津南区城市管理委

2023年度行政执法工作报告

一、本机关行政执法工作基本情况

2023年区城市管理委持续加强城管执法队伍建设，落实“721”和“三步式”工作法，完善执法配套制度，规范执法人员行为，强化业务素质和作风纪律，实现行政执法队伍标准化、规范化建设，不断提升行政执法管理水平。全年立案处罚30起，共计罚款96.0556万元。其中，市容环境类案件10起、罚款0.14万元；园林绿化类案件3起、罚款48.9156万元；互联网租赁自行车类案件6起、罚款7.5万元；破坏道路类案件1起、罚款0.5万元；燃气安全类案件10起、罚款39万元。严格按照行政执法“三项制度”要求，将行政处罚信息进行网上公示，主动接受社会监督。

（一）加强城市市容环境秩序治理。

治理违法占路经营。督促指导各街镇加强对主次干道、沿街底商市容环境秩序的巡查和治理工作，常态化、高压态势治理违法占路经营行为，突出国家会展中心重点区域，构建立体化、全方位高压执法格局。打击占绿毁绿行为。严格治理各类破坏绿地、占压绿地、私改绿地行为，共出动执法人员526人次、车辆180车次，现场教育整改机动车占压绿地行为80起，治理共享单车、非机动车占压绿地行为52起，治理有关部门转办违法案件8起。实施园林绿化类行政处罚3起、罚款48.9156万元。整治废弃汽车顽疾。指导推动各街镇对废弃汽车开展排查治理，形成合力，切实消除废弃汽车带来的环境和安全隐患。截至目前，全区各街镇排查上报废弃汽车共计272辆，已完成清理272辆。规范共享单车停放秩序。区城管支队组织开展联席会议3次，派出巡查人员520人次，车辆180台次，累计巡查重点道路980条次，向运营企业转办各类问题点位800余处。对互联网租赁自行车企业实施行政处罚6起、罚款7.5万元。推动违法建设治理。逐步削减存量违法建设，遏制新增违法建设，全区城管执法系统共拆除违法建设116处，拆违面积5288平方米，并协助各街镇对限制转让房屋解除限制转让522户，有效推动我区违法建设存量削减。

（二）加强民生领域行政执法。

加强燃气安全执法力度。检查燃气企业及用户548家次，发现问题260处，整改完毕260处，实施行政处罚10起，罚款金额39万元。对燃气经营企业每季度开展一次全覆盖执法检查，目前已完成全年四个季度的检查任务，对发现问题均已整改完毕。做好供热执法检查。深入供热企业实地检查设备运行、维护情况，严格落实《天津市供热用热条例》，杜绝出现擅自建设热源厂、不遵守供热规定等行为。做好道桥执法检查。加强对区管道路桥梁的巡查治理，杜绝恶意占用、破坏道路桥梁的行为。共出动执法人员1020人次、车辆360台次，累计巡查重点道路1690条次。

（三）提升服务经济社会能力。

投身国家会展中心执法保障。高标准护航会展经济，在各类大型展会和活动期间进行市容环境秩序保障，共计派出600余名执法人员，150余辆执法车辆，治理共享电动车乱停乱放、违法占道经营、散发广告等行为共计220余起。保障各类社会活动。完成中高考、公务员考试、研究生考试、双港镇助拆等各类活动的保障任务。五一、十一期间，协调全区执法力量支援海棠街开展无序露营及不文明游玩行为专项整治行动，出动执法人员300余人次，治理占压绿地搭建帐篷、树木吊床400余起，取火烧烤80余起。助力绿色生态建设。对生活垃圾分类投放义务人、生活垃圾分类投放管理人等责任主体开展执法检查，重点加强对生活垃圾运输车辆渗滤液撒漏问题以及混装混运问题的巡查治理，共实施行政处罚8起，罚款1000元。

二、经验做法和取得的成效

    （一）积极开展业务指导，落实监督考核职责。

    一是加强业务指导。年初研究制定《津南区城管执法系统关于做好2023年城市管理综合行政执法工作的通知》，对城市管理领域重点执法任务进行系统部署。下发各类专项执法行动方案，依法查处占道经营、占绿毁绿、大气污染防治、垃圾分类、建筑垃圾、违法违规广告牌匾、建成区违法建设、废弃汽车等重点执法问题。通过召开例会、走访调研、对接指导、转办督办、重点帮扶等举措，全力推动各项执法工作落实落地。积极对各街镇综合执法机构的行政执法案卷制作、执法程序、“三项制度”落实等方面开展针对性指导，完成了对11个镇街的调研走访和现场指导工作。二是开展业务培训。组织各街镇开展执法业务培训6次。培训内容包括习近平法治思想、依法行政、城管执法实务、执法程序和严格规范公正文明执法等方面内容。完成2023年度领导干部网上学法和考试任务，学习率、参考率、合格率均为100%。三是落实监督考核。加强对各镇街道路环境秩序治理情况的检查和考核，通报考核情况。累计向街镇下发转办、督办单53个，履行转办督办职责。

（二）知识竞赛强业务，岗位练兵促提升。

开展全区城管执法系统法律知识竞赛，竞赛试题涉及《宪法》《行政处罚法》《行政强制法》《行政复议法》以及《天津市市容和环境卫生管理条例》《天津市城市管理规定》《天津市生活垃圾管理条例》等城市管理领域专业法。通过知识竞赛夯实法律基础，提高业务水平。7月至9月，开展燃气检查和违建拆除执法演练活动，其中《违法建设拆除的现场指挥和调度》被选为优秀展演科目，在全市城管执法系统进行岗位练兵示范展演，起到了引领带动作用。通过岗位练兵执法演练达到了规范执法流程，明确执法事项，促进执法能力提升的目的。

（三）大型任务牵头做，区镇执法有合力。

    重点聚焦国家会展中心各类大型展会，以支队为基础，抽调补充街镇执法力量，形成工作合力，加强国家会展中心市容环境秩序巡查值守。2023年对第七届世界智能大会、碧海钓具展、旅博会、第二届全国技能大赛、国际汽车展、国际航运产业博览会等各类大型展会进行保障，实现办展期间全区域、全方位、全时段巡查执法，为国家会展中心的顺利办展提供坚强执法保障。同时，还对各类考试、大型拆违任务、绿屏保护行动等开展联合执法，成效显著。

（四）管理执法配合紧，协同联动效率高。

研究制定了《津南区城市管理委加强城市管理与行政执法协同联动的规定》和《行政违法案件移送和受理规定》，进一步加强部门协同配合，整合管理与执法资源，建立健全行政管理与执法工作衔接联动机制，大大提高管理水平和办案效率。

（五）执法普法同步抓，普治共举氛围佳。

    进一步落实“谁执法谁普法”普法责任制，深入公园、社区、商业体等场所开展集中法治宣传7次，并利用中高考执法保障、会展保障等时机开展流动普法宣传。普法内容重点围绕《天津市生活垃圾管理条例》《天津市文明行为促进条例》《天津市绿化条例》等城市管理领域法律法规，全年累计发放各类普法资料和宣传品20000余份，取得一定普法成效。12月份，在《天津市生活垃圾管理条例》实施三周年之际，拍摄《垃圾回家》短视频作品，在区司法局组织的抖音普法挑战赛中获得三等奖。通过网络短视频普法，进一步普及条例内容，宣传垃圾分类知识，提升群众垃圾分类意识，营造了浓厚法治氛围。

三、当前存在的问题

（一）执法人员的能力素养有待进一步增强。

有的干部疏于学习，知识结构老化，业务能力欠缺的问题在新形势下愈加明显，工作把不准方向、理不清思路、打不开局面的问题仍然比较突出。对街镇的指导培训监督还不够系统有力，比如对于违法建设治理、废弃汽车治理、垃圾分类治理等重点难点问题，由于缺乏法治素养和业务能力，导致一些工作推而不动。

（二）仍然存在一定程度的“机械执法”问题。

    当前经济社会发展正处在“后疫情时期”的复苏阶段，当“优化营商环境、持续改善民生”和“严格执法”出现一定程度矛盾时，对贯彻落实“有限制的放开”等政策不坚决、不灵活，思维僵化的问题仍然比较突出。比如面对店外摆卖、困难群众占路经营等信访问题，仍然存在一些“机械性地执行法律法规”、“一视同仁”和“先治理再说”的问题，没有做到具体问题具体分析、个案个处，在严格执法和为民服务之间没有找到平衡点。

（三）缺乏电子化办公手段、执法效率偏低。

    城管执法现代化、科技化、电子化水平不高，目前还是沿用以往相对落后的执法模式，缺少必要的执法终端以及高科技取证手段。同时，行政执法案件的办理流程电子化水平也偏低，从立案至结案有大量的案头工作，需要执法人员书写或录入大量的重复信息，大大降低了执法效率，缺少平台化、分级化、共享性的执法办案系统。    

四、2024年工作计划

（一）提高站位，在教育引导上下功夫。

    深入贯彻落实党的二十大精神、习近平总书记对天津工作提出的“三个着力”重要要求和一系列对城市管理工作的重要指示批示精神，加强党建引领，把党建工作同执法工作结合起来，实现党建业务一体融合。引导党员干部旗帜鲜明讲政治，加强执法队伍建设。加强执法研究，开展执法业务培训，深入执法调研，增加执法系统经验交流，设立区级执法试点，推广典型做法，开拓创新思路，提高执法工作效率。

    （二）转变观念，在破解难题上下功夫。

    自觉转变观念，勇于直面问题、迎难而上，按照“加大关系群众切身利益的重点领域执法力度”的工作思路，不断转变思想，树立智慧城管、数字城管、全民城管理念，发挥区级城管执法部门政策把握准、业务素质高的优势，坚持往基层一线上靠，往执法工作的难题上靠，往群众关注的热点上靠，帮助各街镇完善工作流程、规范执法程序、宣传执法动态。聚焦打好“三张好牌”，全面总结会展保障经验，把服务保障会展作为践行初心使命的主战场；作为促进队伍整合、业务融合的大练兵；作为改进工作和展示形象的主抓手。打好组合拳和攻坚战，以良好的城市容貌为会展经济服务，以高质量发展思路赋能城市管理创新转型升级。

    （三）优化服务，在群众满意上下功夫。

    坚持以人民为中心的发展思想，发扬钉钉子精神和一竿子插到底的精神，扎实推进群众信访、违建治理、环境秩序、环保督察等大项执法工作。在群众看得见，摸得着，感受得到的实际工作中，让人民群众拥有更多的获得感、幸福感，以立党为公、执政为民、忠诚担当、履职尽责的新作为新气象诠释新时代城管人的政治本色。

    （四）注重严实，在整改落实上下功夫。

    以国务院安全生产检查反馈意见整改为契机，督促燃气经营企业落实用户安全检查责任，开展燃气、供热、道桥专项执法检查工作，保障全面依法履职。

    2024年，区城市管理委将坚持“打基础、抓重点、创亮点”的工作思路，健全“四个机制”，以目标导向机制，把握正确普法导向；以压力传递机制，促进各项执法制度落实；以竞争激励机制，营造争先创优、比学赶帮的执法工作氛围；以巡查监督机制，确保各项执法任务落实到位。精心、精细、精致地推动城市管理综合执法工作再上新水平，为津南发展作出新的贡献。