小站镇人民政府

2022年度行政执法工作报告

津南区人民政府:

一、本机关行政执法工作开展情况

小站镇综合执法大队有行政职权294项，2022年度作出行政处罚48件，罚款金额共计19800元，其中履行简易程序进行处罚案件20件，共计罚款4000元；履行一般程序进行处罚案件28件，共计罚款15800元。2022年度共进行行政执法检查939次，累计出动执法人员12000余人次（含执法辅助人员），执法人员履职率达100%，职权履职率达99%。

二、经验做法和取得的成效

（一）扎实推进“三项制度”建设，严格规范文明执法

2022年按照上级要求小站镇及时调整、完善行政执法“三项制度”相关文件及各项配套制度，及时修订完善了《小站镇重大行政执法决定法制审核目录清单》并在区司法局进行了备案。定期梳理行政执法公开信息及行政处罚结果，在津南区政务网进行公示，同时按照区诚信办“双公示”要求每周五将行政处罚信息上传到津南区信用信息共享平台，在信用天津、信用中国网站进行统一公示。小站镇综合执法大队为执法人员配备必要的行政执法音像记录设备，建立健全行政执法全过程记录制度，严格规范文明执法。同时小站镇综合执法大队依托行政执法监督平台及时录入行政处罚各环节文书，加强行政执法全过程记录和监管。

（二）提高城市管理行政执法水平，加强协调联动机制

开展市容环境综合整治行动，打造整洁优美舒适城市环境：一是按照疫情防控和创文工作要求，重点加强镇域内主次干道、各学校周边的治理，累计治理占路经营、堆物等4000余处，拆除清理违法户外广告、窗贴等1500余处。二是加强对商户户外广告设施的管理，严格落实户外广告设施备案登记制度，备案登记100余户。三是开展传字营老楼安全巡查行动，实行定人、定岗、定责，对发现的安全隐患及时进行处理。四是开展露天烧烤专项治理行动，对违法规定经营的商户进行约谈和批评教育，督促商户立即整改。五是开展共享单车治理专项行动，加大巡查力度，清理乱摆乱放单车100余辆。六是落实门前三包责任制，安装补钉门前三包责任牌1200余块，发放宣传单页1200余张。

加强协调联动机制，确保下放职权“放得下、接得住、管得好”：一是配合区规自局做好违法用地卫片图斑治理工作，截至目前拆除清理违法违规用地12宗，拆除清理面积179.9亩。二是联合区规自局做好违法违规用地“一本账”专项整治行动，对区规自局向小站镇下发的整治台账进行梳理分类，经现场核查认定无需整改的项目342宗，面积540.4亩，整改并验收通过28宗，面积784.2亩。三是开展“大棚房”治理行动，做好日常巡查治理，违规存放堆物等行为及时进行清理。四是联合区环保局开展大气污染专项治理行动，加大宣传力度、巡查力度和处罚力度，重点加强未整合村烧荒和焚烧垃圾等行为的治理，累计扑灭火情100余次，对1名烧荒的违法相对人实施行政处罚，罚款金额500元，有效提升执法震慑力，不断提升辖区空气环境质量。

（三）加强行政执法队伍建设，增强执法人员素质

2022年小站镇综合执法大队积极组织持证执法人员、中队长、业务骨干等参加各类行政执法培训累计400余人次。其中2022年4月21日安排业务骨干参加了区卫生健康委举办的街镇综合执法卫生专业法律线上培训；2022年5月17日组织持证执法人员进行了街镇综合执法人员民政专项执法工作培训及考试；2022年5月18日组织业务骨干及中队长参加了区司法局主办的新修订《行政处罚法》视频培训及典型案例交流研讨会；2022年7月15日至9月15日组织持证人员参加行政执法平台公共法律知识线上培训和考试；2022年10月12日至10月14日组织持证执法人员和执法业务骨干参加城市管理系统行政执法第三期专题线上培训等。通过各类执法培训，提高了执法人员的业务能力和执法水平，推进了行政执法规范化。

（四）规范行政执法行为 发挥执法监督作用

一是及时更换法制审核人员和监督人员，按照《天津市重大行政执法决定法制审核办法》相关要求，2022年小站镇更换了一名通过国家统一法律职业资格考试取得法律职业资格的人员作为法制审核人员和监督人员，切实发挥好执法监督作用。二是积极开展案卷评查工作，2022年10月20日至11月18日对执法监督平台中已结案的行政处罚一般程序案卷开展了案卷评查工作，共评查案卷28件，严格遵守《天津市2022年行政处罚案卷评查标准》，起到了督查检查效果，进一步规范了行政执法行为。三是小站镇在综合执法大队院内设有行政执法服务大厅，安排执法人员进行信访接待，保证人民群众亲自来访时有专业人员进行解答。同时公示多种投诉举报渠道，保证执法人员能在第一时间了解镇域内基本信息，从而对城市管理违法行为做到快速反应。2022年度累计办结12345转办单及各类督察、电话投诉案件800余件。

三、存在问题

（一）行政执法“三项制度”落实还不够到位

镇综合执法大队行政执法装备配备不够齐全。由于受经费限制，小站镇综合执法大队音像记录设备尚不充足，更新不及时，尤其执法记录仪只能单纯记录执法现场情况，无实时回传功能，且不能实现人手一台，影响执法质量。

（二）行政执法能力有待提高

镇综合执法大队持证执法人员存在法律知识储备不足问题，部分执法人员不能够准确适用相关法律法规条款，对行政处罚自由裁量把握稍有欠缺。

（三）执法培训力度不够

小站镇综合执法大队虽组织执法人员参加了区级部门的各类培训，但相对于街镇复杂的执法环境和局面，执法人员的培训还稍显不足，培训力度有所欠缺，参加培训效果不明显。

四、下一步整改措施

小站镇将严格落实行政执法“三项制度”相关要求，加强执法设备配置和更新，提高音像设备使用率，切实做到行政执法全过程记录；进一步更新完善行政处罚自由裁量基准，推行柔性执法、首违不罚、轻微违法免罚制度，积极运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等非强制执法手段引导当事人及时纠正违法行为；加强日常监督，严防运动式、“一刀切”执法问题；严格落实行政执法人员培训制度，通过经常性的法律知识培训和业务培训，进一步强化证据意识和程序意识，始终做到严格依法履职。

五、三季度通报整改落实情况

三季度通报中反馈的履职问题：因疫情原因部分执法人员调到疫情防控相关工作岗位，导致执法人员履职率降低和执法检查数量减少，目前已在执法人员复岗后及时组织安排了执法检查，加大了对违法行为的检查和处罚力度；反馈的执法能力问题：已及时组织执法人员进行学习交流，要求执法人员认真梳理自身法律储备，及时跟进学习，规范适用执法文书；反馈的平台数据质量问题：针对反馈的案卷不规范问题，已及时检查了小站镇综合执法大队上传的相关案卷，同时要求执法人员上传案卷务必准确及时，避免重复上传，并及时公示处罚案件。

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