津南区2019年国民经济和社会

发展计划执行情况与2020年国民经济

和社会发展计划

一、2019年国民经济和社会发展计划执行情况

今年以来，全区以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记对天津工作提出的“三个着力”重要要求和一系列重要指示批示精神，按照市委市政府、区委区政府的决策部署，进一步发扬斗争精神、担当精神、奋斗精神，坚持贯彻新发展理念，落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，扎实做好六稳工作，以绿色发展破题高质量发展的积极态势逐步巩固深化。预计全区生产总值增长4%；一般公共预算收入增长12.2%；固定资产投资增长22.7%；居民人均可支配收入增长7%；节能减排降碳达到进度要求。主要特点是：

（一）着力抓产业，促提升，新旧动能转换开启新征程

京津冀协同发展向纵深推进。区委十一届九次全会部署的26项具体任务措施扎实推进。进一步突出承接北京项目在全区招商引资工作中的特殊地位，印发《津南区关于建立能动机制推动承接北京非首都功能取得新突破的工作意见》，组织全区力量开展深度对接，做好项目跟踪服务。引入零氪投资、北大时光科技等京冀项目196个，协议投资额254.9亿元。

制造业转型跃升。以引育新一代人工智能科技创新能力为主攻方向，大力发展智能科技产业。围绕战略性新兴产业发展和构建智能科技产业发展的需要，坚持创新链+产业链双链融合，组织认定智能制造、“专精特新”、首台（套）等项目132个。新增创新转型企业171家, 转型项目272个。

服务业提质增效。编制以会展经济为核心的津南服务业发展规划，完善现代服务业体系。夜间经济蓬勃发展，成功打造新华城市广场“老三街”等一批富有津南特色的夜间经济集聚区。楼宇转型初见成效，盘活空置楼宇26452.98平方米。乐歌智慧物流产业园、联想佳沃现代农业产业园等一批项目进展顺利。

科技创新增添新动力。国家科技型中小企业评价入库466家，认定国家高新技术企业137家。积极做好股改上市工作，科技型企业股改达到65家，上市挂牌企业达到41家。认真落实全市创新型企业领军计划总体部署，72家企业完成“雏鹰”企业评价入库，18家企业完成“瞪羚”企业评价入库。区域自主科技创新能力不断提升，有效发明专利总数达到1433件，万人发明专利拥有量16.08件。优势产业不断升级加力，华海清科产业基地加快建设，荣程集团投资9亿元建设的精品带钢智能制造示范车间竣工投产。

（二）着力强创新，重品质，五个一重点工程深入推进

绿色生态屏障扮靓津南。打造“一城两芯三区，四廊五带九节点”生态空间布局，新增造林绿化面积1.87万亩，改造提升0.85万亩，建成绿屏.辛庄湾、绿屏.双桥河湾和滨水带状公园、葛沽公园等大型节点，初步形成“大绿野趣、郁郁葱葱、鸟语花香、生机盎然”的海河南岸绿色生态廊道。结合农村人居环境整治、河湖“清四乱”治理等工作，实施见缝插绿，进一步提升整体“颜值”。

“天津智谷”建设不断深入。推进智谷产业规划编制工作，确定“天津智谷”发展定位为“全国先进制造研发基地的创新示范区”。举办易华录2019数据湖成果及产品发布会，成功举行物联网云计算战略合作协议签约暨华为天津物联网创新中心揭牌仪式。全球首个智能+5G智慧园区—天津海尔洗衣机互联工厂正式投产运营。总建筑面积4.5万平方米的海棠众创大街启动运营，配套建设中国天津人力资源服务产业园，入驻中科国际科创园、海棠空间、智创工坊、科瑞国际4家平台孵化公司，引进200余家涵盖人工智能、大数据、物联网、人力资源服务等领域的创新创业企业。

国家会展中心建设快速推进。完成投入46亿元，一期展馆区钢结构施工完成70%，一期综合配套区桩基工程竣工，二期展馆区地块实现出让。成功举办2019中津防务车辆装备展，吸引3万人进场参观。首展“中国国际电梯暨智慧建筑博览会”已经签约，雅高、津园等一批高档酒店进驻。海沽道、天津大道会展辅道、东文南路、辛柴路二期等12个配套基础设施项目全部开工。途经国家会展中心的地铁一号线延长线开通至东沽路站。

海河中下游高端服务业发展带增添活力。围绕国家会展中心建设，结合双城中间地带规划管控与绿色森林屏障总体规划，配合编制《天津国家会展中心周边地区商业发展与布局规划》。新城吾悦广场商业综合体正式开业运营，月星家居广场二期工程竣工，咸水沽新商圈正在积极开展招商，辛庄镇2.6平方公里平衡地块部分挂牌出让，美的置业集团有限公司摘牌落户津南。以全域旅游为突破点，葛沽镇城市综合开发PPP项目建设加快推进，累计完成投资17.66亿元。小站蓝光“稻米侠”主题乐园等项目加紧建设中，高端服务业发展带将助力我区成为潮流生活旅游目的地、慢生活旅游目的地、国际商务旅游目的地。

“小站稻”振兴计划多管齐下。围绕“源”“魂”“种”做文章，做优做强小站稻品牌。引进优质高产稻米良种15个，基质育秧87.5万盘。新建7200亩高标准小站稻种植示范区，打造“稻香源”稻田景观区，小站稻种植面积达到3.3万亩。推广稻蟹立体生态混养技术，发展到3000余亩，收益增加。投资7000万元、年加工5万吨的小站稻智能加工中心竣工投产。成功举办农民丰收节暨首届稻米节。小站稻作文化入选中国重要农业文化遗产，初步通过国家专家组实地审核。小站稻申报国家农产品地理标志完成申报公示和产地采样工作。

（三）着力防风险，补短板，三大攻坚战取得积极进展

重大风险总体可控。增强忧患意识，提高防控能力，着力防范化解重大风险，坚持严控增量和化解存量并重，统筹管理政府性债务，编制了中长期偿债计划，建立融资平台到期债务还款情况月报制度，督促各平台及时筹措还款资金，通过土地出让，高效盘活各类资产资源等手段，稳妥有序化解政府债务，隐性债务进一步缓释化解，确保政府债务在红线范围之内。各相关部门联合对投资类企业的设立及股权变更开展照前会商研判，确保安全准入。清理整治非法集资，确保金融市场健康有序发展。

精准扶贫有力推进。扎实推进东西部扶贫协作和支援合作，全年投入帮扶资金1.9亿元。动员社会力量助力对口帮扶，实现领导干部结对认亲建档立卡贫困户151户、万企帮万村结对199个深度贫困村全覆盖，70名受援地区贫困学生减免30余万元学费就读天津滨海汽车工程职业学院。精心打造特色“农晓时”消费扶贫电商平台，购买贫困地区商品总额超过1亿元，超额完成消费扶贫任务。积极开展产业、旅游、教育、人才支援、劳务协作、医疗卫生等方面的帮扶，制定印发《关于鼓励机关、企事业单位工作人员赴贫困地区旅游帮扶的通知》。

污染防治成效明显。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战。严格控制燃煤、工业、机动车等方面污染，全面完成8台燃煤锅炉超低排放治理，265平方米烧结机、230平方米烧结机和150万吨球团3个超低排放改造项目均已完工，退出588立方米高炉一座，荣程联合钢铁集团实现超低排放，改造提升燃气锅炉70台。津沽、津歧、二八、梨双4条公路实施重中型货车24小时限行管理，空气质量明显改善。严格落实河（湖）长制，河湖“清四乱”专项行动、“百日清河行动”取得成效，治理全部问题点位526处。全区域黑臭水体治理工作有序开展，完成治理黑臭水体25条。坚决打好渤海入海河流污染攻坚战，改造完成3片污水空白区。制定《津南区地下水超采综合治理实施计划》，压采地下水340万立方米，回填废弃机井20眼，封停机井20眼。污染地块治理深入推进，办理危险废物管理计划备案351家，清理建筑垃圾工程渣土点位164个。

（四）着力促改革、扩开放，经济内生发展动力持续增强

营商环境争创一流。牢固树立“产业第一，企业家老大”理念，严格落实《天津市优化营商环境条例》，市场化、法制化、国际化、便利化的营商环境加快形成。“放管服”和“一制三化”审批制度改革成效显著，专门出台《区级行政许可事项承诺制审批负面清单》，涉及申请材料610个，“马上办”、“一次办”办件占比高达42%和83%，建设并开放6个24小时政务服务“无人审批超市”，增加无人审批事项至55项，企业登记全流程最快压缩至1天。工程建设项目审批制度改革扎实推进，社会投资项目从获得土地到取得施工许可证的平均时间压缩至75天以内。 健全新型监管体制，全面落实事中事后监管。加快社会信用体系建设，打造津南信用信息共享平台，构建信用津南。用好海河宽带智汇产业基金母基金及9支子基金，依托中国天津人力资源服务产业园、“电管医生”、人才公寓等载体，大力帮助企业解决融资、用地、用工、前期手续办理等难题，充分激发市场活力和社会创造力。

国有企业改革扎实推进。完成小站稻公司混改，重组金谷农业发展集团，成立沽盛建设开发集团，调整粮购公司隶属关系，完成营信担保公司股权结构调整，试点市场化职业经理人选聘工作；区委办局下属国有企业纳入国资集中统一监管，进一步推进街镇所属国有企业改革，注销各类僵尸空壳企业21户。

重点领域改革不断深入。 深入开展“双万双服促发展”活动。扩大帮扶范围，突出帮扶重点，全年帮助企业解决问题2000余个，问题解决率98%以上。投资500万元以上重点建设项目实际开复工191个。企业营商成本大幅降低，享受研发费加计扣除、小微企业普惠性减税等各类政策的企业5.45万户次，预计全年为企业减税降费14亿元。积极推进产教融合试点建设，深化产教整合、校企合作，助推产业形态从中低端向中高端转型发展。招商引资势头良好，落地安博国际仓储物流产业园、泰康合众医疗器械产业基地等项目1419个，计划总投资347.5亿元，实际使用外资3849万美元，同比增长196.4%。

（五）着力抓治理，优环境，城乡功能统筹完善

城市管理水平持续提升。组织开展《津南区国土空间总体规划》编制工作，深入推进土地利用总体规划调整工作，积极开展文明城区创建，全力推动《天津市文明行为促进条例》落地生效。积极做好国家卫生区考核评审工作，咸水沽镇等6个国家级卫生镇通过市级验收。以“十乱”“七小”等“六个专项治理行动”为抓手，治理“十乱”点位6.8万余处，新建标准化公共厕所67座。清理取缔露天占路市场10个，提升改造老旧市场17个，新建标准化菜市场9个。扎实推进垃圾分类工作，全区垃圾分类工作体系基本建立，打造了精品分类示范学校3个、精品分类示范小区20个，建设分类示范村7个，居民社区覆盖率超过60%。

城市载体功能不断增强。地铁六号线二期工程加快建设，鑫怡路、金茂路、朝荣道、聚祥道等新建道路竣工通车，建国大街、大件路、东小路、裕盛路延长线提升改造工程全面完成，区内外交通网络进一步畅通。优化公共交通线网布局，协调开通227路公交车，优化调整8条公交车部分运行线路、站点、发车时间和频次，完成地铁一号线东延线开通站点公交接驳工作，公共交通服务水平不断提升。修复养护津沽公路、二八路等主干线道路，新增信号灯和电子警察23处，区内交通布局进一步优化。紧盯“四保”清零任务，拆除白塘口村安置区全部住宅和非住宅2060处，拆除重点地块地上物1400余处，完成全年任务的150%。

社会治理体系日益完善。全力保障社会大局稳定，圆满完成第二届“一带一路”国际合作高峰论坛、新中国成立70周年大庆、十九届四中全会等各项安保任务，实现“大事不出、小事也不出”的工作目标。深入开展各类信访积案化解专项行动，100%化解国家信访局和市信访办交办案件19件。实现重大活动和敏感节点期间“零进京”的工作目标。扎实开展“防风险、保平安、迎大庆”系列安全专项行动，重点排查文体场所、旅游场所、夜市、养老院、仓储物流等领域安全隐患，检查企业单位6800余家，消除安全隐患1.1万项，全年未发生较大及以上生产安全事故，全区安全生产形势总体稳定，应急管理体系建设稳步推进。扎实推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展，积极做好中央扫黑除恶第二轮督导“回头看”相关工作，社会治安秩序持续稳定。创建市级美丽社区8个、精品美丽社区1个，安装高空鹰眼监控系统130套，建成平安智慧社区20个。

乡村振兴战略高标准实施。编制完成《津南区乡村振兴战略规划》。深入学习浙江“千村示范、万村整治”的成功经验做法，精心打造以双桥河镇西官房村为试点的样板村，农村人居环境改善显著，全市学习浙江“千万工程”经验农村人居环境整治工作现场会在西官房村召开。建设村庄道路152万平方米，改造农村公厕138座，新建户厕6273座，安装路灯、监控设备2800余套，农村生活垃圾基本做到日产日清，自来水管网和生活污水处理设施覆盖率均达到100%。扎实推进农村集体产权制度改革工作，以全市第二名的成绩顺利通过清产核资验收工作，完成148个行政村农村集体产权制度改革。

（六）着力办实事，惠民生，人民生活水平稳步提高

扎实做好稳就业工作。“海河英才”行动计划持续实施，全年办理人才落户5500余人，“海河英才学子津门行”活动首次走进津南，吸引清华大学、北京大学等6所高校的350名余名学生交流参观。全力推动重点人群就业创业工作，全区新增就业2.05万人，帮扶各类创业人员2500人，建立困难村就业困难人员帮扶，转移劳动力就业1990人，为2万余人次困难人员发放灵活就业保险补贴1235万元，认定就业困难人员1022人，其中“零就业家庭成员”未就业状况动态为零，其它困难人员安置率95%以上。

稳步提高社会保障水平。大力推动住房保障工作，全面完成145户农村危房改造工作，葛沽棚户区定向安置商品房项目、红磡西定向安置经济适用房项目、北马集三期靖博园项目、津南区微山路东侧定向安置房项目加快建设。积极做好退役军人和重点优抚对象服务保障工作，组织退役军人企业招聘9次，帮助200余名退役军人实现就业，发放重点优抚对象抚恤补助资金1400余万。继续提高未整合村老年人生活补贴标准，每人每月可享受生活补贴340元。办理劳动人事争议仲裁案1631件，为劳动者挽回劳动争议赔偿款1700余万元。

统筹完善社会救助体系。发放低保金、残疾人补贴、慰问金等各类社会救助资金9000余万元。为740户家庭申办低保、低收入、特困人员供养救助，为943户2452人提供慈善救助金共1535万元。加大特殊群体帮扶力度，为3392户生活困难“边缘户”送去社会救助专项资金666.85万元，对认定的25户“点球式救助”对象发放救助资金52万元，为7100余名符合条件的残疾人发放补贴资金1781万元。扎实推进养老服务工作，48个社区试行老年人助餐服务，16家社区老年日间照料服务中心参加运营改革，新增7家养老机构。

社会事业实现全面健康发展。扩大教育资源供给，新建首创逸雅园、丰达园等4所配套公办幼儿园，新开设并提升改造12所普惠性民办幼儿园，提供普惠学前教育学位5270个。积极引进优质教育资源，与天津市教委、南开区教育局分别签订《合作办学框架协议》。稳步优化教学环境，白塘口小学过渡校舍、北闸口四小新建项目投入使用。持续提升教育水平，全区中高考成绩均高于全市平均水平，职业教育人才培养质量不断提高，春季高考上线率高于全市平均水平。完善终身教育体系，老年大学开设10余个专业，年培训2600人次。建设完成幼儿园三级监控系统项目，校园“明厨亮灶”工程实现全覆盖。津南医院迁址扩建项目完成竣工验收，津南区中医医院新址完成加固改造，完成公立医疗机构智慧门诊建设，推进镇村卫生服务一体化，建成运行双新街等急救站点11家，建成13分钟紧急医疗救助圈。家庭医生服务有效签约19.9万人，重点人群签约14.2万人。文化中心项目主体及外檐装饰工程基本完成，体育中心新建项目完成前期选址工作，新建8个文化馆分馆及5个图书馆分馆，10所学校体育场地全面向社会开放。成功举办津南区第九届运动会、津南区第十五届文化艺术节、庆祝中华人民共和国成立70周年系列群众展演及第二届“周汝昌杯”古体诗词征文活动等重点文化活动80余项。

回顾一年来的工作，面对持续加大的经济下行压力和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全区上下锐意进取、攻坚克难，保持了经济社会稳中有进的发展势头。成绩来之不易，我们更要稳不忘忧、好中知难，深入分析，认真查找面对的挑战和存在的问题。一是改革开放理念扎得不深，国际化、市场化视野不宽，墨守成规的思维惯性亟待打破。二是新旧动能转换效果尚未显现，目前各行业还是传统企业占主导地位，新经济企业和战略性新兴产业发展基础较薄弱，企业创新能力和核心竞争力不强。三是结构性矛盾依然突出。缺乏龙头企业带动，支柱产业发展规模和效益不均衡，内生增长动力仍不足，资源环境约束进一步趋紧。四是城市精细化管理水平需要进一步提升，在推动城市有机更新、提升城市品质等方面探索新模式新路径不够。五是民生领域还存在一些短板，打造和谐幸福生活环境仍需加大综合施策力度。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                 

二、2020年国民经济和社会发展的主要目标任务

2020年是全面建成小康社会的收官之年，是高标准完成“十三五”规划和高水平编制“十四五”规划的关键之年，也是推进绿色高质量发展的攻坚之年。做好经济社会发展工作，意义十分重大。

2020年全区经济社会发展工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，全面落实中央经济工作会议部署，深入贯彻落实习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求和一系列重要指示批示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照市委十一届八次全会暨经济工作会议、区委十一届十次全会暨经济工作会议部署安排，紧扣全面建成高质量小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚决打好三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，以党建为引领，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，狠抓生态提升、产业提升、能力提升，全力推动津南绿色高质量发展，确保全面建成高质量小康社会和“十三五”圆满收官。

2020年全区经济社会发展主要预期目标是：全区生产总值增长5%左右；一般公共预算收入保持增长；固定资产投资增长10%左右；居民人均可支配收入与经济增长同步；节能减排降碳完成“十三五”规划目标。

2020年全区经济和社会发展的主要任务是：

(一）聚焦聚力顶层设计，进一步拓展高质量发展有效路径

全力推进京津冀协同发展。扎实推进载体、产业、创新、金融、绿色、共享“六个”协同建设，发挥好协同办牵头抓总的职能作用，抓好市、区京津冀协同发展领导小组及办公会议各项议定事项贯彻落实，确保“件件有落实、事事有回音”。紧紧抓住疏解北京非首都功能这一“牛鼻子”，落实好《津南区关于建立能动机制推动承接北京非首都功能取得新突破的工作意见》，建立承接项目信息月报制度，按照洽谈对接、重点推动和注册落地三个阶段跟踪进展，每月动态更新，实现清单管理。

提升城市规划建设水平。高水平编制“十四五”规划，切实让规划编制过程称为引领高质量发展的过程。充分学习借鉴北京城市副中心、雄安新区规划建设的先进经验，高标准推进《津南区国土空间总体规划》编制工作，打造现代化城镇体系，努力构建节约资源和保护环境的生产、生活、生态空间布局。提升城市载体功能，加快建设地铁6号线二期工程，开工建设幸福路、安荣道、平凡道、天嘉湖大道延长线等道路。推进地下水超采综合治理，严格防控地面沉降，压采地下水资源207万立方米，封存机井506眼，定期做好市政排水管网设施及检查井的日常养护维修检查。深入推进电力提升“1001工程”，确保会展中心220千伏输变电等4个重点项目顺利实施。

全面落实乡村振兴战略。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，围绕乡村的独特性和多样性，积极推动30个村庄规划编制工作，完善提升村庄布局规划。妥善推进153个村农村集体产权制度改革，加强承包地经营权有序流转，推动农村集体经营性建设用地入市。深入实施小站稻振兴计划，逐步建立健全“三确、一检、一码”，增强市场竞争力，提高市场占有率。高水平筹划第二届“稻米节”，进一步扩大宣传，擦亮小站稻源产地招牌。加强益农信息社建设，建立信息社、镇、区、运营商四位一体的长效运营管理机制。积极做好困难村结对帮扶工作，实行精准帮扶，做到帮扶对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准，实现“农民富”与“农村美”。

（二）做优做强新旧动能转换，进一步塑造高质量发展特色优势

提升制造业产业链水平。大力发展新一代信息技术、高端装备制造、新材料和生物医药等战略性新兴产业，依托海尔5G波轮滚筒柔性生产工厂、中电科46所、华海清科、华录未来科技园、荣程集团等成熟项目，带动引领产业链上下游配套企业聚集落户，打造高端装备制造、医疗器械等多个现代产业聚集区。加快打造“天津智谷”核心区，建成展示中心。超前谋划“两断三清”厂房和园区后期发展事宜，“腾笼换鸟”增强未来发展后劲。加强传统企业转型升级，全面完成四年创新转型计划任务。

推进服务业升级。全力保障国家会展中心建设，加快推进周边基础设施建设，发挥好国家会展中心在产业聚集升级和城市基础设施方面的带动效应，使以会展为引领的高端服务业成为津南发展的重要支撑和主打名片。推动“展”“带”“楼”深入融合，完成以会展经济为核心的津南服务业发展规划，大力引进总部经济、高端商务、科技服务、文化旅游、现代物流等业态项目，开工建设安博国际仓储物流园、葛沽民俗文化特色小镇等现代服务业项目，推动新商圈项目进度。进一步优化菜市场、农贸市场的布局，推动咸水沽镇韩城桥综合市场加速建设。积极谋划发展四季夜间经济，促进消费升级，激发城市活力。充分有效利用闲置楼宇资源，继续做好有限放开工业研发用地楼宇使用用途，为闲置楼宇资源注入新活力。

加快培育壮大新动能。提升产业技术创新能力，切实增强实体经济发展潜力和后劲，认定国家高新技术企业60家，积极培育“雏鹰”、“瞪羚”和科技领军企业，加速新动能新业态形成。着力提升海棠众创大街、阿里云创新中心等平台项目聚集能力，积极引进种子期、初创期科技型企业。加大与海河教育园区互动，积极引聚海河教育园区人才创新创业就业，积极对接国家级院所和国内高水平研发机构，集聚和利用高端创新资源，共建一批产学研创新实体，加强核心技术攻关，促进科技成果转移转化与推广应用。加大企业上市支持力度，调整优化上市奖励措施，遴选一批优质科技型企业，建立“一企一策”帮扶机制。

发挥好投资关键性作用。加强招商引资工作顶层设计，完善招商奖励激励机制，聘任一批“招商大使”，提升招商队伍整体素质。坚持“抓大不放小、喜新不厌旧、求远不舍近、重硬不轻软”，聚焦优势产业、战略性新兴产业和高新技术企业进行精准招商，瞄准500强、央企国企、上市企业等优势企业进行走访对接，实际利用外资实现新突破。加强统筹政府资金，支持民计民生、生态环保和基础设施建设。加快建设乐歌智慧物流产业园、华海清科产业基地等一批大项目、好项目。高水平谋划“十四五”规划项目，做实前期工作，形成滚动接续的项目库和项目源。

（三）打好打赢“三大攻坚战”，进一步筑牢高质量发展基础支撑

坚决打好防范化解重大风险攻坚战。强化风险底线。以坚韧不拔的毅力打赢防范化解金融风险持久战，做到战而有策、战而有备、战而有术。牢固树立过“紧日子”思想，坚决压缩一般性支出。严守政府债务限额要求，坚决遏制隐形债务增量，坚决杜绝违法违规举债，严格控制政府投资项目超概算、超标准、超规模、超工期。用足用好新增政府债券资金，落实公开市场债券风险监测预警机制。加强国有企业资金监管工作，有效防范化解国有企业债务风险。积极做好土地出让工作，稳妥有序做好政府债务化解工作，确保政府债务在安全范围之内。持续开展清理拖欠民营企业中小企业帐款工作，巩固“清零”成果，严防新增拖欠。持续做好互联网金融风险整治工作，严惩变相校园贷、套路贷，实施非法集资大排查大清理大整治，促进金融有序发展。加强金融、债务风险监测预警，实施精准拆弹，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。

坚决打赢脱贫攻坚战。坚持升级加力、多层全覆盖相结合，全面落实东西部扶贫协作和对口支援三年行动计划，积极做好交流互访、资金支持、产业扶贫、人才支援、劳务协作、携手奔小康等工作，按照不少于6%的比例增加区级资金投入。加大消费扶贫力度，加强电商扶贫网联平台运用，推广复制“微心愿”帮扶方式，丰富津南区农特产品展销平台的商品种类，搭建劳务信息服务平台，配合做好脱贫摘帽后无劳动力、无收入类型贫困户的兜底扶贫工作和贫困人口转移就业工作，助力新疆策勒县2020年底实现脱贫摘帽，协调河北隆化县和甘肃秦安县、灵台县巩固脱贫成果。全面加强社会救助体系建设，完善因病支出型困难家庭救助和临时救助、急难救助制度，高质量完成困难村结对帮扶任务，统筹实施好产业发展、农村人居环境整治等配套项目，夯实乡村振兴战略的实施基础。

坚决打好污染防治攻坚战。坚决打赢蓝天保卫战，严格燃煤污染、工业污染、机动车污染，妥善应对重污染天气，确保 “十三五”期间单位国内生产总值能耗累计下降18%，确保PM2.5浓度持续降低。坚决打赢碧水保卫战，严格落实“河湖长”常态化管理机制，积极做好渤海污染综合整治，加快推动雨污管网合流制改造、雨污水管网混接、错接点位改造进度，基本消除黑臭水体。加强水系连通工作，新建盘沽泵站和南辛房泵站，拆除重建石柱子河泵站和幸福河泵站。坚决打赢净土保卫战，全面落实土壤污染防治行动计划，建立污染地块目录，强化土壤污染管控和修复。

（四）抓紧抓实深化改革，进一步汇聚高质量发展磅礴力量

持续优化营商环境。以落实《天津市优化营商环境条例》为主线，坚持“产业第一、企业家老大”思想，全力打造办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居的一流营商环境。坚持“有求必应、无事不扰”的服务理念，扎实开展“双万双服促发展”活动，毫不动摇地保护、鼓励民营经济发展，进一步激发民营企业投资积极性，增强企业主体活力。持续深化“放管服”和“一制三化”审批制度改革，探索实行优化政务服务的创新举措。进一步做好“政务一网通”平台的运行管理，扎实推进工程建设项目审批制度改革，持续推进“五减”“四办”、扩大无人审批事项范围，让企业和群众少跑腿、好办事。健全新型监管体制，全面落实事中事后监管，加强和完善失信主体联合惩戒。建设信用津南，完善信用体系建设。培育和弘扬信用文化，推进津南信用信息共享平台建设。持续实施“海河英才”计划。真心实意为企业和群众搞好服务，该办能办的事马上办、痛快办、抓紧办，让企业顺心、群众舒心，端好津南区营商、优商、安商、富商的“聚宝盆”。

持续深化重点改革。坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇，推动全区供给体系持续优化。加快国有企业改革步伐，全力推动八里台粮购、富凯建筑质量检测公司混改，加大区委办局和街镇所属国有企业划转、整合、出清力度，进一步扩大国有资本经营预算范围，完善国资监管信息化体系，以提升公司治理能力、国有资本效益效率、企业核心竞争力为重点不断增强国有经济创新力、控制力、影响力、抗风险能力，做强做优做大国有资本。加大“钢铁围城”“园区围城”整治力度，推动荣程钢铁集团退出588立方米高炉1座。高标准建设“天津智谷”，推进企业集中、产业集聚、生产方式集约化，为新兴产业发展留足空间。大力发展科技金融、物流金融、租赁金融和绿色金融，持续提高利用社会资本的规模和水平，打好财政资金、社会资本、产业基金的“组合拳”。坚决落实税收优惠政策，充分释放减税降费政策红利，使企业应享尽享。积极推进产教融合试点建设进程，强化校企合作、落地转化、自主创新的技能水平，助推产业形态从中低端向高端引领型突破发展。

持续细化农业供给侧。推进产业间深度融合，延伸产业链，提升价值链。加快建设佳沃田园综合体项目，促成小站御河稻香等田园综合体项目落地，加快启动“稻米侠”主题乐园项目建设，策划小站练兵园、小站古街、海世界米立方等项目整体运营方案，盘活现有旅游资源，深入挖掘小站稻作文化内涵，打造以田园综合体为亮点、徽派民居为特色、全域旅游为目的地的小站稻源产地旅游路线。

（五）盯紧盯牢城乡治理，进一步形成经济社会高质量发展生态系统

满足群众亲绿近绿需求。学习借鉴雄安新区“千年秀林”建设成功案例，认真落实《津南区绿色生态屏障区空间规划》，按照“宜林则林、宜水则水、宜草则草”的原则，着力推进绿色生态屏障建设，新建绿色生态屏障区游览线路，将绿色生态屏障连接成有机整体。深入研究林下经济发展事宜，实现生态效益、经济效益、社会效益相统一。按照生态公益林养护标准，积极做好修剪、病虫害防治等养护管理工作，保障树木正常生长，维护林地环境，防控森林火灾。

推进社会治理共建共治共享。完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系。巩固村（居）委会换届成果，适时启动撤村强居工作。提升城市治理现代化水平，坚持以党建引领社区治理和物业管理，新建社区居委会2个，创建一批美丽社区，打造“红色业委会”，推进“红色物业”。坚持深化依法行政，加强法治政府建设。健全法律服务网络，增强公共法律服务供给能力，探索开发多元化、品牌化的法律服务产品。加大对未成年人、妇女、老年人、残疾人和军人军属等群体法律援助工作力度，不断提升法援服务民生能力。坚持“战区制、主官上、权下放”，健全预防和化解社会矛盾机制，以津南之稳促天津之稳，切实履行好“首都政治护城河”职责。加快构建立体式社会治安防控体系，深化扫黑除恶、打击涉枪涉暴等专项行动，持续推进“无黑”城市创建工作。

推进城市智慧化精细化管理。深化城市管理体制机制改革，逐步形成多方主体参与、良性互动的现代城市管理模式。加快推进智慧津南“数据湖”建设，最大限度统筹资源和数据，全面提升社会治理信息化和智能化水平。持续推进文明城区创建工作，健全国家卫生区长效管理机制，巩固“六个专项整治”成果，推动城市综合整治向城乡结合部、次支道路、背街里巷等“毛细血管”延伸，重点整治占路经营、露天烧烤等行为。科学布局电子警察等交通设施，合理施划停车泊位，开放地下停车场，着力解决“停车难”“停车乱”问题。铁腕开展违法建设、违法用地、违建别墅治理工作，有效解决存量、坚决杜绝增量。积极推进生活垃圾分类工作，协调推进西青垃圾焚烧发电厂建设，形成分类投放、收集、运输、处置紧密衔接的全链条体系。

改善农村人居环境。大力实施农村全域清洁化工程。加快建设污水治理、道路硬化、户厕改造、照明提升和监控系统安装等工程，稳步推进管道燃气替换LNG撬站工程。加强农业污染面治理，严格控制农药施用量，推广测土配方施肥技术。深入实施残膜回收、农作物秸秆综合利用工作，杜绝露天焚烧现象。开展好农用地污染调查工作，实行分类管理，源头治理。进一步改善村容村貌，打造生态宜居美丽乡村，营造“绿桑高下映平川，赛罢田神笑语喧”的欢欣生气。

（六）落细落实民生保障，进一步提升高质量发展共享水平

加大稳就业工作力度。继续实施积极就业政策，统筹抓好退役军人、残疾人家庭、化解过剩产能企业失业人员等重点群体就业帮扶，加大培训促进、创业带动、招聘对接、困难扶持力度，运用好中国天津人力资源服务产业园职能作用，不断拓展就业渠道，确保全年新增就业19000人，城镇登记失业率控制在3.8%以内。完善失业预警机制，实施好新的增收措施和大学生创业引领计划，打造智能就业创业“超市”，依托海棠众创大街、阿里云创新中心等载体，为创新创业群体提供“一站式”帮扶，提升就业、创业规模性和集聚性，确保全年实现帮扶创业2500人，发放创业担保贷款3000万元。

提高公共服务水平。以对人民群众高度负责的态度，全力组织好民心工程落地实施。继续组织做好城乡居民基本医疗保险参保工作，合理提高未整合村老年人生活补贴标准。严格执行全市社会救助标准，落实生活困难群众回访机制和复核复审制度，做好生活困难“边缘户”认定及帮扶工作，确保全面小康不落一户一人。加快完善居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系，大力推进老人家食堂建设，指导老年日间照料中心进行社会化运营，全面推动养老机构实行医养结合，积极做好农村留守老年人关爱服务工作。做好退役军人抚恤优待工作，增强优抚待遇整体性公平性协调性。促进公益慈善事业健康发展，发挥红十字会人道救助作用。

全面发展社会事业。优化教育资源配置，办好人民满意的教育，大力扶持普惠性民办园发展，全面提高幼儿一日生活质量，确保2020年底毛入园率达到85%，普惠率达到80%，公办园达到50%。加快建设江宇城小区等配套幼儿园5所，装修改造双林街中学和小学各1所。积极开展教师“区管校聘”改革，实施师德师风建设、学生素质优化提升工程，加快推动市直属优质学校落地，推进义务教育均衡优质发展，扩大优质普通高中资源覆盖面。稳步推进特殊教育工作，提升职业教育办学质量，切实办好继续教育，依法依规促进民办教育，推动校外培训机构长效治理，强化教育专业化水平管理。加快推进公立医院布局调整，确保津南医院、中医医院搬迁开诊。建成全民健康信息平台，实现分级诊疗、区域影像中心等功能，推进医疗健康大数据开放共享。完成10家智慧化接种门诊提升工程。深化紧密型医联体建设，建成一体化村卫生室38个。加强全科、儿科医生队伍建设，扩大家庭医生签约覆盖面，积极开展“互联网+护理”和家庭病床服务，基层医疗机构标准化全科门诊服务流程建设实现全覆盖。开展健康津南行动，争创国家级慢性病综合防控示范区，增强职业病防治能力和水平，打好尘肺病防治攻坚战，提高全民健康水平。持续做好与河北隆化、甘肃秦安、甘肃灵台和新疆策勒地区对口支援工作，开展医疗机构结对帮扶、二三级医院远程医疗帮扶互助等内容，提升受援地区医疗服务能力和水平。落实《天津市文明行为促进条例》，坚持创建为民惠民靠民的原则，强化统筹联动，打好天津市文明城区、国家卫生城区创建的“多城联创”攻坚战。完善公共文化服务体系，扎实推进区文化中心项目建设进程，实施基层综合文化服务中心推进工程和图书馆文化馆总分馆体系建设，组织及承办好津南区第十六届文化艺术节、第二届“银达子杯”京津冀河北梆子票友群英汇等系列活动，丰富人民群众的精神文化生活。实施体育惠民行动，组织群众喜闻乐见的体育赛事活动，加强街镇、村、社区健身园的提升维护，打造“15分钟健身圈”，引领全民健身运动风潮。牢牢守住城市安全底线。坚守安全生命线，时刻“安”字在心、“全”字当头，绷紧安全生产这根弦。筑牢防灾减灾前沿阵地，提高自然灾害和重大安全风险监测预警能力、提升防灾减灾救灾水平，构筑防灾减灾多重安全屏障。实施食品安全网格化全覆盖监管，坚持最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，增强食品安全监管统一性和专业性，不断提升人民群众食品安全总体满意度。

各位代表，2020年国民经济和社会发展任务艰巨而繁重。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大精神，在区委、区政府的领导下，攻坚克难、开拓创新、担当尽责，推动经济社会实现平稳健康发展，为全面建成小康社会作出新的更大贡献。