一、总则

1.1 编制目的

按照区防汛抗旱指挥部（津南汛办〔2024〕2号）的文件要求，为做好开发区防汛抢险工作，建立科学规范、协调有序、高效处置的防汛抢险应急救援指挥体系，指导应对可能发生的积水灾害，提高快速反应和应急处置能力，保证抢险救灾工作高效有序进行，最大限度地减少灾害损失，确保人民生命财产安全和社会稳定，现结合开发区实际情况，制定本预案并适时启动。

1.2 工作目标

根据区防指工作部署，认真贯彻“人民至上、生命至上”和“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的防汛方针，完善开发区防汛抢险组织体系、建立健全各项防汛抢险责任制度，落实各项防汛抢险措施，动员和组织一切力量，坚决守住“四个不发生”底线。在做好防汛宣传工作的基础上，在险情来临时采取积极有效的抢险措施，最大限度减轻积水灾害损失，为开发区高质量发展提供强有力的安全保障。

1.3 编制依据

根据《中华人民共和国防洪法》、《国家防汛抗旱应急预案》、《天津市防洪抗旱条例》、《天津市防汛抗旱专项应急预案》、《天津市津南区机构改革实施方案》、《天津市津南区突发事件总体应急预案》等法律、法规、文件、预案及相关标准。

1.4 工作原则

贯彻以人为本和行政首长负责制，坚持人民至上、生命至上、安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险，坚持统一领导、统一指挥、统一调度，坚持服从大局、分工合作、各司其职，坚持依法管理、社会参与。

1.5 适用范围

本预案是开发区组织应对洪涝灾害的专项应急预案，适用于行政范围内洪涝灾害的预防和应急处置。

二、基本情况

2.1 地理位置

天津津南经济开发区由东、西两部分区域构成，其中：东区坐落于双桥河镇，西区坐落于双港镇。

2.2 防汛工程现状

目前开发区各处防汛工程运行良好，各防汛组已提前开展汛前宣传及防汛设施检查等相关工作，为开发区安全度汛做好准备工作。

2.3 地区防御重点

防汛工作坚持谁主管谁负责的原则，防汛地段、作业地段要职责明确，任务分明。

三、组织机构与职责

3.1成立防汛指挥部

按照防汛行政首长负责制的要求，成立开发区防汛指挥部，负责辖区内防汛、抗洪、抢险、救灾的总体工作。

总 指 挥：李冬凯

副总指挥：孙晓韡

副总指挥：郎静静

成员部门：李庆鑫（党群办公室）

张福爱（综合办公室）

华建国（企业综合服务部）

张聿尧（企业建设部）

张大为（楼宇部）

王金芹（物业部）

3.2指挥部工作职责

1．负责对全域防汛工作的重大事项进行研究和部署。

2．负责组织协调抢险救灾工作。

3．负责指导抢险救灾，指导企业做好人员疏散、设置避难场所等相关工作。

4．负责发布灾情信息，组织查灾、核灾，向上级报告灾情，接收、调拨救灾物品，保障企业的基本秩序。

3.3开发区防汛指挥部各工作组职责

根据防汛工作需要，指挥部下设综合组、企业服务组、维护抢险组、宣传报道组、督查组。各工作组要求职责明确，分工合作，保证工作有条不紊地开展。

（一）综合组

牵头部门：综合办公室

负责人：张福爱

主要职责：

1．收集灾情信息，及时向领导小组汇报，做好灾情上报。

2．及时将上级要求向领导小组或主要领导汇报，做到上情下达。

3．收集整理防汛资料，为抢险救灾提供科学决策依据。

4．贯彻落实指挥部安排的其他工作。

（二）企业服务组

牵头部门：企业综合服务部

负责人：华建国

组成部门：楼宇部

主要职责：

1．负责汛期对各企业进行防汛宣传,做好舆情监控，及时传达洪涝灾情预警信息。

2．监督企业落实主体责任，提前制定完善防汛工作预案、提前做好气象灾害预防。

3．督促企业做好安全检查，及时开展安全自查，消除用电、设备设施、高空坠物等方面的隐患点。

4．监督企业按需储备防汛物资，特别是地势低洼、容易发生内涝的企业，请提前备足抢险必备的编织袋、砂、石子等物料，确保发生险情时能及时自救。

5．贯彻落实指挥部安排的其他工作。

（三）维护抢险组

牵头部门：企业建设部

负责人：张聿尧

组成部门：企业建设部、物业部

主要职责：

1．负责对园区内所有公共区域基础设施以及相关部位进行隐患排查并整改到位。

2．保障辖区内河道堤防、泵站、排污排沥管道的安全运行、闸门启闭自如及相关设施维修检查工作。

3．加强自有房屋的日常巡查排查维护工作。

4．密切关注天气变化，及时掌握雨情、水情并组织做好排水工作。

5．具体负责指挥抢险队伍，组织调配人员，协助主管部门进行供电、供水、通讯、交通设施的抢险工作。

6．负责统筹、协调防汛物资工作。

7．贯彻落实指挥部安排的其他工作。

（四）宣传报道组

牵头部门：党群工作部

负责人：李庆鑫

主要职责：

1、组织做好防汛抗旱对外宣传报道工作及相关信息报送工作。

2、关注汛期天气预警信息，做好重点点位水位监测并及时上报。

3、贯彻落实指挥部安排的其他工作。

四、预警及响应措施

根据不同预警级别和相应的雨情、水情及险情，制定相应的响应级别，采取不同防御措施，明确开发区防汛指挥部各项工作组工作任务，根据受影响及受灾程度设计巡查抢险方案，并制定值班制度。

（一）当区防汛指挥部发布Ⅲ级、IV级预警时，启动Ⅲ级响应。

1.可能出现的灾害影响：域内低洼地、灾害易发点位存在一定淹泡危险。

2.防御措施。

1）在接到区防汛指挥部预警后，开发区防汛指挥部立即采用电话或手机短信、微信、对讲机等形式通知相关工作组负责人及时进入防御状态，落实组织人员进行巡视、宣传、预警等各项工作。

2）严格实行24小时值班制度，由主要领导和值班领导亲自带班，随时掌握水情、险情、灾情并及时上报，做好上传下达。

3）严密注视水情及防汛工程安全情况，加强防范，视情况做好准备工作。

4）对灾害易发生地段加强监测，并及时与上级主管部门联络，做好相应防范工作和准备。

5）对危险的路段、桥梁及易积水点位派出人员执勤，防止安全事故的发生。

6）对可能受淹泡的点位，设流动抽水泵点。

（二）当区防汛指挥部发布Ⅱ级预警时，启动Ⅱ级响应。

1.可能出现的灾害影响：域内24小时平均降雨量超过100毫米，海河干流水位接近大沽高程2.65米，两条及两条以上二级河道堤防发生险情。

2.防御措施。

1）各领导要立即组织人员对受影响区域进行巡查，加强观测，如发现异常情况立即组织群众撤离并向指挥部汇报。

2）严格实行24小时值班制度，由主要领导和值班领导亲自带班，随时掌握水情、险情、灾情并及时上报，做好上传下达，应急指挥部主要成员全员到岗，应急队伍全员到岗。

3）加强堤坝等工程巡查，发现问题及时处理和报告。组织落实调度命令，根据险情发生变化，及时采取人员转移等措施，确保人员安全。

4）受威胁企业根据安全检查情况，采取人员转移、停产等措施，确保安全。

5）组织抢险人员在重点区域巡查、检查，密切监视水情发展，发现异常情况及时汇报。按照区防汛指挥部命令对相关跨河桥梁、堤防、生产交通豁口实行封堵，对被洪水淹没的路、桥，竖立指示标志禁止行人过往确保安全。

6）抢险救灾队伍到位，提前准备好抢险救灾物资，随时待命出发。

（三）当区防汛指挥部发布I级预警时，启动I级响应。

1.可能出现的灾害影响：域内平均降雨量超过150毫米，海河干流水位接近大沽高程2.65米，一级行洪河道将发生50年一遇洪水。

2.防御措施。

1）根据区防汛指挥部指令发布紧急动员通告，组织一切人力、物力、财力立即投入抗洪抢险救灾。

2）严格实行24小时值班制度，由主要领导和值班领导亲自带班，随时掌握水情、险情、灾情并及时上报，做好上传下达，应急指挥部主要成员全员到岗，各应急队伍全员到岗。

3）在二级响应基础上，组织危险区未转移群众撤离，并做好有关安置工作。

4）按照命令做好巡堤查险工作并立即对堤坝、护岸薄弱处进行抢护，同时严密监视观察，组织落实调度命令。

5）受威胁企业全部停产，人员撤离至安全地带。

6）组织和指导群众进行抗洪自救活动。

五、抢险行动方案

1．抢险队伍集合于指挥部指定地点。

2．集合后由组长向总指挥报告并待命。

3．现场指挥车、物资运输车、抢险交通车各一辆，可根据实际情况增派车辆。

                  2024年6月14日