天津市津南区人民政府
2019年12月3日星期二
津南区双桥河镇国民经济和社会发展
第十四个五年规划纲要
2020年12月
序 言
“十四五”时期(2021-2025年),是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后,乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年,也是抢抓津南区重大历史发展机遇叠加的重要窗口期,推动实现双桥河镇绿色高质量发展的关键阶段。
科学编制并实施好国民经济和社会发展第十四个五年规划,对落实习近平总书记视察天津时提出的“三个着力”重要要求、落实市委市政府对津南发展的新定位新要求,打造绿色生态示范区、会展经济功能区、创新发展聚集区具有重要意义。
本规划主要阐明“十四五”时期我镇的发展目标、发展方向、发展任务,是市场主体的行为导向,是政府履行职责的重要依据,是未来五年双桥河镇发展的宏伟蓝图,是全镇人民共同奋斗的行动纲领。
目 录
第一章 夯实高质量发展基础,主动顺应未来发展大势
第一节 “十三五”时期发展成就
“十三五”以来,双桥河镇坚持走绿色高质量发展之路,全镇地区生产总值年均259942万元,税收年均23079万元,固定资产投资年均240064万元,城镇人均可支配收入达到 32008元,增加8922元。总体经济形势由高速发展向高质量发展转变。“十三五”规划确定的主要目标任务基本完成,为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标奠定良好基础。
——落实高质量发展要求,积蓄经济发展后劲。着力提高发展质量和效益,统筹推进工业园区二次招商和“腾笼换鸟”工作。5年来,引进注册型企业678家,其中京冀企业84家;引进实体企业26家,盘活厂房3.5万㎡。21家企业被认定为国家高新技术企业,14家企业申请专利密集型企业,园区企业质量和科技含量整体得以提升。推进“园区围城”治理,完成179家“散乱污”企业治理,南房子、东泥沽工业园“散乱污”企业全部关停,王庄工业园全部拆除,为地块出让创造有利条件,打牢高质量发展基础。
——统筹优化城市管理,城镇面貌焕发新颜。示范镇建设圆满收官,二期信和园、兆和园全部竣工,闫家圈、李家圈两个村顺利还迁,正在推进小营盘村还迁各项准备工作。拆迁清零有序推进,五年来累计完成清零任务365处。全力推进“创城、创卫”,顺利创建国家卫生乡镇;大力推进疾风厉势土地资源清查整治和农村乱占耕地排查整治,五年拆违任务全部完成,始终保持“双违”零增长;强化商业街等重点区域整治,规范市场经营秩序;推进垃圾分类,重点打造西官房分类示范村和聚和园、友和园2个精品分类示范小区。建设垃圾转运站,生活垃圾无害化处理率达到100%。以“四网合一”为抓手,加强和创新社区综合治理,还迁区物业管理连续多年保持全区前列,城镇管理水平明显提升。
——决战决胜污染防治,生态环境明显改善。按照“宜林则林、宜田则田、宜水则水”原则,全力推进绿色生态屏障建设,五年来累计完成5000余亩片林建设,绿屏·双桥河湾雏形初显;沿河沿路、胡同里巷“见缝插绿”、“见空补绿”,双桥河绿色颜值大幅提升。完成750亩坑塘改造复垦和小营盘、闫家圈2000亩高标准农田建设,为种植优质小站稻提供保障。织密常态巡查“一张网”,强化对“散乱污企业、污染散煤、养殖小区、道路及建筑扬尘”等重点领域管控,空气质量明显改善。严格落实河(湖)长制,实施重点流域水环境治理工程,开展河湖“清四乱”专项行动、百日清河行动,镇、村两级河长定期巡河,基本消除了黑臭水体。
——党建引领基层治理,乡村振兴初见成效。2018年16个村高标准实现“一肩挑”,班子组织能力、队伍结构得到有效提升,党组织轴心作用全面加强。坚持以“包保制、分管制”“四定全覆盖”“一张网”等体制机制为抓手,抓班子、带队伍,明职责、强能力,彻底解决基层治理“最后一公里”问题。高标准完成5个未整合村党群服务中心提升改造,11个还迁村村级组织活动场所建成投入使用,党群服务阵地得到拓展。以西官房村为试点,实施人居环境整治三年行动,重拳整治“脏乱差臭”突出问题。结合“美丽乡村”建设,组织实施了道路硬化、厕所革命、自来水入户、煤改清洁能源、村庄绿化等系列工程,群众用上了天然气、通上了自来水;新建15座污水处理站,生活污水全部进管网,实现无害化处理;各村主干路、胡同全部硬化,彻底改变了过去“晴天一身土、雨天一脚泥”现状;推进农村厕所革命,改造新建公厕80座、户厕299座。通过系统整治,未整合村环境大为改观。大胆探索产业振兴实践,坚持“输血、造血”并重。以西官房村为试点,探索“党组织+合作社+农户”产业发展模式,推动“一基地三示范”产业发展,以专业农业合作社为基地,开展2200亩精品小站稻种植和550亩稻蟹混养示范试点,创建“合作社统一出苗、统一技术指导、统一成兰回购”的“三统一”君子兰栽培示范区,南美白对虾等水产养殖1153亩,不断探索发展壮大村集体经济,5个未整合村集体经营性收入均超过20万元,困难村结对帮扶任务圆满完成。
——补齐民生领域短板,持续增进民生福祉。持续完善市政基础设施,完成西泥沽养殖小区雨污管网改造;组织实施欣发公寓等老旧小区水污染防治工程,彻底解决老旧小区生活污水直排问题。完成老旧小区和未整合村自来水入户改造,彻底解决了一直饮用地下水的问题。小韩庄、西官房、东嘴和孙庄子泵站全部提升改造,防汛应急能力全面提升。示范镇二期托老所、幼儿园全部建成。大力支持教育事业发展,完成双桥中学食堂改造和校园绿化美化、双桥一小新旧教学楼室内粉刷和窗户护栏安装、双桥二小教学楼外墙加固维修和电路改造等工程,为民办托幼点安装“三级监控”和一键报警器。教育教学质量大幅提升,五年来荣获天津市文明学校等市、区各类荣誉30余项。完善医疗服务体系,卫生院扩建项目建成并投入使用,建设医疗急救站1处,提升改造5个未整合村卫生室和2个社区卫生服务站,完成家庭医生签约16057人。提升改造聚和园、福和园两个日间照料中心;积极推进文体事业,推进农家书屋、文化活动场所、村邮站等配套服务设施改造建设,丰富群众业余文化生活。推动全民阅读、文化信息资源共享,不断满足人民群众日益增长的多样化、多层次美好生活需要。5年来累计开展各类文体活动百余场,连续成功举办5届“二月二龙抬头·海河龙王庙会文化节”等特色文化活动,累计游客突破40万人次。织密扎牢民生保障网,实施“筑基工程”,扎实开展社会保障救助和精准帮扶。5年来累计发放最低生活保障金及各类补贴款5900余万元;发放煤改清洁能源补贴488万元;未整合村老年人每人每月享受生活补贴375元,城乡居民基本医疗保险参保率实现100%。通过招聘会、创业项目展示会和技能培训班,实现扶持创业1325人、新增就业9156人;为139名创业者申报创业担保贷款2853万元;统筹推进农村困难群体危房改造,做到应改尽改。大力发展社会慈善事业,累计募集善款818万元,发放助医、助困、助学慈善款510万元,困难群体救助帮扶实现全覆盖。对口帮扶隆化县243万元、秦安县10万元。
——聚焦社会综合治理,社会基本面和谐稳定。开展“历史遗留问题大起底”,5年来累计化解重复访、疑难案件及“四访”案件等25件;落实领导干部定期接访和联系点制度,接待来访群众2809批次、7029人次,网上答复信访案件156起,办复群众反映的突出问题10000余个,最大限度维护群众合法权益。对于新问题及时办理、不等不拖、疏堵结合,不积累问题、不上交矛盾,力争把问题解决在基层。深入开展扫黑除恶专项斗争,严厉打击非法传销、非法集资、黄赌毒行为,社会治安明显好转。切实压实属地责任、部门监管责任和企业主体责任,开展常态安全检查,消除高层消防隐患。五年来无较大事故发生,全镇域安全生产态势良好。
回顾五年来的工作,面对艰巨、繁重、复杂的改革发展任务,我们团结奋进、攻坚克难,经济社会发展取得了一定的成绩,但还存在一些差距和不足。一是经济发展还不充分。二是创新发展动力不足。三是发展理念与新时代新要求还有差距。
第二节 “十四五”时期面临的新形势
“十四五”是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年,我国发展的外部环境和内部条件正在发生深刻复杂变化。
从国家层面看,我国正处于“两个一百年”奋斗目标历史交汇点,如何促进更高水平开放、改善营商环境、区域协调发展、补足民生短板、创新驱动发展、重视生态环境以及实施双循环战略,任重道远。要深刻认识我国社会主要矛盾发展变化带来的新特征新要求,为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。
从天津发展看,“十四五”是天津市加快建设“一基地三区”和“五个现代化”的关键阶段,是京津冀协同发展进入滚石上山、爬坡过坎、攻坚克难的关键阶段,也是推动天津高质量发展的战略攻坚阶段。
从津南发展看,“十四五”是津南区重要的战略窗口期,面对转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的关键时期。津南区正以“三绿色一生态”目标思路为引领,抢抓“三区”建设新机遇,努力将津南区打造成为天津市绿色高质量发展的示范、新动能引育的先锋。
从双桥河发展看,“十四五”是双桥河镇绿色高质量发展的关键阶段,各种机遇叠加,区位优势凸显,如何搭乘津南区“三区”建设快车,激活镇域经济发展动能,实现绿色高质量发展,责任重大、任务艰巨。
第二章 聚焦战略定位,明确高质量发展方向
第一节 指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记对天津工作提出的“三个着力”重要要求和系列重要指示批示精神,坚定走以人民为中心的绿色高质量发展之路,紧紧围绕津南绿色生态示范区、会展经济功能区、创新发展聚集区“三区”发展战略,充分用好“沿海河、临高校、通地铁、近会展”区位优势,凝心聚力做好“经济文章”,团结带领全镇上下践行初心、担当使命,以“滚石上山、爬坡过坎”的实干精神,在危机中育先机,于变局中开新局,在构建新发展格局中找准定位、发挥优势,以党建引领推动经济社会、乡村振兴、民计民生、市域治理等全面上水平,奋力开启双桥河镇绿色高质量发展新征程。
第二节 发展目标
“十四五”时期,双桥河镇总体战略定位是:对标津南区“津沽绿谷·创智展城”战略定位,坚持以绿色高质量发展为统领,精细推进绿屏·双桥河湾建设,充分用好用足区位优势,主动融入津南区“三区”建设,到2025年,绿色生态宜居镇、会展服务示范镇、产城融合宜业镇、乡野旅游特色镇初具雏形,初步建成宜居宜业、文明幸福、充满活力的现代化新城。
——绿色生态宜居镇。落实天津市双城中间绿色生态屏障建设要求,提升绿屏·双桥河湾品质,着力建设森林公园城市、绿色生态城市会客厅,打造绿色发展、人与自然和谐的生态宜居镇。
——会展服务示范镇。抢抓国家会展中心开展运营契机,承接其服务外溢、功能外溢、产业外溢,探索打造会展全产业服务链条,基本形成以会展经济为引领的现代化服务体系,打造现代化服务业强镇。
——产城融合宜业镇。紧紧围绕高质量发展要求,着力提高创新发展能力,推进产教融合、产城融合,促进教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接,主动融入津南经济开发区发展,互联互通、互利共赢,打造商住娱高品质服务新商圈。
——乡野旅游特色镇。深度推进未整合村乡村振兴,探索田园综合体建设,打造留得住乡愁记忆的精品民宿;挖掘历史遗迹,串联绿色屏障、宝成奇石园、华盛寺,形成一条乡野旅游、乡愁体验精品路线。
“十四五”时期经济社会发展主要目标
序号 | 指标名称 | 2025年 | 属性 |
经济发展 | |||
1 | 地区生产总值年均增长率(%) | 6.5左右 | 预期性 |
2 | 全员劳动生产率(万元/人) | 20 | 预期性 |
3 | 常住人口城镇化率(%) | 88 | 预期性 |
4 | 制造业增加值占地区生产总值比重(%) | >20 | 预期性 |
5 | 服务业增加值占地区生产总值比重(%) | 70 | 预期性 |
6 | 市场主体数量(家) | 1000 | 预期性 |
创新驱动 | |||
7 | 工业战略性新兴产业增加值占全区规模以上工业增加值比重(%) | 4 | 预期性 |
8 | 高技术(制造业)增加值占全区规模以上工业增加值比重(%) | 3 | 预期性 |
9 | 高技术服务业及以互联网和相关服务业为代表的现代新兴服务业增加值占全区服务业增加值比重(%) | 0.7 | 预期性 |
10 | 研发支出与地区生产总值之比(%) | 6 | 预期性 |
11 | 国家高新技术企业数量(家) | 50 | 预期性 |
12 | 每万人口拥有高价值发明专利数(件/万人) | 15 | 预期性 |
13 | 科技领军(培育)企业数量(家) | 1 | 预期性 |
14 | 雏鹰企业数量(家) | 35 | 预期性 |
15 | 瞪羚企业数量(家) | 3 | 预期性 |
绿色生态 | |||
16 | 单位GDP能源消耗降低(%) | 完成津南区 下达任务目标 | 约束性 |
17 | 单位GDP二氧化碳排放降幅(%) | 约束性 | |
18 | 空气优良天数比例(%) | 约束性 | |
19 | 地表水达到或好于III类水体比例(%) | 约束性 | |
20 | 森林覆盖率(%) | 23 | 约束性 |
民生福祉 | |||
21 | 居民人均可支配收入增长率(%) | 与经济增长基本同步 | 预期性 |
22 | 城镇调查失业率(%) | 6以内 | 预期性 |
23 | 新增劳动力平均受教育年限(年) | 15.4 | 预期性 |
24 | 每千人口拥有执业(助理)医师数(人) | 2.6 | 预期性 |
25 | 基本养老保险参保人数(人) | 2000 | 预期性 |
26 | 学前三年毛入园率(%) | >90 | 预期性 |
第三节 空间格局
突出规划引领,优化城区功能布局,打造“一城一带一园多节点”的国土空间格局。
双桥新城——主动融入津南新城规划布局,以示范镇出让地块落地项目为中心,辐射示范镇还迁区,优化生活配套设施布局,完善新城综合服务功能,提升城市品质,打造双桥河城市新地标、产城融合新商圈。
绿色屏障休闲观光带——精细提升绿色生态屏障,下足绣花功夫,提升生态品质和城市魅力;探索绿色屏障运营管理机制,提升生态服务价值,营造高品质城乡人居和营商大环境。
会展现代服务产业园——以服务会展为导向,逐步推进产业结构调整,推进工业园区企业转型升级,腾笼引凤,着力引进与会展关联性高的服务业企业;整合利用现有资源,发展楼宇经济、注册经济、立体经济,全力瞄准建设会展现代服务产业园。
乡野乡愁体验多节点——未整合村以实施乡村振兴为主,在人居环境提升改造基础上,突出“一村一品”“一村一特色”,打造西官房老海河、西泥沽桃花源林、精品民俗等特色乡野乡愁体验节点,全面助力乡村振兴。
第三章 厚植绿色发展底色,打造绿色生态宜居镇
坚持“绿水青山就是金山银山”发展理念,着眼长远、生态优先,围绕绿屏·双桥河湾建设,统筹全镇域生态资源保护、修复和利用,厚植高质量发展底色,打造海河中下游城市“绿肺”。
第一节 坚持生态优先,精细提升绿色屏障
1.高标准推进绿色屏障建设。认真落实《津南区绿色生态屏障区空间规划》要求,持续实施绿色生态屏障建设,高标准完成绿化造林任务,精细提升、运营维护好地铁周边和华盛寺周边绿色生态屏障,下足绣花功夫,提升生态品质和城市魅力;探索绿色屏障运营管理机制,提升生态服务价值,营造高品质城乡人居和营商大环境,着力建设森林公园城市,打造绿色生态城市会客厅。
2.持续推进人居环境整治。以西官房村、西泥沽村为示范样板,持续打造东嘴、东泥沽、孙庄子三个村人居环境升级版。坚持环境治理和转变观念相结合,全面强化“村规民约”和“门前三包”宣传,继续发挥“板凳课堂”、志愿服务作用,以“党员+村民代表+志愿者”文明实践服务体系为依托,广泛开展各类文明实践活动,逐步转变群众观念,让更多群众参与共建共治共享。
第二节 坚持绿色发展,提升环境治理能力
1.全力打好蓝天保卫战。持续推进大气污染防治“五控”措施落实,持续推进“园区围城”治理,淘汰拆除“散乱污”工业集中地。严格控制燃煤污染、工业污染、机动车污染,加快推进秸秆综合利用,妥善应对重污染天气,确保PM2.5浓度持续降低。
2.全力打好碧水保卫战。严格落实“河(湖)长”常态化管理机制,发挥区、镇、村三级河(湖)长作用,保持海河、双桥河、跃进河等202条主要干流及村内沟渠、坑塘常态清淤、砍青,做好“水系连通”后半篇文章,强化水系常态管控治理。
3.全力打好净土保卫战。落实土地保护和节约集约用地制度,持续加强土地管理,保护土地资源生态。落实高标准农田建设任务,切实做好耕地优先保护,持续开展“疾风厉势”专项行动,坚决打击违法占地、违法建设行为,推进污染土地治理修复。
第四章 大力发展现代服务业,打造会展服务示范镇
主动对接会展经济功能区建设,谋篇布局“会展经济”。用好区位优势,借鉴成熟地区发展经验,以会展经济需求为导向,整合我镇相应配套资源,筹划建设承接会展中心功能外溢、服务外溢、产业外溢的现代服务业体系。
第一节 推进项目落地,提升现代商贸业
1.全力打造双桥核心商圈。加快推进示范镇出让地块招商,引进与会展相适应的项目业态;利用好地铁一号线辐射带动,发展夜市经济、品牌经济,打造双桥河高质量发展的新商圈、新名片、新引擎。
2.全力打造高品质服务区。坚持推进产城融合、产教融合,主动与开发区深度融合发展,围绕示范镇二期配套商业、综合商城,打造集研发、创意、商住于一体的高品质主城综合服务区,为会展、人才、企业提供高品质生活服务。
第二节 推进腾笼引凤,提升现代服务业
1.优化营商环境。牢固树立“产业第一、企业家老大”服务理念,积极开展“双万双服促发展”活动,持续优化营商环境,鼓励支持企业打造“产学研”创新平台,激发园区企业活力,增强市场竞争力,打造高质量发展高地。
2.调整产业结构。摆正城市发展定位,优化产业结构。深度融入“天津智谷”,坚持供给侧结构性调整,推进工业企业向现代服务业、高新技术转型升级。通过“腾笼引凤”,积极引进现代服务业、战略性新兴产业和高新技术企业,全链条服务会展,逐步形成会展产业和关联服务聚集区域,实现会展经济对我镇经济的拉动和提升。
3.提高经济效益。结合国家会展中心建设,借势海河教育园人才资源,主动对接创新发展聚集区建设,以科技研发、文化创意、大数据服务等主力业态为导向,整合镇域内现有载体,发展立体化注册经济,做优做强“楼宇经济”,不断提升招商成效,提高楼宇的入驻率、注册率和贡献率。
第五章 推进城乡统筹发展,深入实施乡村振兴
在人居环境提升改造基础上,全力推进5个未整合村乡村振兴,突出“一村一品”“一村一特色”,探索打造乡野乡愁特色旅游节点,全面助力乡村振兴。
第一节 坚持留住乡愁,打造乡野特色节点
1.推进街景立面改造。深入落实党的十九届五中全会关于乡村振兴工作的新要求,精细推进乡村建设,争取资金支持,根据各村立面现状,适度进行街景立面提升改造。
2.探索“一村一特色”。西官房村拓展君子兰产业,打造君子兰特色村;西泥沽以桃花源林和蘑菇产业,打造蘑菇养殖特色村;东泥沽村以宝德福周边餐饮、酒店资源,打造服务会展的餐饮特色村;孙庄子村探索微型田园体验农庄;东嘴村探索开发东嘴岛,打造乡野旅游特色村。
第二节 坚持产业优先,实现强村富民目标
1.打牢乡村振兴组织基础。全力做好2021年换届选举工作,选优配强班子,持续做好产权制度改革“后半篇”文章,为产业振兴提供坚强组织保障。
2.落实村庄发展规划。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,对接会展,深化优化未整合村村庄发展布局。
3.大力发展特色产业。深化巩固脱贫攻坚成果,持续在产业兴村上下功夫。进一步提升“一基地三示范”产业品质,打造南美白对虾、稻蟹、君子兰、蘑菇“特色村”“特色镇”;发展设施农业、休闲农业、生态农业、乡村旅游业,探索微型田园农庄,推动产业融合发展,不断助力发展壮大村集体经济、助力农民增收致富,决战决胜乡村振兴。
第六章 坚持以人民为中心,持续增进民生福祉
持续保障和改善民生,始终坚持以人民为中心的发展思想,坚持一切发展依靠人民、一切发展为了人民,全心全意为全镇人民谋福祉。
第一节 坚持民生底线,推进社会兜底保障
持续完善社会保障制度和政策,大力推进就业创业,全力救急解困、雪中送炭,兜牢基本民生底线。充分发挥政府保基本作用,建立健全立体式、互助式社会救助体系,继续实施城乡居民基本医疗保险参保工作,做好生活困难“边缘户”救助帮扶,提高“救急难”精准度。强化退役军人服务保障,促进公益慈善事业健康发展。
第二节 坚持发展惠民,持续实施民心工程
根据全镇工作重点和民生实际,坚持每年有计划地实施10项民心工程。全面推进健康双桥建设,加强卫生应急队伍建设,构建业务精、反应快、判断准的高素质基层卫生应急专业队伍。按照全区统一安排部署,完成镇村卫生服务一体化村卫生室建设,将村卫生室纳入医保协议管理范围。加强老年健康服务工作,做实家庭医生签约服务内容。深入开展爱国卫生运动,开展健康城市创建工作。加快构建居家社区协调、医养康养相结合的养老服务体系,探索普惠性和互助性养老模式,构建镇—社区(村)两级居家养老服务设施体系,推进老年助餐服务全覆盖。推进教育高位、均衡、优质发展,推进示范镇二期幼儿园开班运营,加强师德师风建设,培育高质量专业化创新型教师队伍。加强思想政治教育,全面推进中小幼思政一体化建设。注重推进文化建设,培育和践行社会主义核心价值观,开展道德建设和爱国主义教育,发挥新时代文明实践站志愿服务引领作用,注重引领社会风尚、传递主流价值的道德培育;发挥党群服务中心、图书阅览室、文体活动中心等载体功能,以广大群众为主体,广泛开展群众性精神文明创建活动,最大限度丰富群众精神文化生活。
第七章 推进市域治理现代化 提升服务群众水平
全面贯彻落实市、区委市域社会治理现代化工作部署要求,坚持推进治理体系和治理能力现代化,坚持和完善共建共治共享社会治理制度,进一步完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协调、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系。
第一节 强化精细管理,提升政府服务水平
1.强化责任意识。推进“不忘初心、牢记使命”常态化制度化,深化“明责尽责、担当作为,岗位职责大练兵”活动,坚定不移推进全面从严治党,持续深化作风建设,营造海晏河清政治生态。坚决贯彻中央八项规定精神,持续推进不作为不担当和形式主义官僚主义专项治理。推进治理体系和治理能力现代化,转变管理者角色,打造服务型政府。增强宪法意识、法治意识,坚持依法行政、依法执政,持续推进法治政府建设。扎紧制度笼子,强化制度执行,维护制度权威,切实把制度优势转化为治理效能。
2.强化底线思维。进一步打好防范和化解重大风险攻坚战,特别是防范化解债务和金融风险,牢牢把握防范化解风险主动权。大力抓好安全生产和食品药品安全,压紧压实属地管理责任、部门监管责任、企业主体责任,坚持监管执法零容忍,全力维护社会和谐稳定,为经济社会高质量发展提供稳定发展环境。
3.改进群众工作。坚持“党建+服务”,以党组织书记为抓手,发挥村居两委、党员、村民代表、网格员、楼门栋长作用,以解决问题为导向,从群众身边的“关键小事”做起,为群众办好事办实事。推进“多网合一”,持续将基层党建、社区服务、物业管理、综合执法、消防安全等各类网格整合成“一张网”,形成“拳头效应”。
第二节 坚持共治共享,提升市域治理能力
1.强化思想引领。发挥新时代文明实践引领作用,增强践行初心使命的行动自觉,充分发挥党组织在群众中的引领力、凝聚力、号召力。持续推进习近平新时代中国特色社会主义思想进农村、进社区、进楼栋、进家庭。用好村规民约,发挥“五老”“乡贤”教化作用,开展“道德模范”“身边好人”等评选宣传活动,增强群众主人翁意识,带动群众自发参与共建共治共享。
2.强化矛盾化解。探索矛调中心、网格中心、党群中心联动机制,打造市域治理一体平台,真正实现“一站式接收、一揽子调处、全链条解决”,做到矛盾纠纷不上行不外溢,实现镇村力量全整合、资源全对接、群众全发动、信息全汇集、问题全兜底,小事不出村、大事不出镇。
“十四五”时期是我镇实现经济社会高质量发展的关键时期,机遇与挑战并存,责任与使命在肩,全镇广大党员干部群众要紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委市政府、区委区政府和镇党委政府的坚强领导下,践行初心、担当使命,为建成宜居宜业、文明幸福、充满活力的现代化新双桥努力奋斗!