为认真贯彻落实习近平总书记近日关于安全防范重要指示精神，全面落实李强总理等中央领导同志重要批示要求，按照市委、市政府、区委、区政府部署要求，依据《区安全生产委员会 区防灾减灾救灾委员会关于印发安全生产和自然灾害风险隐患排查整治专项行动方案的通知》（津安生〔2024〕6号），管委会制定本方案。

一、工作目标

针对岁末年初企业生产经营旺季、冬季低温雨雪冰冻等事故灾害多发易发特点，在园区范围内开展安全生产和自然灾害风险隐患排查整治专项行动，严防死守、抓早抓小、源头防控，聚焦重大事故隐患。通过有力有效的排查整治，坚决遏制较大、重特大事故，有力应对冬春季自然灾害，切实维护人民群众生命财产安全。确保“两节”、“两会”期间和岁末年初园区安全生产形势稳定。本次工作截至2025年3月底。

二、工作安排

（一）安全生产方面

深刻吸取典型事故教训举一反三，持续推进安全生产治本攻坚三年行动，压紧压实各方排查整治责任，严格规范精准执法服务，对违法违规行为依法从严查处，强化重点区域、重点企业指导帮扶，强化群众身边安全风险防范，推动重大隐患动态清零。

1.危险化学品排查整治。加强化工企业重大危险源、高危工艺安全风险防控，落实防凝、防冻、防滑、防静电、防空、排凝、保温、伴热、疏水、导淋、循环等设施设备的日常检查和维护保养，严禁使用明火加热处理冻凝设备和管线，严禁采用明火和电热散热器取暖，严格特殊作业、检维修、开停车安全管理，安全稳妥处置异常工况；强化危险货物运输风险防范，加强车辆驾驶员安全教育和货物清单核查管理。（责任部门：企业服务部）

2.工贸企业排查整治。严格落实防冻、防滑、防火、防中毒等冬季防护措施，扎实做好雨雪、冰冻、寒潮、大风等灾害性天气安全防范工作；紧盯金属冶炼、粉尘涉爆、涉氨涉氯等高风险领域，高温熔融金属、煤气、喷涂等高风险场所，及检维修等高风险作业，预防有限空间硫化氢等气体中毒事故，持续推进重大事故隐患动态清零；强化危险作业监管，严格落实作业审批和现场监护要求，严厉打击危险作业未落实审批、外委外包作业未统一协调管理、特种作业人员未持证上岗等违法违规行为；强化复工复产管控，对长期不运行设备管网、冷却系统内的工艺物料和水排空排净，防止反复冻融导致设备管网破裂损坏。（责任部门：企业服务部）

3.消防安全排查整治。进一步提升基层消防安全监管能力，加强公寓、养老院、高层建筑、市场、易燃易爆单位、宾馆饭店、学校、仓储物流、“九小场所”、多业态混合生产经营场所和劳动密集型企业等重点场所消防安全管理，严格人员密集场所动火作业安全管控，严查企业履行消防安全责任、落实消防安全制度和操作规程、消防安全培训教育、微型消防站建设和运行、畅通消防“生命通道”及“拆窗破网”行动开展等情况。严防“小火亡人”事故；深化建筑外墙以及冷库保温材料生产流通、质量评价、建设安装、修缮改造、使用维护等各环节全链条安全整治。（责任部门：企业服务部、办公室规划科）

4.燃气排查整治。紧盯管道天然气使用企业、餐饮企业、养老院、学校等重点场所，分类施策开展冬季燃气安全专项整治，落实调压设备等重要设施防寒防冻措施，加强静电导除装置运行情况检查，严格随瓶安检工作制度，落实地下燃气管线施工保护“八个一律”工作措施，严防第三方施工破坏燃气管道，深化瓶装液化石油气专项整治，重点整治餐饮场所使用不合格或超期“瓶、灶、阀、管”行为，严厉打击液化石油气非法储存、销售、倒罐等违法违规行为。（责任部门：企业服务部、办公室综合科）

5.交通运输排查整治。严格重点车辆动态监控管理，强化对驾驶员、安全员等关键岗位人员安全教育和风险提示；深入排查整治易积雪结冰背阴路段、急弯陡坡等重点部位的安全隐患和涉灾风险。（责任部门：企业服务部、办公室规划科）

6.强化建筑施工排查整治。紧盯在建工地起重机械、盾构施工等危险性较大的工程及临边防护、临时用电、地下管线保护等高风险作业环节，严格混凝土浇筑、模板拆除、脚手架搭拆等关键工序管理，落实冬季施工安全防护、旁站监护等措施，遇恶劣天气停止室外作业，严查未按要求制定专项施工方案或未按方案施工，严防盲目抢工期赶进度，严厉打击施工企业无相关资质证书或超越资质范围承揽工程及违法分包、转包工程等违法违规行为。加强限额以下“小施工”管理，严查电气焊、起重机械等特种作业人员无证上岗和现场管控措施不到位等违法违规行为。（责任部门：办公室规划科）

7.其他领域排查整治。特种设备、公寓、市场、餐饮场所等其他行业领域要按照本方案，紧密结合本行业领域特点和今冬明春安全生产形势，聚焦重大隐患，突出重点风险、重点部位、重点作业环节全面开展排查整治，确保检查排查“全链条”，企业单位“全覆盖”。（责任部门：企业服务部）

（二）防灾减灾救灾方面

加强与气象灾害防御指挥部、清雪指挥部、森林防灭火指挥部、防汛抗旱指挥部和抗震救灾指挥部等指挥机构信息共享，强化风险监测预警和防灾避险信息发布，广泛开展防灾减灾救灾科普宣教，将防范应对措施落实到终端末梢。

1.低温雨雪冰冻灾害防范。加强气象会商，科学研判寒潮、暴雪、冰冻等灾害发展趋势。突出学校、养老机构、在建工程、供热供水设施、电力和通信网络、大跨度建筑物等重点部位，拉网式开展低温雨雪冰冻灾害风险隐患排查治理，确保不留盲区、不留死角，严防因低温、积雪、冰冻等造成垮塌等灾害事故。强化能源和重要生活必需品保障。预置扫雪除冰设备和融雪剂、防滑料等抢险物资，加大巡逻管控力度，及时组织除雪除冰，推动重要时段重点路段积雪“随下随清”。加强巡查监测，提前落实电力、供热、供水等重要设备防冻措施。（责任部门：企业服务部、办公室综合科）

2.荒草火灾防控。将风险监测预警、隐患排查整改、防火宣传教育三项工作作为防范火灾发生的着力点，强化源头管控。定期进行荒草火险形势会商研判，及时发布荒草火险信息。持续开展荒草火灾重大隐患动态清零和打击违规用火专项行动，围绕对荒草构成风险隐患的区域进行排查，摸清隐患底数，清除荒草，实行销号治理。着力破解“火源管控力度不够、人民防线筑得不牢”两个普遍性问题，加强重点点位巡查巡护，严防人为因素引发火灾。（责任部门：办公室规划科）

3.强化风暴潮等灾害应对。严格执行陆地大风预警响应机制，对行道树、围墙、铁皮屋等易倒伏物和户外广告牌、玻璃幕墙、空调外机等易坠落物进行防风加固，坚决杜绝人员伤亡。（责任部门：企业服务部、办公室综合科）

4.受灾群众帮扶救助。及时组织灾情核查会商，做好救灾物资调运和受灾群众基本生活救助。落实好过渡期救助政策，确保群众安全温暖过冬。对实施过渡期救助后基本生活仍存在困难的群众进行兜底社会救助。畅通求助渠道，及时、准确掌握困难群众需求，元旦、春节期间组织走访慰问，及时解决受灾群众的实际困难和问题。（责任部门：企业服务部、办公室综合科、党建科）

    三、工作要求

（一）切实提高政治站位。深刻认识做好今冬明春重大事故灾害隐患排查整治专项行动的重大意义，党政领导发挥作用，加强组织领导，动员各方力量，带队深入一线“四不两直”暗查暗访，排查督改各类风险隐患，研究解决深层次矛盾问题，坚决稳控安全形势。

（二）强化检查监督。保持严的基调，坚持问题导向，严格督改问题隐患形成闭环，对违法违规行为依法惩处，对重大隐患要依法实施“一案双罚”、开展责任倒查。深入分析问题根源，做到以案示警、以案为诫。通过深入推进安全生产治本攻坚三年行动，切实增强监管的穿透力。

（三）建立督导机制。聚焦“两个根本”，直奔企业末端，坚决防止走形式、走过场。深入企业单位开展常态化督导，对不放心的企业进行派驻指导、精准督导。

（四）多渠道宣传。在宣传栏及企业微信群，播放警示教育图片和警示案例，加大对重大事故灾害隐患和违法违规典型案例的曝光力度；持续推进应急安全宣传效能。加强企业“三类重点人员”和监管检查人员教育培训；鼓励企业制定安全生产举报奖励制度。

（五）充分运用安全生产治本攻坚三年行动信息系统，汇总专项行动的各类数据信息，及时比对分析，对排查整治数量少、问题隐患发现少、重大隐患治理慢等问题高频调度督办、推动整改提升；排查整治过程中遇重大、重要情况要及时报告。

（六）严格落实领导带班和重要岗位24小时值班制度。加强值班培训，提高快速高效处置各类重要紧急情况的能力，做好灾害事故预警叫应。加强企业各类应急救援队伍建设。