（一）统筹疫情防控和经济社会发展有力有效

科学防控精准高效。毫不动摇坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，不折不扣落实进一步优化防控工作的“二十条措施”，科学精准、以快制快，牢牢守住不发生规模性疫情的底线。累计隔离转运15万人次，快速有效处置突发疫情。建成方舱检测实验室，升级改造城市检测基地，日检测能力达到6万管，累计核酸检测6700万人次，快速有效阻断传播链条。严格落实扫码测温、查验核酸等防控措施，累计报备来返津人员26.8万人次，管控疫情风险人员16.6万人次。发挥“大数据+网格化+铁脚板”作用，扎实推动60岁以上人群接种工作，全人群新冠肺炎疫苗接种达到218万余剂次。健全完善生活供给保障应急响应机制，设置线上投放点位391个，搭建临时售卖点200余个，优化接驳转运流程，累计配送生活物资1.7万余吨。

稳经济政策落地见效。全面贯彻落实国家稳经济一揽子政策，第一时间出台我区落实市“稳经济35条”和“接续26条”政策措施，建立扎实稳住经济大盘服务工作机制，狠抓经济运行、财税运行、重大项目“三个条线”调度，主要经济指标降幅逐月收窄，部分指标由负转正、好于预期。稳企政策落实到位，办理增值税留抵退税15.7亿元，发行政府专项债券124.47亿元，减免小微企业和个体工商户房屋租金6700余万元，发放稳岗返还资金4700余万元。为创业担保贷款项目1200余户，在保余额1.51亿元。助力企业获得中央、市级专项支持资金2500余万元。全力保通保畅，审核发放绿色通行证2200余张，助力36家企业列入天津市运输通行白名单。积极搭建银企对接平台，组织开展“暖春津南行”等系列活动10场，综合运用线上线下多渠道服务对接，全区全年累计投放公司银行贷款2337笔，合计授信金额114.99亿元，普惠性金融贷款余额达到75.6亿元，同比增长36.9%。

（二）用好“三张好牌”，增长支撑更加坚实

绿色生态屏障绘就最美底色。“871”重大生态工程稳步推进，改造提升绿屏·辛庄湾、绿屏·咸水沽湾、绿屏·双桥河湾和绿屏·八里湾建成区等处的生态节点，建成绿屏·辛庄湾、咸水沽湾生态驿站，成功创建第六批国家生态文明建设示范区。稳步推进“双碳”先行示范区建设，落成八里台低碳智慧创新园区，西小站低碳先行示范村有序实施，打造全国首个“零碳”校园。绿色建筑竣工面积66.7万平方米，建成装配式建筑45.5万平方米。加快推进新能源开发建设，企业综合能源消费总量同比下降6.9%，屋顶分布式光伏并网容量48.3MW，建设“零碳”科技示范基地和产业孵化基地，建设“中国（天津）海河教育园区双碳产业空间”，搭建“海河碳普惠”平台。

创新发展聚集区激发内生动力。海河教育园区管理体制改革焕发生机，总计引育黄河集团、陕煤能源、三代光学等优质企业449家，主要经济指标跃居前列，产教融合优势更加明显。海棠科创园开园运营，天开科创谷加快建设，阿里云（津南）科创中心、华易智诚等14家市级科创载体落户优质创新创业企业650家。有效国家高新技术企业达到800家以上，评价入库国家科技型中小企业701家，“雏鹰”“瞪羚”企业362家，科技领军（培育）企业达到7家，累计认定国家级制造业单项冠军企业1家，国家专精特新小巨人企业13家。完成技术合同登记额90亿元以上，全社会R&D经费投入强度5.1%，发放企业研发投入后补助996万元。在全市率先推出“揭榜挂帅”制度，创新性发布企业能力、就业机会、应用场景3张机会清单，认定荣程钢铁、海尔洗涤电器等产业创新中心10家。万人均有效发明专利拥有量30.4件，同比增长32.2%，新建5G基站1430个，主板、新三板、OTC上市挂牌企业达到68家。推动设立博士后创新实践基地6家，发放就业创业补贴6675.03万元。海河宽带智汇产业基金投资12支子基金，成功投资德科智控等5个项目，引进北洋海棠二期等基金12.4亿元。

国家会展中心点燃发展引擎。国家会展中心（天津）二期展馆和国际会议中心主体完工，盛展路、鑫怡路等9个会展二期配套项目加快建设，生态会客厅项目稳步推进。成功举办第六届世界智能大会、中国（天津）国际汽车展览会等大型展会14场，总展览面积39.7万平方米。会展产业“生态圈”日趋完善，签约中国国际农业机械展览会、全国制药机械博览会暨中国国际制药机械博览会等一批国际性展会，落户华扬会展、亚华会展等重点会展企业130余家，国展大厦写字楼签约率53%，万豪、喜来登等一批高端酒店投入运营。持续释放消费潜力，发放汽车消费券、保险补贴券1615.7万元，最高撬动比达到1比123。

（三）深化改革开放，市场活力持续迸发

京津冀协同发展纵深推进。全方位深化功能疏解，北京锐洁机器人、中美绿色基金、绿动博鑫等一批重大项目顺利落地。用好天津市支持重点企业发展服务保障指引，项目化、清单化、节点化推进承接工作，走访北京方向企业80余次，全年承接北京非首都功能疏解项目23个，北京方向新设机构57家，投资额101亿元。荣程钢铁、华海清科2家企业被认定为天津市京冀方向重点企业。

营商环境不断优化。“一制三化”审批制度改革持续深化，优化营商环境三年行动计划扎实推动，成立优化营商环境工作领导小组，建成政务帮办平台和“智慧化”制证中心，镇街便民服务中心和村（社区）便民服务站实现全覆盖。办理“跨省通办”事项1289件，完成承诺制审批789件，办理容缺受理26件，“网上办”实办率达到99.2%。大力推进信用建设，信用修复通过率达到100%，助力1700余户中小微企业和个体工商户获得信用贷款30.7亿元。扎实开展“双万双服促发展”、“企业服务日”活动，走访三级领导包联企业2700余户次，解决企业难题1680个。

改革攻坚走深走实。全面完成国有企业改革三年行动，53项改革任务全部完成。区管企业及各级子企业建立第一议题制度、完成区管国企及各级子企业经理层任期制和契约化管理、试点开展董事会专门委员会建设。注销划转国有企业13户，国有资产集中统一监管比例达到99.4%，上缴国有资本收益1720万元，同比增长31.4%。大力盘活闲置资源资产，取得津城资产公司股权转让价款9184.19万元，盘活国有企业闲置房产6.1万平方米。积极推进停车泊位特许经营、农业园区大楼盘活、天津海河教育园区公用基础设施特许经营项目，取得收入并盘活存量国有资产16.8亿元。大力实施海河英才计划，办理人才落户1272人。

产业引育定位高端。聚焦“六大主导产业”招商方向，整合修订招商引资政策措施，组建三级招商团队，搭建全区招商大格局。制定出台集成电路产业专项扶持政策，全年签约落地商汤科技、威高集团、中科奇创等优质项目3000余个，预计实际利用外省市投资160亿元。重点项目建设加快推进，新日电动车、欧尚元乳酸等230个重点项目加快建设，平安医疗综合服务产业园、荣钢一期制氧升级改造等27个项目建成投运。24个市级重点建设项目开工率和9个重点储备项目开工转化率均达到100%。

（四）守牢安全底线，防控攻坚成效显著

风险化解稳步推进。防范化解债务风险，多渠道化解政府债务，建立“政府专项债券偿债来源监控台账”，切实提高政府专项债券精细化管理水平。持续做好债务风险评估及防控工作，强化专项债券穿透式监管，全年化解政府隐性债务21.2亿元。防范化解金融风险，严厉打击非法集资，全年共化解风险线索13起，非法集资活动得到有效扼制。

安全稳定措施有力。安全生产专项整治三年行动圆满收官，完成攻坚任务392项。高水平城市运行管理中心投入使用，开展全链条排查整治，深入排查整治危化品、燃气、自建房等重点领域，消除安全隐患1.5万项，事故起数和死亡人数实现双下降。开展食品安全“守底线、查隐患、保安全”行动，检查各类食品主体15699户，覆盖率100%。强化药械安全监管，检查各类企业678家次。全力创建国家食品安全示范城市。加强粮食安全监督管理，严格落实保供稳市措施。圆满完成党的二十大、全国两会等敏感节点维稳安保任务，实现北京“零非访”目标。统筹运用“信、访、网、电、视频”五位一体受理渠道，充分发挥三级社会矛盾纠纷调处化解机构作用，解决群众诉求2100余件。深入开展‘治重化积’‘百日攻坚’等专项行动，化解国家信访局交办信访积案200余件。

污染防治成效显著。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。推动完成荣程集团、泰达环保脱硝治理工作，关停整合燃煤锅炉14台，提升改造55家涉VOCs企业低效设施。加强水质监测和重点企业管控，对全区32家涉水重点排污单位安装在线监控设施。严格落实“河（湖）长制”，常态化推进黑臭水体整治、河湖“清四乱”等专项行动，完成月牙河、幸福河等5条河道生态修复工程，实施津南区再生水利用及水生态综合修复工程，加快推进渤海综合治理项目，扎实开展危险废物管理工作。严格控制地下水开采，回填封存机井15眼。土壤污染防治成效显著。环境污染防治成效显著，PM_2.5平均浓度38微克/立方米，同比改善7.3%，优良天数同比增加20天，6个地表水考核断面达标率100%。

（五）全力补齐短板，城乡区域协调发展

城市建设聚焦短板。提升城市综合承载力，天南小镇等公交首末站投入使用，优化调整公交线路16条。建成辛沽道雨污合建泵站、丰泽道排水方涵等工程，吉泰道桥、白万路、谊达道等项目稳步推进，提升改造幸福路、东环路延长线等一批道路，维修车行道、人行道12万平方米。实施道路畅通工程，完善15条交通设施道路联网联控功能，新建改造道路交通设施120处，综合优化重点区域交通安全设施，有效缓解群众出行难问题。

精细管理聚焦惠民。深入开展全国文明城区创建工作，成功入选全国青年发展型城市建设试点。全力推进“智慧津南”建设，智慧平安社区、行政审批帮办平台等7个项目投入运行。深入实施垃圾分类工作，建成大件垃圾处置中心，生活垃圾无害化处理率、垃圾分类容器覆盖率达到100%。推进停车泊位市场化运作，新增停车泊位3200余个。积极探索市域社会治理新路径，成立社区居委会4个，试点打造“社会治理智慧小镇”，新建改建智慧平安社区200个。按照“九全”工作机制，组建“全科”网格员队伍1331人，大力推行“接单即办”工作机制，坚持做到7*24小时在线、30分钟响应回复，全年工单办结率达到99%以上。严厉打击整治电信网络诈骗犯罪，电诈警情数同比下降21.6%。

乡村振兴聚焦重点。农村人居环境进一步优化，创建小黄庄村、月桥村等农村人居环境整治示范村4个，新建户厕3200余座。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，拨付各类帮扶资金1.1亿元，完成消费扶贫3.3亿元，落地产业项目13个，实际到位投资额7780万元。大力实施小站稻振兴计划，新建高标准农田3100亩，建成小站稻种源研发和繁育基地，打造小站稻种植新技术示范基地，“小站稻1号”成功试种，举办天津市中国农民丰收节主会场活动。5000亩设施农业投入运营，成为天津市“津农精品”展示基地，“津农精品”总数量达到13个。小站镇成功入选天津市首批市级全域旅游示范镇，西小站村被评为全国乡村旅游重点村。

（六）秉持民生为要，群众福祉有效增进

社会保障水平持续提升。大力实施“10项民心工程”，完成区新型公共档案馆建设。积极推动稳就业和促创业双向发力，新增就业2万人，帮扶创业4402人，发放创业担保贷款4000万元，“零就业家庭”实现动态清零。扎实做好退役军人服务保障，安置转业军官和退役士兵45人，发放各类优待资金5388万元。持续推动养老服务设施建设，新建街镇养老服务综合体5家，建成社区老年日间照料中心2家。提升困难人员服务效能，提高未整合村老年人生活补贴标准至445元，及时足额发放失业补助金229.72万元。充分发挥救助作用，搭建社会救助综合服务信息平台，在268个村（居）成立社会救助工作站，社会工作服务站实现全覆盖，发放低保、特困等专项救助资金1.1亿元。积极做好住房保障工作，改造农村困难群众危房20户，为中低收入住房困难家庭发放租房补贴220万元。既有住宅加装电梯3部，恒大悦府、融创云潮府等9个“保交楼”项目实现复工。

公共服务质量不断改善。着力推进教育工程建设项目，提升改造公办幼儿园3所，新增公办学前教育学位900个；认定普惠性民办幼儿园34所，新增普惠性民办学前教育学位1170个。新建天津实验中学津南学校，南开学校雅润路校区投入使用，新增学位6420个。学科类校外培训机构压减35家，课后服务开设率100%。加快推进咸水沽卫生院新城院区、辛庄镇沁景苑院区开诊，提升改造双林街社区卫生服务中心，创建“名中医工作室”4个，建成慢病管理中心11家，家庭医生有效签约人数22.6万人。加快完善文体公共设施，推进区图书馆总分馆制建设，基层服务点达到107个，新建社区健身园、体育园等各类体育场地共58个。举办第十八届文化艺术节等文体活动200余场，8个项目成功入选第五批天津市非物质文化遗产代表性项目名录。

回顾一年来的工作，面对持续加大的经济下行压力和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全区上下锐意进取、攻坚克难，保持了经济社会稳中有进的发展势头。成绩来之不易，我们更要坚定发展信心，提升攻坚克难的能力，发扬奋力拼搏的斗争精神，认真查找面对的挑战和存在的问题。一是支撑高质量发展的动能还不够强劲，吸引优质资源充实发展还有欠缺，重大项目牵引仍需加强。二是新旧动能转换亟待提速，新产业新业态拉动作用有限，产业结构偏重的问题尚未有效解决。三是债务负担仍然较重，防范化解债务风险面临新挑战。四是城市运行保障水平有待提升，营商环境对标国际一流仍有差距。五是就业、教育、医疗、住房等民生领域仍存在短板，打造和谐幸福生活环境仍需加大综合施策力度。

二、2023年国民经济和社会发展的主要目标任务

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是落实市第十二次党代会部署、实施“十四五”规划承上启下的关键一年。做好2023年工作意义重大。

2023年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，全面落实中央经济工作会议部署，深入贯彻落实习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求和一系列重要指示批示精神，认真落实市第十二次党代会部署要求，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，促进共同富裕，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，深入推进京津冀协同发展，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，持续改善民生，推进全面从严治党，打好用好绿色生态屏障、海河教育园区、国家会展中心“三张好牌”，做优做强绿色生态标志区、创新发展聚集区、会展经济功能区、城乡融合典范区，实施“质量强区”战略。加快建设天津绿谷、天津智谷、天津商谷和天津悦谷，为以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴中国梦贡献更多津南力量。

2023年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%，一般公共预算收入增长7%，固定资产投资增长10%，居民人均可支配收入保持与经济增长基本同步，节能减排降碳指标完成市级下达目标。

为实现上述目标，必须抓好以下重点工作：

（一）着力聚资源强根基，厚植绿色发展新优势

让绿色成为发展的鲜明底色。统筹优化生态空间，新增植树造林300亩，深入提升绿色生态屏障建成区，完善配套公共服务设施，确保城市生态会客厅项目顺利建成。持续开展增殖放流活动，建立绿色屏障智能物联网管理系统，深度谋划绿屏运营养护方案，拓宽“绿水青山”转化为“金山银山”通道，有效利用森林资源、林中保留用房和周边待开发土地，探索发展旅游体验、研学康养以及生态养殖等融合产业，实现生态效益、经济效益、社会效益相统一。

让创新成为发展的强力引擎。根据“一核两翼”总体空间布局，高标准建设天开高教科技园东翼“拓展区”。依托产教融合试点城市核心区，加快实施职业院校联合大学科技园，引进高校师生、校友创业企业100家以上。天开科创谷主体竣工，落地蓖麻产业链总部项目，支持成立产业创新中心。推动海河教育园高研园规划编制，推进天开智慧小镇规划建设，做好海教园智能基础设施及应用建设工程项目筹建工作，打造合成生物产业园，构建无人系统产业生态圈，打造无人系统应用场景，注册无人系统民非组织，落地一批无人系统企业，推动无人系统产业聚集。

让会展成为发展的交流窗口。加快国家会展中心（天津）建设，二期展馆区和国家会议中心投入使用，加强与地铁1号线、6号线的有效接驳，科学施划停车泊位，完善集疏运交通体系。做优会展产业链，着力引进中国教育装备展示会、中国国际压铸工业展览会等知名品牌展会，打造会展产业支柱地位，建设区域商贸中心城市支点。贯彻“一站式”会展服务保障机制，提升主办方体验感和满意度。全力服务保障第七届世界智能大会、第二届全国技能大赛等一批大型展会，全年展览面积超过200万平方米。

（二）着力抓产业促转型，积蓄创新发展新动力

实施创新驱动发展战略。挖掘优质科技企业资源，形成梯次培育体系，有效国家高新技术企业达到810家，评价入库国家科技型中小企业700家，“雏鹰”企业300家、“瞪羚”企业36家，科技领军（培育）企业达到8家。全力建设“天津智谷”，常态化实施“揭榜挂帅”制度，开发“揭榜贷”“揭榜险”等科技金融创新产品，发布海河教育园区院校能力、科技创新等机会清单，打造中关百知创业空间等产业发展空间，服务其降低成本、入驻企业、拓展市场，营造良好创业生态。落实研发投入后补助等支持政策，鼓励企业加大研发投入力度，技术合同登记工作实现量质双升。成立津南海河智能制造绿色产业发展基金，培育高质量科技企业。

推动制造业优化升级。深入实施制造业强区，依托“4+3”产业链优势，发挥“链主”企业带动作用，开展串链补链强链撮合对接活动，利用启迪协信、海河智创空间等载体，开展10次以上助企强链对接会，年服务中小企业1000家以上，服务满意率90%以上。完善“链长制”工作方案，建立“一体化”推进工作机制，壮大培育海河集成电路设备等一批产业主题园区。强化制造业招商引资，打造三级招商工作队伍，依托国家会展中心展会平台开展“以展招商”。聚焦智能制造发展，强化数字赋能转型，推动企业创建智能制造试点示范、制造业数字化转型项目和智能科技应用场景，新建5G基站300个以上。

推进服务业提质增效。推动国际消费中心城市建设和区域商贸中心重要节点建设，立足群众消费领域的购物需求，落实促进消费恢复提振等政策措施，继续发放惠民消费券，进一步激发蛰伏的消费潜能。持续跟进月星环球港、红星美凯龙等项目，支持新城吾悦广场、永旺梦乐城等商业综合体提质升级。充分发挥国家会展中心（天津）综合配套区空间示范作用，打造承接会展溢出效应的核心园区。借助津洽会、服贸会等活动开展招商，成立“天津市津南区石油装备商会”，推动服务业扩大开放示范区建设。

落实“双碳”先行战略。立足“双碳”目标，落实碳达峰实施方案，完善“双碳”政策体系编制，做好碳达峰和节能目标的有机衔接。深化碳市场建设，推动重点排放企业开展碳排放权交易。高水平运营天津市功匠双碳研究院、商业大学双碳研究院，成立“双碳”创新联盟，加快推进“双碳”领域高端智库建设、技术创新和成果转化。做好区域性气候资源评估，实现资源能源节约利用，推进屋顶分布式光伏项目建设，协助荣钢集团开展节能技改项目，落地荣程集团低碳环保智能燃料筒仓项目，建成油氢合建站项目。打造减碳新场景，持续完善“海河碳普惠”平台，推进公共领域机动车新能源化。

（三）着力推改革优环境，激发开放发展新活力

推动京津冀协同发展再上新水平。主动靠近北京、配合北京、服务北京，扎实推进载体、产业、创新、金融、绿色、共享“六个”协同建设，聚焦创新驱动、体制改革、重点项目三个方面，打造京津冀协同发展招商引资共享平台，积极争取央企国企二三级企业和北京方向优质项目签约落地。利用天南大北京校友资源，吸引符合我区产业定位的优质企业和机构落户津南。加大对现有京冀方向企业的支持力度，推动华海清科高技术攻关项目、江恒高端精密仪器产业园、联东集团联东U谷双创中心项目等稳步建设、按期竣工。全年引进京冀方向项目120个，协议投资额超过160亿元。

推动营商环境建设迈上新台阶。进一步深化“放管服”“一制三化”改革，对标营商环境创新试点成果，持续推进“证照分离”、承诺制审批等改革措施。深入实施工程建设项目审批制度改革，一般社会投资项目从项目备案到取得施工许可不超过40个工作日。完善“双随机、一公开”监管机制，实现部门联合抽查常态化。构建以信用监管为基础的新型市场监管体系，推进无证无照综治工作，加强失信主体名单管理。全面落实国家及我市减税降费政策，推动“支持民营企业改革发展26条”等政策进一步发挥效应，切实减轻市场负担，力争年末市场主体达到11万户。深化“双万双服促发展”活动，依托三级领导包联机制，畅通政企互通平台，精心“接链、促需、护企”，积极培育民营经济发展。

推动重点领域改革取得新突破。深化国有企业改革三年行动，持续完善中国特色现代企业制度，健全董事会运行服务机制，优化“1+3”权责清单，推进市场化经营机制取得新突破，上缴国资收益1200余万元。利用智慧国资和银企直联系统，建设财务监督和内部审计体系，提高国资监管效能。盘活闲置资产，推进城投丽港园房产出租和富凯呼伦贝尔房产出售，协助粮购公司粮仓办理不动产权登记，全年累计盘活闲置房产土地面积不低于5.6万平方米。推进社会信用体系建设，持续推广“海河分”开通注册，“信易贷”平台实名注册率突破10%，加大失信治理力度，开展分级分类差异化监管。

推动项目“谋引育建”开拓新局面。发挥津南海河宽带智汇产业基金、津南海河智选创投基金等政府基金和海棠产业基金等市场化基金的引导和杠杆作用，加快推进实施“基金招商”、“金融招商”。举办第二届津南区招商引资大会暨投资促进会议，全年开展招商推介活动不少于10场，全年实际利用外省市投资到位额180亿元，实际使用外资3500万美元。高效统筹实施各镇街、工业园区、开发区工业、居住、商服等土地成片开发，保障项目用地需求。加强地方政府专项债券额度争取工作，保证项目储备、资金保障、建设投产可接续滚动，已申报2023年地方政府专项债券项目16个，资金需求75.95亿元。充分发挥重点项目建设专班作用，积极引导社会资本参与区域开发，加快推进社会投资和政府投资类项目开工建设。

（四）着力防风险抓治理，筑牢安全发展新屏障

加强财金监督管理。深化预算管理制度改革，明确区镇财政事权与支出责任，增强基层公共服务保障能力。加快推进预算管理一体化系统和财政支出标准化建设，建立完善“三保”支出预算事前审核机制。妥善安排债券资金用途，防止新增债券和置换债券资金用于经常性支出，严防偿付风险。打击非法金融活动，常态化开展“七进”宣传活动，清理违法金融广告，排查非法集资线索，维护区域金融环境稳定。

深化生态环境联建联防联治。坚持精准治污、科学治污、依法治污，聚焦氮氧化物和挥发性有机物治理，强化PM_2.5和臭氧污染协同控制。完善生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、生态环境准入清单三线一单分区管控体系，严格规划环评审查和项目环评准入。建设低碳交通运输体系，充分利用已有铁路专用线，重点行业大宗物料铁路运输比例稳定在50%以上。打好蓝天、碧水、净土保卫战，淘汰更新使用15年以上的非道路移动机械，开展扬尘、异味、噪声专项治理行动。严格落实“河（湖）长制”，实施口门智慧化监管建设，对洪泥河生产圈闸等重点断面水质进行监测预警和污染源排查，持续改善水环境质量。强化地块全生命周期管理，严控污染土地流转。动态排查农村黑臭水体，创建节水型单位10家，封填机井10眼。

抓好风险防控各项工作。聚焦危险化学品、有限空间、建设施工、燃气消防、交通运输、特种设备等重点行业领域，完善津南区智慧应急系统，推进应急指挥平台建设，做好抗震管理相关工作，开展安全检查、隐患排查整治行动。严格落实“四铁”、“六必”要求，加大执法检查力度，引导企业落实安全生产主体责任。继续坚持和发展新时代枫桥经验，充分发挥信访联席会议和三级社会矛盾纠纷调处化解中心作用，深化‘接单即办’‘接诉即办’工作机制，推进信访积案治理常态化制度化，积极创建全国信访工作示范区。切实抓好网络、食品药品安全等，完善粮食应急保障网络建设和粮食市场价格动态监测体系建设，提升粮食保障能力，建设更高水平平安津南。提高防灾减灾和传染病防治能力建设，强化各类红色预警信号联动机制建设。

（五）着力强城区兴乡村，构建融合发展新格局

优化城市载体功能。提高城市安全运行水平，实施白万路、双东路改建工程，拓宽改造洪泥河东路等乡村公路13.7公里，高标准完成全年3%的路面维修任务，“路长制”公示牌设置率达到100%。增强公共交通保障能力，调整优化公交线路10余条。加快完善城市基础配套设施，谋划2023年市政基础设施类重点建设项目15个，持续推进新慧路桥、坤元路桥、南环路桥建设，新建公共充电桩200台。提升群众居住环境，启动辛庄镇津沽路南侧绿化工程建设，改造农村困难群众危房10户，积极开展天津柳林公园南侧片区、郭黄庄片区、粮库宿舍及周边片区、小站城市更新项目。实施燃气老旧管网改造，全年力争改造23.8公里，积极协调推动泰达垃圾焚烧厂余热供热，谋划开发利用大港油田小站地热井。

提升城市品质内涵。结合津南区“三区三线”划定情况，完成津南区国土空间总体规划的编制工作，推进统一确权登记工作。加强社会主义精神文明建设，积极创建全国文明城区，完成国家卫生区、咸水沽等6个国家卫生镇复审工作，推动小站镇、葛沽镇创建国家卫生镇。深入推进垃圾分类工作，建成葛沽镇、八里台镇垃圾转运站，打造垃圾分类示范街镇4个。加快数字津南建设，落实数字化发展三年行动方案，推进“智慧津南”PPP项目一体化运营，充分发挥数据湖的底座功能。结合停车泊位特许经营项目，建设智慧停车综合管理平台，新增停车泊位300余个。推动殡葬领域问题整治与规划，制定公益性骨灰堂公墓收费管理办法，规范化建设殡葬服务设施。

完善城市治理体系。加强城乡社区治理水平，新建2个社区居委会，实现社区党群服务中心办公用房达标提升，组织开展社区工作者培训，实现“天津市村务公开平台”全覆盖。深入实施“八五”普法规划，加快推进法治津南、法治政府、法治社会一体建设，健全扫黑除恶长效机制，严厉打击电信网络诈骗、非法集资等违法犯罪活动。加快建设全国青年发展型试点城市。

实施乡村振兴战略。坚持巩固拓展脱贫攻坚成果和接续实施“乡村振兴计划”相衔接，全年投入帮扶资金1亿元，落地产业协作项目7个，完成消费帮扶1亿元以上。持续实施小站稻振兴计划，新建高标准农田2400亩，推进小站稻原种扩繁和研发选育工作，策划举办2023年中国农民丰收节暨津南区第五届稻米节。深入挖掘小站稻文化内涵，择优串联“稻香源”千亩稻田体验区、小站稻作展览馆等点位资源，发展农旅文化提升小站稻品牌知名度。提升农村人居环境质量，发挥发挥示范村引领作用，开展农村全域清洁化工程“百日攻坚”行动，农村户厕普及率达到90%以上。全面开展“三美四乡”建设工作，创建迎新、西小站等乡村振兴示范村2个。深化国家数字乡村试点示范引领，打造乡村治理积分制应用管理平台，提升农产品直播间建设水平，培育有特色、有竞争力的电商产品品牌。

（六）着力兜底线惠民生，共享幸福发展新成果

多层次健全社会保障体系。大力实施“10项民心工程”。强化拓岗稳岗和就业服务，依托“就业云超市”，深入实施“百万就业见习岗位募集计划”，全年新增就业2万人。织牢“一老一小”关爱服务网，搭建养老服务智能化平台，新建日间照料中心2家，推进嵌入式”养老服务发展，建设养老服务综合体3个，新增养老床位200张；统筹做好未成年人救助保护工作，建成婴幼儿托位300个。妥善安置军转干部和退役士兵，及时足额发放各类优抚对象抚恤补助金，全力创建双拥模范城。保障群众住房安全，为中低收入住房困难家庭发放租房补贴200万元，提升房屋质量安全和物业服务管理水平。聚焦兜底保障织密救助网络，健全三级纵向救助网络和部门联动横向救助网络体系，建设社会救助信息服务平台，为低保、特困供养人员、残疾人等特殊困难群体发放各类救助金1亿余元。

多领域推进教育高质量发展。推进学前教育普及普惠发展，新增公办学前教育学位720个，普惠性民办学前教育学位720个。推进义务教育均衡发展，新增义务教育学位6720个，实施“区管校聘”改革，均衡配置区域教育资源。推进高中教育高质量发展，加强特色学科建设；扎实办好特殊教育，完善特殊教育教师培元关爱计划；提高现代职业教育质效，打造国家级新时代职业教育创新发展标杆；扩大继续教育和民办教育覆盖范围。持续巩固拓展师德师风治理专项行动成果，继续把“双减”工作摆在突出位置，完成教育资源库建设，打造“一校一特色”课后服务品牌，课后服务开设率100%，学生和家长满意率95%以上。推动大中小幼思政一体化联盟，将咸水沽一中、津南区实验小学校史馆打造为思政教育基地。全面提升中小学生体质健康和心理健康教育水平，推进劳动教育“实验区”建设，引导中小学生积极参加社会劳动教育实践活动。

多维度提升医疗服务能力。提高疫苗接种人群覆盖率，科学有序推进新冠病毒疫苗接种工作。健全监测预警机制，持续开展进口冷链食品常规监测，运行医疗废物监管平台，疾控中心实验楼投入使用，提高津南医院和小站医院发热门诊应急处置能力。推动医改工作不断深化，完善疾控管理体制机制，建立健全现代医院管理制度，完善分级诊疗体系，推进紧密型医联体建设，实现标准化慢病健康中心建设全覆盖，全面做好药品保障供应。优化医疗资源配置，启动津南医院二期，推进中医医院新址建设，提升津南医院胸痛中心、创伤中心、卒中中心，建成高危孕产妇中心。巩固医联体建设成果，积极开展“互联网+医疗健康”服务，大力发展中医药事业。实现基层医疗机构胸痛救治单元建设全覆盖，持续推进无偿献血工作。

多角度推动文体事业繁荣发展。促进文化事业蓬勃发展，举办津南区第十九届文化艺术节、第三届“银达子杯”京津冀河北梆子群英汇活动，组织群众性文化艺术活动。做好文化遗产保护工作，落实好文物安全巡查机制，开展广播电视安全播出和文化市场安全督查检查工作。促进体育事业健康发展，承办天津市第九届少数民族传统体育运动会，打造体育精品工程，组织开展津南区第十届运动会等体育赛事活动15场。继续完善公共体育服务设施体系，推动城市慢跑步行道绿道长度持续增加。促进旅游行业良好发展，持续开展旅游景区服务质量管理和提升工作，举办文旅节庆活动，完善、推广津南特色旅游线路，进一步发掘月桥、会馆、东西庄房等村发展潜力，培育特色文旅商品。

各位代表，2023年国民经济和社会发展任务艰巨而繁重。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的二十大和二十届一中全会精神，按照市委、市政府和区委、区政府的决策部署，自信自强、守正创新、埋头苦干、勇毅前行，奋力开创全面建设社会主义现代化新津南而努力奋斗，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴贡献更多智慧和力量。