事故教训，坚持事故导向、问题导向，深刻剖析工矿商贸领域事故多发频发问题及暴露出的隐患排查整治不彻底、安全教育培训不深入、安全操作规程不健全、生产现场管理不规范、安全防护措施不到位等深层次原因，针对性加强源头防控和隐患排查治理，落实落细压减遏制事故的防范措施，着力解决责任不实、质效不高、执法不严、措施不硬等突出问题，坚决扭转事故多发不利局面，确保全镇工矿商贸领域安全生产形势持续向好，全力营造安全稳定的社会环境。

二、整治范围

纳入百日攻坚行动的重点整治范围为：工贸行业、房屋市政工程、城市供排水、水利运行和水利建设工程、城市运行保障提升改造工程、电力企业及电力建设工程、工矿商贸领域消防安全、工矿商贸领域特种设备安全。其中，工贸行业百日攻坚行动由公共安全办公室组织实施；房屋市政工程百日攻坚行动由城镇建设管理办公室组织实施；城市供排水、水利运行和水利建设工程百日攻坚行动由农业农村事务服务中心组织实施；城市运行保障提升改造工程百日攻坚行动由公共管理办公室组织实施；电力企业及电力建设工程百日攻坚行动由经济发展办公室组织实施；工矿商贸领域消防安全百日攻坚行动由公共安全办公室组织实施；工矿商贸领域特种设备安全百日攻坚行动由镇市场监管所组织实施。

此外，道路交通、农业机械、长输油气管道、城镇燃气、文化旅游、教育、民政、卫生等其他行业领域的主管部门也要参照本方案自行组织开展隐患排查整治工作，坚决防范遏制事故，稳控安全生产形势。

三、时间安排

自即日起至9月20日结束，分为三个阶段实施。

（一）部署发动阶段（5月30日前）。制定全镇工矿商贸领域安全生产排查整治百日攻坚行动方案和重点领域实施方案。相关部门制定实施方案并完成动员部署，指导企业全面开展自查自改。

（二）排查整治阶段（5月30日至8月31日）。各单位、各部门、各村、居按照分类分级、重点包保等原则，组织监管检查人员深入企业一线，全面宣贯重大事故隐患判定标准，加强企业“三类人员”安全教育，全方位排查各类安全风险隐患，严厉打击各类安全生产违法违规行为，重点排查督改重大事故隐患，对典型问题隐患依法实施“一案双罚”和责任倒查。

（三）总结提升阶段（9月1日至9月20日）。我镇将会采取“四不两直”、明查暗访等方式督导检验评估效果，提升工矿商贸领域本质安全水平。各单位、各部门、各村、居要对本区域、本行业百日攻坚行动实施情况进行总体评估，总结成效、提炼做法、分析不足、提出措施，进一步健全完善隐患排查治理常态化工作机制。

四、排查内容

各单位、各部门、各村、居按照《中华人民共和国安全生产法》、《天津市安全生产条例》及相关行业安全生产法律法规规定，依据重大事故隐患判定标准、国家标准等标准规范，有针对性地确定本行业领域百日攻坚行动的排查整治内容，并重点检查以下内容：

（一）责任落实情况。党政领导干部落实安全生产“两个清单”情况，各行业部门落实安全生产责任制情况。是否有序推进2025年安全生产要点工作，认真整改一季度中央安全生产明查暗访反馈问题隐患，并举一反三排查同类问题。是否扎实开展治本攻坚三年行动集中攻坚和城镇燃气、电动自行车、危险化学品、人员密集场所动火作业、建筑保温材料、农贸市场等重点行业领域“一件事”全链条整治，是否成立督导组对没查过、不托底不放心、容易出现问题的企业和点位进行检查推动实现覆盖，是否存在只部署不问效、忽视过程管理、上级部署要求未传达到基层末端等突出问题。

（二）安全管理情况。企业是否存在违反重大事故隐患判定标准的情形；安全生产行政许可手续是否齐全、有效；是否依法设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员，建立健全全员安全生产责任制和安全管理制度；主要负责人和安全生产管理人员是否具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力，是否对安全生产状况进行经常性检查并如实记录；是否制定并实施本单位安全生产教育和培训计划，从业人员是否经培训考核合格；是否对采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设施、新设备的从业人员进行安全生产教育培训；是否对承包、承租单位的安全生产资质、条件和人员从业资格进行审核，签订安全生产管理协议，统一协调管理；检维修、有限空间、临时用电、动火等特殊作业前是否办理审批手续；是否建立健全生产安全事故应急救援预案，并按规定开展应急演练。

（三）生产作业情况。安全设备设施是否符合国家标准或者行业标准，是否进行经常性维护保养，是否能正常运转，相关维护、保养、检测记录是否规范完整；涉及人身安全、危险性较大的设备是否经专业资质机构检测、检验合格，取得相应的安全使用证或安全标志；是否在有较大危险因素的生产经营场所和设备上设置相应的监测、监控、通风、防晒、防火、防爆、泄压、防雷、防电、防泄漏等安全设施和明显的安全警示标志；是否对外包、外委队伍进厂作业前组织编制施工方案、开展安全风险辨识、进行安全技术交底，并对吊装、动火、临时用电等危险作业按规定采取安全防护措施，安排专人现场管理；是否结合生产经营特点，合理设定工艺控制指标；车间、仓库、员工宿舍等场所是否按规定设置安全出口和疏散通道，是否保持畅通且标识明显；是否对重大危险源进行定期检测、评估、监控，并采取有效的风险管控措施；特种作业人员是否按规定持证上岗作业。

五、整治措施

（一）严格执法检查。严格执行国办印发的《关于严格规范涉企行政检查的意见》，在严控入企检查频次的同时，将检查重心向精准发现问题、精准执法惩处发力，对一般问题隐患，一律下达行政执法文书或整改指令，一律督促限期整改并建立隐患台账，一律将有关信息录入安全生产治本攻坚三年行动直报系统。对重大事故隐患，一律落实整改责任、标准、措施、完成时限和保障措施，严格督改确保闭环，对重大事故隐患屡查屡有、屡改屡犯和发生事故造成影响的企业，依法实施顶格处并开展责任倒查，依规依纪严肃追究企业和相关责任人的法律责任，始终保持严的基调、严的措施、严的氛围。

（二）精准指导帮扶。坚持服务与执法并重，组织行业专家、第三方机构采取驻企指导、把脉会诊、专题培训等方式，协助企业整改疑难问题，精准运用标准规范、精准制定整改方案、精准消除风险隐患，鼓励安全管理基础弱、智能化作业水平低、从业人员安全技能不强的企业借助社会化服务提高自查自改能力，加强各类人员对法律法规和重大事故隐患判定标准的理解把握，掌握如何查、如何改的基本技能，重点解决人为因素软肋，进一步夯实隐患排查和风险管控工作基础。

（三）强化警示教育。深刻吸取工矿商贸事故惨痛教训，深挖事故重复发生、屡禁不止的深层原因，对照查摆监管环节存在的管理机制缺陷，切实拿出针对性措施补足短板。聚焦重大事故隐患和典型问题，运用“解剖麻雀”方式深入分析问题根源，靶向解决在责任、措施、管理等方面落实不到位的症结顽疾，并广泛播放教育片、制作警示录，在电视台、广播及新媒体平台等公开曝光通报、以案示警，做到以身边事教育警醒身边人，同时用好暂停项目审批、上调保险费率、行业或职业禁入、加大行刑街接力度等措施，进一步加大对违法违规企业的联合惩戒力度。

（四）加强督导通报。我镇公共安全办将督导各行业部门推动贯穿百日攻坚行动全过程，按照以条线为主的原则，通过“四不两直”、暗查暗访等方式抽查相关企业并倒查属地、部门工作开展和责任落实情况，运用视频调度、情况通报等措施督促压实各方责任，镇执法队将定期通报分析全安全生产领域执法情况，督促执法质效不高的部门改进执法方式并加大执法力度。各部门和相关企业要积极落实责任，推动提升排查整治质效。

（五）严肃溯源问责。从严事故调查，做到“事故八问”：一问企业主要负责人是否履行法定职责，二问企业人员是否学习掌握重大事故隐患判定标准，三问企业主要负责人是否开展隐患排查，四问企业是否建立事故隐患内部报告奖励制度，五问企业是否对一线员工开展警示教育，六问各行业部门是否对企业开展指导检查，七问指导检查后是否发现问题，八问发现问题后是否依法进行处罚。百日攻坚行动期间，对事故量同比增加的属地和行业公开通报，并向上级主管部门作出检查；因工作不严不实导致发生事故造成影响的，依规移交纪检监察部门处理，做到原因不查明不放过，责任不查清不放过，处理不落实不成过。

（六）深化培训宣传。坚持以案为鉴、举一反三，督促指导各单位、各部门、各村、居、相关企业围绕重大事故隐患和典型案例，加强对监管执法人员的业务能力培训，加强对企业“三类人员”的安全教育培训，切实提高发现隐患、解决问题的能力水平和综合素质。坚持举报必查、查实必罚，多渠道宣传百日攻坚行动，发挥好12350热线等举报投诉平台作用，大力推行生产经营单位事故隐患内部报告奖励制度，鼓励企业职工和社会群众积极反映安全生产违法行为问题线索，认真受理核查、主动回应关切，对经调查情况属实的，严格落实举报奖励制度，保护好举报人信息，持续营造全社会共同参与的良好氛围。

百日攻坚行动期间，公共安全办将建立每月调度机制，定期对排查整治情况进行跟踪问效，各单位、各部门、各村、居要全面掌握本区域、本行业领域工作进展，通过分析比对数据、督促督办等方式推动提升工作质效，并及时梳理特色做法和亮点成效，随报简报信息。请各单位于9月25日前报送百日攻坚行动总结评估报告。

附件：1.葛沽镇工贸行业安全生产排查整治百日攻坚行动实施方案

2.葛沽镇房屋市政工程安全生产排查整治百日攻坚行动实施方案

3.葛沽镇水利运行安全生产排查整治百日攻坚行动实施方案

4.葛沽镇市容环境安全生产排查整治百日攻坚行动实施方案

5.葛沽镇电力企业及电力建设工程安全生产排查整治百日攻坚行动实施方案

6.葛沽镇工矿商贸领域消防安全排查整治百日攻坚行动实施方案

7.葛沽镇工矿商贸领域特种设备安全排查整治百日攻坚行动实施方案