小站镇人民政府

2023年度行政执法工作报告

津南区人民政府:

一、本机关行政执法工作开展情况

小站镇人民政府依法履行的行政职权共400项，镇综合执法大队作为政府行政执法机构依法开展行政处罚、行政强制、行政检查等行政执法工作。2023年度作出行政处罚案件22件，罚款金额共计7200元，其中履行简易程序处罚案件13件，共计罚款2200元；履行一般程序处罚案件9件，共计罚款5000元。2023年度开展行政执法检查共计836次，累计出动执法人员10000余人次（含执法辅助人员），执法人员履职率达100%，职权履职率达100%。

二、经验做法和取得的成效

（一）扎实推进“三项制度”建设，严格规范文明执法

小站镇严格落实行政执法公示制度，2023年按照上级要求及时梳理、调整、更新权责清单，依据《天津市高层建筑消防安全管理规定》新增消防安全管理职权4项，并及时在津南区政务网进行公示。定期梳理行政执法公开信息及行政处罚结果，在津南区政务网进行公示，同时按照区诚信办“双公示”要求每周五将行政处罚信息上传到津南区信用信息共享平台，在信用天津、信用中国网站进行统一公示。

小站镇建立健全行政执法全过程记录制度，严格规范文明执法，为执法人员配备必要的行政执法记录仪，确保每个执法中队不少于两台，并及时更新维护音像记录设备，建立健全《行政执法音像记录制度》，妥善保存行政执法音像记录材料。同时小站镇综合执法大队依托行政执法监督平台及时录入行政处罚各环节文书，加强行政执法全过程记录和监管，确保行政执法全过程记录落实落地。

小站镇全面落实重大执法决定法制审核制度，及时更换通过国家统一法律职业资格考试取得法律职业资格的人员作为法制审核人员和监督人员，切实发挥好执法监督作用。按照《天津市重大行政执法决定法制审核办法》的相关要求，每季度积极开展案卷评查工作，严格遵守《天津市2023年行政处罚案卷评查标准》，全年累计评查行政处罚一般程序案件9件，起到了督查检查效果，进一步规范了行政执法行为。

（二）加强城市管理，开展各项专项整治行动

开展市容环境综合整治行动，打造整洁优美舒适城市环境：一是结合创城创卫工作要求，重点加强东大站市场、旭日园市场、迎新市场等区域和镇域内主次干道、各学校周边的治理，累计治理占路经营、堆物等4600余处，拆除清理违法户外广告、窗贴等1700余处。二是加强对商户户外广告设施的管理，严格落实户外广告设施备案登记制度，备案登记110余户。三是开展限时限地早餐摊位专项治理行动，对违反规定经营的摊贩及时进行约谈和批评教育，督促摊贩规范经营。四是开展露天烧烤专项治理行动，对违法规定经营的商户进行约谈和批评教育，督促商户立即整改。五是在全镇范围内开展为期一年的废弃汽车专项治理行动，排查治理“僵尸车”50余辆。

加强协调联动机制，确保下放职权“放得下、接得住、管得好”：一是配合区规自局做好违法用地卫片图斑治理和“一本账”专项整治工作，2023年累计拆除清理违法违规用地32宗，拆除清理面积100余亩。二是开展“大棚房”治理行动，做好日常巡查治理，违规存放堆物等行为及时进行清理。三是联合区环保局开展大气污染专项治理行动，加大宣传力度、巡查力度和处罚力度，重点加强运输撒漏、未整合村烧荒和焚烧垃圾等行为的治理，累计扑灭火情100余次，对1名烧荒的违法相对人实施行政处罚，罚款金额500元，有效提升执法震慑力，不断提升辖区空气环境质量。四是联合镇公共安全办对镇域内小区消防安全进行巡查整治，累计处罚电动车进电梯轿厢等违法行为3件。

（三）加强行政执法队伍建设，增强执法人员素质

2023年小站镇综合执法大队积极组织持证执法人员、业务骨干等参加各类行政执法培训累计400余人次。其中2023年2月至3月安排执法业务骨干参加了区卫健委、区文旅局、区水务局、区民政局、区人社局、区市场监管局、区城管委等业务主管部门举办的各类街镇执法专业法培训；2023年3月31日安排执法业务骨干参加了《天津市高层建筑消防安全管理规定》线下培训会；2023年5月10日至5月12日组织持证执法人员线上参加了中组部、司法部联合举办的“学习贯彻习近平法治思想暨强化行政执法能力建设专题培训班”；2023年5月至8月组织持证执法人员通过天津市行政执法监督平台开展了公共法律知识培训和考试，考试成绩全部合格；2023年7月12日安排业务骨干参加了区城管委举办的城市管理综合执法系统知识竞赛，取得了二等奖的好成绩；2023年7月21日组织执法业务骨干参加了行政执法监督平台规范使用专题培训；2023年12月6日安排业务骨干参加了区司法局举办的执法程序及“双随机”工作培训；2023年12月14日安排业务骨干参加了城市管理综合执法队伍法制专题培训；2023年12月27日安排业务骨干参加了城市管理综合执法队伍民法典专题培训等。通过各类执法培训，提高了执法人员的业务能力和执法水平，推进了行政执法规范化。

（四）加强信访投诉及时处置，发挥执法监督作用

小站镇在综合执法大队院内设有行政执法服务大厅，安排执法人员进行信访接待，保证人民群众亲自来访时有专业人员进行解答。同时公示多种投诉举报渠道，保证执法人员能在第一时间了解镇域内基本信息，从而对城市管理违法行为做到快速反应。2023年度累计办结12345转办单及各类督察、电话投诉案件1100余件。

三、存在问题

（一）法治意识有待提高

部分领导干部和执法人员对依法行政的重要性认识不足，法治思维和法治能力不强，仍然存在重审批轻监管、重处罚轻教育、重权力轻责任等现象。

（二）执法体制有待完善

某些领域存在多头执法、重复执法、交叉执法等问题，执法职责不清、权限不明、责任不实。基层执法力量薄弱，执法装备落后，执法经费不足。

（三）执法规范化水平有待提升
    部分执法人员素质不高，执法不规范、不文明、不公正的现象偶有发生。自由裁量权行使不合理，选择性执法、随意性执法、差异性执法的问题仍然存在。
    （四）执法监督机制有待健全
    执法监督制度落实不到位，监督手段单一，监督效果不明显。对行政执法活动的内部监督和社会监督不够有力，对违法或者不当的执法行为缺乏有效的责任追究。

四、下一步工作措施

（一）加强法治宣传教育

深入开展法治宣传教育活动，提高领导干部和执法人员的法治意识和法治能力，营造全社会尊法守法用法的良好氛围。

（二）加强执法队伍建设

整合优化执法资源，合理配置执法力量，厘清执法职责权限，建立健全综合执法体制。加强基层执法队伍建设，提高执法装备水平，保障执法经费。采取两手抓两手都要硬的原则狠抓文明建设和作风建设，全面提升执法队伍的综合素质，树立良好形象。定期开展以“强基础、转作风、树形象”为主题的大练兵活动，全面提升执法队伍的凝聚力、执行力和战斗力。

（三）规范执法行为

加强执法人员资格管理和培训考核，提高执法人员素质和能力。规范自由裁量权行使，杜绝选择性执法、随意性执法、差异性执法的现象。加强执法规范化建设，提高执法质量和效率。 在文明执法、服务型执法、保障型执法、依法执法上下功夫，整体执法过程合情合理、合规合法。

（四）强化执法监督

加强对行政执法活动的全过程监督，及时发现和纠正违法或者不当的执法行为。严肃查处执法违法违纪案件，追究相关人员的责任。提升综合执法队伍管理的“透明度”，择期组织“开放日”活动，接受各级部门、社会团体及群众的监督。

                                                       天津市津南区小站镇人民政府

                                                               2023年1月4日