津南区城市管理委

2024年度行政执法工作报告

2024年，津南区城市管理委员会始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以落实习近平总书记视察天津提出的“四个善作善成”重要要求为目标，着力提高行政执法队伍能力素质，规范行政执法行为，全面推进严格规范公正文明执法。现将2024年度行政执法工作报告如下：

一、工作开展情况

（一）执法检查、行政处罚和信访问题处理方面

1.开展行政执法检查

在做好指导和监督街镇开展执法工作的同时，对区管园林绿化、燃气、供热、道路、桥梁等加强日常执法检查。2024年，累计派出执法人员5150人次，开展各类行政执法检查2027次，其中：开展燃气检查692次、发现问题372个，开展道路桥梁检查431次、发现问题25个，开展建筑垃圾检查134次、发现问题24个，开展市容环境秩序及园林绿化检查578次，发现问题448个，通过复查，执法检查中发现的问题已全部整改完毕。2024年，按规定开展“双随机、一公开”执法抽查共5次，涉及广告牌匾抽查、园林绿化工程企业抽查、渣土运输企业抽查、经营性停车场企业抽查和燃气供热企业抽查，抽查中未发现违法违规问题。

2.行政违法案件办理

    区城管委（执法支队）高度重视燃气安全百日行动、铁路沿线安全、大气污染防治等重点工作，2024年，区城管委累计立案73件，办结各类行政执法案件73件，实施行政处罚43起，共计罚款24.33万元，没收违法所得2.05161万元。其中：办结市容环境类案件23件、罚款0.26万元；办结园林绿化类案件5件、罚款6万元；办结互联网租赁自行车（电单车）类案件6件、罚款7.05万元；办结破坏道路类案件5件、罚款3万元；办结燃气安全类案件4件、罚款8.02万元，没收违法所得2.05161万元。

3.信访举报问题办复

区城管委始终坚持群众信访问题“首问负责制”，本着“实事求是、服务为先、执法为民”的宗旨，认真处理每一个信访问题、热情接待每一位来访群众。对直接管辖范围内的，做到立即处理、及时答复；对属于街镇管辖的，做到迅速转办、密切跟踪、督促办结；对属于其他部门的，做到及时通告、主动协调，让来访群众少打一通电话、少跑一些弯路、及时解决问题。2024年，通过12345平台、智慧信访系统等平台以及信访部门转办、市级部门转来、群众来电来访等渠道，受理各类信访问题累计81件，其中：市容环境类28件、违法建设类11件、共享单车类20件、停车场类问题14件、咨询类问题8件，通过耐心解答、直接办理和转办督办，受理的信访问题全部处理完毕，满意率100%。

（二）安全生产执法方面

1.燃气安全使用

一是强化日常燃气安全执法工作。区城管委联合全区燃气经营企业对燃气用户开展执法检查，重点对政府机关、企事业单位、工业用户、餐饮用户等大型和人员密集用气场所燃气安全进行检查。二是处理燃气安全信访问题。对部门转办、群众信访、上级交办的各项涉燃气安全信访问题，均在第一时间进行妥善处置并及时回复。三是严格联合执法活动。区城管委组织各燃气企业召开“以案释法--燃气安全事故警示教育部署会”；针对外力破坏燃气管线致使燃气泄露安全事故问题，联合燃气公司开展应急实战演练；联合行业管理、市场监管等部门开展燃气企业“带病运行”专项检查、液化气场站储瓶区安全隐患排查等多轮检查，督促企业整改落实；联合区教育局、燃气公司开展校园燃气安全专项检查，守护校园开学季。2024年，共开展燃气执法检查692次，实施燃气相关行政处罚4件，罚款金额共8.02万元，没收违法所得2.05161万元。

2.道路桥梁安全

      重点对区管道路桥梁开展大排查大整治，对区管城市道路桥梁设施违法行为开展行政执法工作。对区管城市道路、跨河桥梁、人行天桥、跨线立交桥、地（隧道）道等市政设施违法行为的行政执法工作全域覆盖，严格落实《津南区城市管理综合行政执法队伍贯彻落实道路交通安全责任制工作实施方案》，指导各街镇配合相关行政执法工作，制定相关专项治理工作方案。

积极完成上级交办、部门转办道桥方面行政执法工作。对未办理相关审批手续擅自设置停车场问题进行限期整改，对中铁建公司于同心路私自破路，转移路灯杆，毁坏绿化实施执法。依法对共享单车停放秩序进行持续治理，切实消除安全隐患。截至目前，道桥方面行政违法问题实施行政处罚6起，罚款3.35万元。互联网自行车管理不规范处罚6起，罚款金额7.05万元。

3.广告设施安全

为做好国家会展中心展馆、接待宾馆（酒店）事故隐患专项检查工作，区城管委对国家会展中心展馆、中国天津职业技能公共实训中心体育馆、国展福朋喜来登酒店、广川大酒店、1958国际酒店、津园酒店、国家会展中心（天津）有限责任公司万豪酒店分公司、京基皇冠假日酒店、天津科技工作者之家、环美大酒店10个点位，开展户外广告设施安全执法检查，与相关负责人对接，传达事故隐患专项检查工作要求，要求配合做好广告安全隐患排查工作，排除潜在的安全事故隐患，保障国家会展中心各类展会顺利进行。

    4.违法建设常态化治理。

    坚持“减存量、控新增”的原则，不断推进违建治理常态化。按照市区有关要求，持续推动各街镇开展城市建成区违法建设治理工作，违建治理工作取得了一定成效。2024年，各街镇累计拆除建成区违法建设115处、面积4309平米，拆除新增违法建设1处、面积35平米。

（三）重大活动保障方面

1.展会活动保障

区城管委牵头并组织抽调街镇执法力量846人次，对国家会展中心第七届世界智能大会、碧海钓具展、旅博会、第二届全国技能大赛、国际汽车展、国际航运产业博览会等18次大型展会开展市容环境秩序保障工作，依法治理会展中心周边共享单车乱停乱放、占道经营、违法散发悬挂广告等问题175余起，确保国家会展中心良好市容环境秩序，各项展会活动顺利举办。

2.考试活动保障

组织保障包括中高考、公务员考试、研究生考试等在内的各类考试8次，派出执法人员58人次、协调街镇执法人员220人次，共治理占路经营、散发广告、互联网租赁自行车无序停放等违法行为82起。通过周密组织、严格执法，切实保障了考点周边的市容环境秩序保，确保各类考试顺利进行。

3.集中助拆保障

    为保障市区重点项目建设，按照区政府指示，区城管委队主动靠前，积极谋划，协调抽调各街镇执法力量，组织集中助拆行动3次。集中助拆行动，检验了执法队伍，形成了执法合力，为津南区高质量发展和城市建设提供了执法保障。

（四）党建引领基层治理方面

1.指导开展执法工作

一是加强业务指导。为全面了解镇街执法现状，对街镇执法重点难点进行针对性帮扶推动，区城管委联合区司法局深入基层执法大队学习交流调研，了解基层执法现状，对执法程序和重点信访问题办复等进行针对性指导。于2024年10月12日向各街镇印发了《关于对津南区街镇综合执法单位开展行政执法监督联查情况的通报》，并督促属地做好整改。二是开展业务培训。组织各街镇执法业务培训13次，动员各街镇执法骨干积极参训。培训内容包括依法行政、城管执法实务、执法程序、行政执法实务、信访答复、执法监督平台管理、台账管理等方面的内容。三是落实监督考核。加强对各镇街道路环境秩序治理情况进行检查和考核，发现问题及时向属地进行通报整改。今年以来，累计向街镇制发转办（督办）单30个，均已治理完毕。

2.组织开展岗位练兵

2024年，区城管委按照市城管委《党建引领基层治理行动》相关工作要求，组织全区执法部门开展岗位练兵执法演练活动，先后对小站镇、双新街、咸水沽镇执法队伍进行现场观摩，并开展座谈交流，互相借鉴学习演练单位先进工作经验，让岗位练兵“老课题”焕发“新光彩”，在练就精细管理、精准执法、精致服务过硬本领的同时，进一步释放岗位练兵“1+1＞2”的倍增效应，全面提升城市管理水平和治理效能。

3.推动党建引领作用

区城管支队党支部与地铁一号线车辆中心第一党支部、市执法总队指挥调度中心党支部、海棠街执法大队党支部、文澜花园社区党总支等党组织建立党建共建关系，不断挖掘党建阵地资源，丰富党建工作形式，建立党建包联工作机制，制定“四联七对”工作举措,与7个机关、社区、企业基层党组织建立了党建共建机制。精心制定了党建包联活动清单，截至目前已开展了包括参观“职工思想引领阵地”、社区卫生清整志愿服务、“圾时分类，童趣助力”垃圾分类宣讲、“公益市集情暖重阳”法制宣传、“讲安全用气知识，送安检服务上门”主题宣传等8次党建共建活动，通过发挥各自优势，不断提高党建工作活力。

（五）规范化建设方面

1.扎实推进“强基础、转作风、树形象”工作

持续加强城管执法队伍建设，落实“721”和“三步式”工作法，完善执法配套制度，规范执法人员着装、举止、用语和作风纪律，实现行政执法队伍标准化、规范化建设，提升行政执法管理水平。区城管委开展了依法行政、“三项制度”、执法程序、案卷制作、执法案例等各类执法业务研讨学习，并利用每周集中学习的时间开展政治理论、法治思想、专业法规、作风纪律、安全生产等方面的教育。高标准完成了2024年度领导干部网上学法用法和考试任务，学习率、参考率、合格率均为100%。此外，还开展城管执法系统法律知识竞赛，开展岗位练兵执法流程示范演练活动，通过一系列培训进一步巩固深化“强基础、转作风、树形象”专项行动。

2.强化行政执法“三项制度”落实

围绕贯彻落实“三项制度”于行政执法工作全过程，区城管委成立了推进落实“三项制度”工作领导小组，并对执法主体、执法依据、执法权限、执法程序等相关制度规范均在政务网进行公示公开。对2024年办理的16起普通程序案件均按规定进行了法制审核，其中涉及重大执法决定的2起案件均召开了法审会集体讨论。

3.深入开展“谁执法谁普法”活动

深入公园、社区、商业体等场所共开展普法宣讲8次，组织普法宣传12次，并利用中高考执法保障、会展保障等时机开展定点普法宣传。普法内容重点围绕《天津市生活垃圾管理条例》《天津市文明行为促进条例》《天津市绿化条例》等城市管理领域法律法规，号召广大群众自觉遵守城市管理相关规定，共同维护良好城市环境。2024年，累计发放各类宣传资料和宣传品11792份，取得了良好的法治宣传成效，营造了浓厚法治氛围。

二、主要经验做法

一是行业区域双管理，执法工作有章法。区城管委（执法支队）内设五个大队既有行业执法又有包片区域，一大队负责市容环境秩序执法；二大队负责园林绿化及垃圾领域执法；三大队负责道路桥梁和共享单车执法；四大队负责燃气供热执法；五大队负责应急保障和重大活动保障。同时，每个大队包联一到三个街镇进行业务指导和工作推动。既保证了燃热道桥等行业有专人负责，又实现了对街镇指导的全覆盖。

二是深入基层结对子，服务群众面对面。区城管委深入包联街镇开展业务指导和重点任务推动，并协助包联街镇解决执法难题，提供执法服务。积极响应“街镇吹哨，部门报到”工作机制，共同研判疑难杂案，集思广益，提出解决问题的办法和举措。同时，开展城管进社区、服务面对面活动，通过“城管议事厅”、开展社区服务、定期普法宣传等活动，面对面听取群众的意见，为群众解决生活中遇到的问题，还能让市民朋友参与到城管执法工作中，营造良好的社区氛围。

三是大型任务牵头做，区镇执法有合力。重点聚焦国家会展中心各类大型展会，抽调补充街镇执法力量，形成工作合力，加强国家会展中心市容环境秩序巡查值守，重点整治违法占道经营、散发张贴广告标语、共享单车乱停乱放、机动车占压绿地等违法违规问题，实现办展期间全区域、全方位、全时段巡查执法，为国家会展中心的顺利办展提供坚强执法保障。同时，还对各类考试、重点会展保障等开展联合执法保障，成效显著。

四是执法普法一起抓，普治共举氛围佳。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，制定普法计划和责任清单，确保普法依法治理各项工作有序推进。开展定点集中宣传、普法讲座、短视频普法等形式多样的普法宣传活动，印制群众喜闻乐见的宣传材料和新颖别致的宣传品，大力推进普法进校园、普法进社区、普法进公园、普法进企业、普法进商户等行动，年复一年、久久为功，让城市管理领域法律法规真正走到群众身边，走进群众心里，为执法工作营造良好法治氛围。

三、当前存在的问题

（一）执法人员的能力素养有待进一步增强。虽然开展了岗位练兵和业务培训工作，但是距离全员执法的目标还有一定差距。执法人员的业务知识比较单一，综合素质能力还需进一步加强。此外，执法人员数量短缺，难以做到经常轮岗交流。在执法实践中，尤其是应对复杂疑难案件，执法人员的现场取证能力、法律运用能力、执法协调能力等还有待提高。

（二）行政处罚的力度有所欠缺。由于法规体系不够完善配套、新增法规条款执法主体不够明确，导致执法依据不充分、处置手段欠缺、执法保障不到位等情况。仍存在被动执法多、主动执法少，执法不严、以罚代管的问题，行政执法办案数量、罚款金额、处罚力度等方面落实不到位。

（三）缺乏电子化办公手段。城管执法现代化、科技化、电子化水平不高，目前还是沿用以往的相对落后的执法模式，缺少必要的执法终端以及高科技取证手段。同时，行政执法案件的办理流程电子化水平也偏低，从立案至结案有大量的案头工作，需要执法人员书写或录入大量的重复信息，大大降低了执法效率，缺少平台化、分级化、共享性的执法办案系统。

四、下一步工作计划

（一）提高站位，在教育引导上下功夫

2025年，区城管委将继续加强党建引领工作，把党建工作同中心工作结合起来，实现党建业务一体融合。引导党员干部旗帜鲜明讲政治，加强执法队伍建设。加强执法研究，开展执法业务培训，深入执法调研，增加执法系统经验交流，设立区级执法试点，推广典型做法，开拓创新思路，提高执法工作效率。

（二）转变观念，在破解难题上下功夫

自觉转变观念，勇于直面问题、迎难而上，按照“加大关系群众切身利益的重点领域执法力度”的工作思路，不断转变思想，树立智慧城管、数字城管、全民城管理念，发挥区级城管执法部门政策把握准、业务素质高的优势，坚持往基层一线上靠，往执法工作的难题上靠，往群众关注的热点上靠，帮助各街镇完善工作流程、规范执法程序、宣传执法动态。聚焦打好生态科技会展“三张好牌”，全面总结会展保障经验，把服务保障会展作为践行初心使命的主战场，作为促进队伍整合、业务融合的大练兵，作为改进工作和展示形象的主抓手，打好组合拳和攻坚战，以良好的城市容貌为会展经济服务，以高质量发展思路赋能城市管理创新转型升级。

（三）优化服务，在群众满意上下功夫

坚持以人民为中心的发展思想，发扬钉钉子精神和一竿子插到底的精神，扎实推进群众信访、违建治理、环境秩序、环保督察等多项执法工作。在群众看得见，摸得着，感受得到的实际工作中，让人民群众拥有更多的获得感、幸福感，以立党为公、执政为民、忠诚担当、履职尽责的新作为新气象诠释新时代城管人的政治本色。

2025年1月14日