一、2023年国民经济和社会发展计划执行情况

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承前启后的关键一年，也是津南区绿色高质量发展的奋进之年。今年以来，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对天津工作的一系列重要指示批示精神，按照市委、市政府和区委、区政府的决策部署，大力实施“十项行动·津南行动”，持续打好用好“三张好牌”，精心建设“四区”“四谷”，努力克服各种矛盾困难叠加带来的不利影响，经济实现难中求进，社会大局安全稳定。2023年全区生产总值增长2.5%左右，区级一般公共预算收入53.5亿元，固定资产投资207亿元，居民人均可支配收入增长4.2%。主要特点是：

（一）打好用好“三张好牌”，增长支撑更加坚实

发展底色持续厚植。“871”重大生态工程持续推进，组织推动更新造林480亩，圆满完成2023年更新造林绿化工作任务。推进实施绿屏特许经营权转让项目，完成477株城市大树挂牌工作，高水平建设城市公园绿地，柳林公园一期投入运营。完成高速公路绿化带排水改造工程土方及栽植作业，促进林地排水。国家会展中心生态会客厅项目完成绿化栽植面积87余亩。绿屏建成区共接待各类调研、考察、参观百余次，接待游人近4万人次。绿屏市场化运营稳步推进，完成实施主体授权、实施方案批复、经营者招投标等工作。持续优化林长制制度体系。初步搭建“海河碳普惠”平台，率先完成生态产品价值核算。荣钢集团氢能运输、海教园“零碳”小屋成功入选市级“双碳”示范场景。

发展动力不断增强。制定《海河教育园区管理体制深化改革方案》,统筹推进天津“智谷”改革。天开高教科创园津南园成功开园，天开智慧小镇一期主体完工，天开智慧小镇二期加快推进，设立天开高教科创园津南园政务服务中心，启用中国（天津）知识产权保护中心津南分中心。持续推动天津大学科技园、南开大学科技园、天津职业技术师范大学科技园建设，成立天津市首家职业院校联合大学科技园，构建职业院校科技成果转化创新平台，腾讯WeSpace生态孵化基地投入运营。推动2.12亿元嘉鸿壹号绿色基金、505万元嘉鹏壹号基金落地，累计引进中美绿色、北洋海棠二期等优质市场化基金15.3亿元。在全市范围启动2023年津南区“揭榜挂帅”科技计划项目，为发榜企业推荐优质解决方案10个，促成项目合作6项，企业投入4100万元。与天津大学合作共建的智能公交开发与应用示范项目，在2023世界智能驾驶挑战赛上，智能驾驶团队取得三连金奖的佳绩。

发展活力日益激发。国家会展中心（天津）二期展馆和国家会议中心正式竣工，会展配套辛柴路污水、雨水泵站工程及盛展路、鑫怡路、海河南道西延3条道路完成施工。进一步优化“1+N+X”保障机制，一站式审批模式”、“一清单、两手册、一见面”制度有效提升沟通效率，展后“一表、一会、一总结”制度，增强服务保障质量。成功举办第七届世界智能大会、第十三届中国旅游产业博览会等展览及会议活动36场，总展览面积达200万平方米，观展人数超160万人次。大力发展会展经济，会展产业链持续完善，有会展上中下游及配套企业381家，落地东浩兰生、天旅会展公司等优质会展企业80余家。会展经济拉动效应持续放大，其中钓具展拉动效益达到1:9.3，国际汽车展拉动效益达到1:13。

（二）科技创新蓄势赋能，产业焕新加速推进

科技创新增添发展动能。全力推进“雏鹰—瞪羚—领军”企业梯度培育，有效国家高新技术企业达到888家，评价入库国家科技型中小企业754家，“雏鹰”企业332家，“瞪羚”企业41家，科技领军（培育）企业10家，新增培育市级企业技术中心6家，专精特新“小巨人”3家，专精特新中小企业46家，天津市产教融合型企业62家。全社会R&D经费投入强度位居全市第二，技术合同成交额达到104.93亿元。聚焦重点产业和战略性新兴产业，制定人才政策“津南十条”，引进落户“海河英才”1239人，累计入选国家级创新人才推进计划5人，市级创新人才推进计划15人。

产业焕新激发发展活力。聚焦重点产业，抢抓新一轮变革机遇，深度优化结构调整，重构重建聚焦“369”重点产业链，编制完善全区生产力地图和产业图谱。制定印发了《津南区加强制造业招商引资推动产业链高质量发展工作方案》。海河集成电路设备产业主题园区绩效考评位居全市第二，精密仪器产业园被认定为2023年度市级产业主题园区，汽车装备及汽车零部件等2个集群被认定为市级中小企业特色产业集群，中低压阀门产业集群成功认定国家级特色产业集群。荣钢集团获评国家级智能制造示范工厂，海尔洗涤等4家企业获评天津市数字化车间和智能工厂。围绕促消费主线，以新产业导入、新人群集聚、新经济蝶变为特色打造夜间经济特色街区布局，海教园生态科技活力街区被授予特色活力街区，津沽时光里被认定为天津市旅游休闲街区。

项目引育提升发展水平。全年引进的盛徽科技高端电工钢新材料工程、帝京半导体关键部件生产、中电晶华硅外延片生产线扩产等一大批优质项目，实际利用外省市投资150亿元，实际使用外资324万美元。成功举办津南区投资促进大会，签约落地85个重点项目，总投资138亿元。投资增长及结构进一步改善，产业项目投资占比提升至27.2%，高技术产业投资占比提升至7.7%。江恒精密仪器产业园一期等50个重点项目竣工投产，市级重点项目开复工率达到100%。

（三）改革开放持续深化，市场活力不断增强

京津冀协同发展持续发力。把京津冀协同发展作为推动高质量发展的重要战略牵引，贯彻落实到津南区经济社会发展全过程、各环节，深入推进京津冀协同发展走深走实，出台《津南区实施京津冀协同发展走深走实行动工作方案》及配套政策，制定任务分工表、重点项目表、承接疏解目标分解清单。全年走访接待北京方向企业项目80余次，其中赴京开展企业对接30多次，承接北京非首都功能纾解项目26个，投资额105.3亿元。用足用好天津市重点企业发展服务保障指引等相关政策，为荣程钢铁、华海清科2家企业高管兑现贡献奖励58.6万元，为华海清科等项目争取中央支持资金2亿元。

营商环境向好向优。持续推进政务服务标准化、规范化、便利化改革，建成“政务帮办平台”,推出46项“一件事一次办”事项,持续规范行政审批中介机构服务行为，累计网上办理中介服务351件,发布涵盖“准入准营”和与企业群众生产生活密切相关的10个事项100种情形的首批“豁免”清单，“智慧化”制证中心打印发放证件1818件，完成“跨省通办”事项5942件，“一次办”事项办结7301件，“马上办”事项办结4251件。信用体系建设取得实效，推动失信被执行人案件履行347件，帮助90家企业完成信用修复，信用修复通过率100%。“双万双服促发展”活动全年全区上下走访包联企业10284户次，平台解决企业问题1418个，按时办理率100%。推动“国家31条”“天津17条”“天津29条”等促进民营经济发展惠企政策落地生效，全区民营经济市场主体9.75万户，同比增长7.4%。

改革攻坚持续突破。巩固提升国企改革三年行动，开展国企改革三年行动回头看。津南城投公司基础上，试点改组“津南区国有资本投资运营集团有限公司”，定位为城市综合运营服务商，谋划将经开区昊宇公司划入。设立堃泰资产管理公司，以市场化方式探索城乡融合典范区新模式。胜日园林公司无偿划转富凯集团，启动粮购公司整合至金谷集团。基本完成委办局属企业改革，年内注销企业10户。不断推动闲置资产盘活，全年国资监管企业累计盘活房产71处，盘活面积2.6万平米，行政事业单位闲置资产盘活金额6.14亿元。

（四）安全生产坚守底线，风险防控稳妥有序

债务化解稳步推进。深入开展偿债可行性论证分析，制定《天津市津南区防范化解政府全口径债务风险具体工作方案》,核定建制债额度约72.5亿元。一体化推进债券发行、债务化解和财政暂付款消化等工作，发行政府一般债券12.06亿元，发行政府专项债券27.5亿元，发行再融资债券111.38亿元。有效化解金融风险，累计排查风险线索8起，及时排除非吸风险线索7起。完成了中艺众安案资金清退工作，共清退四川、广东、湖南等地涉案588人，清退资金7707万元，清退比例100%，有效防范涉众群体性事件的发生。

安全稳定保障有力。持续抓好安全生产责任落实，春节、五一、中秋、国庆等重大节假日及全国两会期间，开展多轮次“四不两直”安全检查，切实保障重点时期全区安全生产形势稳定。全年重大事故隐患排查企业自查整改40项，部门检查整改完成22项。深入开展危险化学品企业装置带“病”运行等6个专项整治，共检复查危化企业172家次，发现并整改隐患292项。排查有限空间安全隐患261项。持续加强储备粮安全管理、质量管控和轮换管理，抓好安全储存和安全生产，完成2200吨面粉和8300吨小麦的轮换任务。充分发挥三级矛调中心作用，接待来访群众9120人次，依托矛调信息系统线上办理群众诉求692件。深入开展“治重化积”专项工作，化解国家信访局交办信访积案123件。

善后安置妥善有序。面对八里台镇碧桂园凤锦庭苑小区及周边道路出现局部地表沉降的突发地质灾害，迅速成立处置工作指挥部启动应急机制，并确立了紧急避险、临时过渡和后续安置“三步走”策略。坚持做到不落一户、不落一人，连夜转移疏散。组织完成井架基础34根管桩施工、地热井深层封堵、周边塌陷处回填土施工等工作，确保第一时间消除安全隐患。科学制定临时过渡救助政策，每户发放一次性生活救助金5000元，临时过渡救助金每月20元/㎡。制定“产权置换+修缮回居”模式，按照位置匹配、总价基本相当、面积匹配的原则选定2209套安置房源，制定配套激励政策和装修补贴方案，后续安置签约比例达到96.45%。

污染防治纵深推进。深入践行习近平生态文明思想、推进美丽津南建设，55项中央生态环境保护督察整改任务全部完成。全力实施大气治理百日攻坚行动，科学压减污染物峰值，完成荣程集团、泰达环保等重点行业企业脱硝深度治理工程、8家涉挥发性有机物企业废气收集系统治理工程。小站镇等区域完成雨污分流提升改造工程，葛沽镇污水处理厂、再生水利用与水生态修复工程投入运行，完成28条河流湖库入河排污口排查溯源工作。有效管控土壤环境风险，重点建设用地安全利用率100%，津南区地下水环境调查评估工作全部完成。生态环境质量保持稳定，环境空气质量综合排名全市第5名，6个地表水考核断面水质持续提高。

（五）城乡融合统筹发展，乡村振兴全面推进

城乡建设日新月异。积极推进城市更新改造，编制完成津南区国土空间总体规划，实施柳林公园南侧片区城市更新项目，统筹推进海河柳林“设计之都”核心区综合开发PPP项目、城市综合基础设施建设、优化交通路网格局等11方面22项具体任务，白万路（津港高速—津港公路）改建工程交工通车，建成鑫洪路、恒海路等市政道路管线配套工程。积极谋划城中村改造项目。加快推动5G基站建设，新建基站671个。稳步推进整区屋顶分布式光伏项目开发，全区新增备案企业屋顶分布式光伏项目54个，新增备案容量83.4MW，建设民心工程居民小区公共充电桩241台。小营盘村还迁工作基本完成；粮库宿舍地块拆迁完成。规范合村并居问题工作涉及的29个问题全部完成整改。

城市管理品质提升。积极开展党建引领基层治理行动,新成立8个社区居委会。全国青年发展型城市建设试点中期评估核定为A档。持续推进“智慧津南”建设，政务服务帮办平台、城市运行管理服务平台等34项建设内容投入运行或试运行，社区治理智能平台实现4个社区的智慧化管理功能。优化调整公交线路14条，新增路外公共停车泊位8772个。加快推动城乡环卫作业一体化进程，城乡生活垃圾日产日清，无害化处理率100%。不断完善一体化网络应急指挥体系建设，各镇街和重点领域、重要部门建成固定哨站57个、前沿哨位和舆情直报点共423个，哨兵1060名。

乡村振兴全面深化。提升农业生产供给水平，完成粮食播种面积9.2万亩，蔬菜播种面积1.2万余亩，生猪出栏2268余头，鸡蛋产量2640余吨，渔业养殖投产面积14760亩。执行最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”，新建高标准农田2400亩，落实地方粮食储备规模。推动集育种、种植、加工、仓储、营销、旅游等于一体的小站稻全产业链建设，创建小站稻国家地理标志产品保护示范区。全面落实村庄规划，进一步完善市级乡村振兴示范村创建方案，完成了小站镇迎新村、操场河村，北闸口镇前进村、月桥村，八里台镇西小站的市级评估工作。北闸口镇前进村成功申报全国乡村治理示范村，小站镇成功申报天津市乡村治理示范镇，小站镇营盘圈村和操场河村、北闸口镇正营村、双桥河镇西官房村成功申报天津市乡村治理示范村。扎实推进城镇乡村公路建设养护工作，成功创建“四好农村路”全国示范县。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，拨付各类帮扶资金1.1亿元，完成消费帮扶3.69亿元，落地产业投资2.8亿元。

（六）民生福祉持续改善，生活品质不断提升

社会保障体系持续健全。深入推进“宜业津南”计划，全年新增就业2万人，帮扶创业人员4638人，发放创业担保贷款4271万元，发放就业补贴4008余万元。“零就业家庭”动态清零，其他困难人员安置率90%以上。扎实做好退役军人服务保障，完成168名自主就业退役士兵“一站式”报到接收工作，发放抚恤金、残疾军人护理费等资金4200余万元。推进全民参保计划，企业职工基本养老保险参保17.04万人，基本医保参保59.75万人。加强困难群众的救助帮扶，发放最低生活保障金、特困供养金和临时救助金等各类社会救助资金共计1.1亿元，残疾人两项补贴1951万元。扎实推动“保交楼”工作，申请专项借款4.1亿余元，推动风险项目房屋交付5687套。改造完成农村困难群众危房17户，为中低收入住房困难家庭发放租房补贴248万元。

公共服务设施持续完善。医疗卫生资源不断增强，津南医院二期、中医医院新址工程完成部分前期工作，加快建设疾控中心实验楼。双林街社区卫生服务中心、双港镇卫生院桃园郭黄庄联合卫生室投入使用。养老服务设施进一步完善，新建4家街镇级养老服务综合体、2家社区老年日间照料中心和8家老人家食堂，新增养老机构1家、养老床位247张。便民商业设施不断优化，新建标准化菜市场2个。公共文化设施建设稳步推进，新建区图书馆咸水沽四中分馆和海棠街文澜花园、滨香园社区等5个基层服务点。更新社区健身园16个、新增户外微场地10个。

公共服务质量持续增强。各类教育办学水平进一步提升,全区幼儿园小班招生5752人,72所幼儿园提供托育学位2800个，新增民办普惠学位360个；义务教育推进集团化办学创新实践，八里台第一中学、第一小学分别与天津市第一中学、天津市实验小学开展合作办学；普通高中实施“五好”建设，促进多样化特色发展；特殊教育保障机制进一步完善，适龄残疾儿童义务教育入学率保持97%以上；职业教育应届毕业生就业率95%以上。卫生服务质量不断提升，建成一体化村卫生室55家，全区现有全科医师总数371人，每万名常住人口拥有4名,饮水型氟中毒和碘缺乏病得到控制和消除。特色文旅活动蓬勃发展，“趣玩春日游”、“等你‘稻’来体验游”等旅游线路入选全国乡村旅游精品线路，并通过文旅部、市文旅局各官方平台及媒体进行了宣传推介，全域旅游接待4104.54万人次，综合收入23.64亿元。

回顾一年来的工作，面对经济增速放缓压力和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全区上下顽强拼搏、埋头苦干，保持了经济社会稳中有进的发展势头。在看到成绩的同时，我们也要清醒的认识到经济社会发展中仍然面临一些问题和挑战。一是高质量发展的支撑还不够稳固，区域优势对发展的带动作用不明显，重大项目“谋引育建”仍需加强。二是经济回升向好基础仍需巩固，产业结构偏重的问题仍未有效解决，高端产业拉动不足，科技创新有待加强。三是盘活资产缓解政府隐性债到期压力依然较大。四是城市运行服务保障能力仍需全面提升，营商环境仍需持续优化。五是就业、教育、医疗、住房等民生领域重点工作举措仍需加强，打造和谐宜居的生活环境仍需不断努力。

二、2024年国民经济和社会发展的主要目标任务

2024年是全面贯彻党的二十大精神的深化之年，是深入实施“十四五”规划的攻坚之年。做好2024年工作意义重大。

2024年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，认真落实习近平总书记对天津工作的一系列重要指示要求，深入落实中央经济工作会议和市委十二届四次全会暨市委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务构建新发展格局，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，深度融入京津冀协同发展，全力落实高质量发展“十项行动”，大力推进科技创新、产业焕新、城市更新，进一步盘活存量、培育增量、提升质量，充分发挥生态、科教、会展“三张好牌”的独特优势，紧紧围绕做实做强环首都绿色生态标志区、京津冀创新发展聚集区、北方国际会展经济功能区、津沽特色城乡融合典范区，精心建设天津“绿谷”“智谷”“商谷”“悦谷”的功能定位，锚定全力打造科创会展城和天津重要增长极的目标愿景，加快形成新质生产力，切实增强经济活力，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济发展实现质的有效提升和量的合理增长，防范化解风险，改善社会预期，增进民生福祉，保持社会稳定，努力打造立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的“集中展示区”和“代表作”，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，全面建设社会主义现代化大都市和推动津南高质量发展而努力奋斗。

2024年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长4.5%，一般公共预算收入增长5%，固定资产投资增长5%，居民人均可支配收入增速与经济增长同步，节能减排降碳指标完成目标进度。

为实现上述目标，必须抓好以下重点工作：

（一）立足优势促发展，三张好牌齐发力

持续打好生态牌，助推绿色高质量发展。统筹优化生态空间，持续完善提升绿屏建成区，丰富林相、地被及标识，见缝插绿、见空补绿。构建绿色生态屏障智能管理体系，深度谋划绿屏市场化运营养护方案，持续做好城市大树保护工作。充分展示绿色生态屏障林田水草交相辉映的自然生态美景，营造宜居、宜业、宜乐、宜游的良好环境。加快特许经营项目，探索林下经济。积极创新管理模式，发展旅游、研学、康养等产业，持续增强绿屏“水库、粮库、钱库、碳库”功能，拓宽“绿水青山”转化为“金山银山”通道。积极推动国家会展经济区绿地公园项目工作进程，建设完成4处口袋公园提升改造工程任务。

持续打好科创牌，助推科技创新发展。持续推动天津大学、南开大学、天职师大科技园提质增效，做实海教园职业院校联合大学科技园“1+2+N”建设模式。高水平建设天开高教科创园津南园，优化天开津南园载体供给，通过园区二次创业、盘活闲置资源、提升基础设施等措施，将既有科创载体作为天开科创园科研成果产业化的承接地。瞄准高校圈、院所圈、企业圈筛选高层次战略合作伙伴，设立协同创新中心，建立人才输出和产业引入“双向导流”合作机制，打造天开园“五湖四海”朋友圈。不断优化创新创业生态，发挥概念验证、小试、中试等平台作用，以科技服务业推动科技型企业开展科技创新，不断做大做强。

持续打好会展牌，助推高端服务业发展。积极推进国家会展中心基础配套设施建设，实施白万公路（天津大道—国展大道）等会展二期基础配套设施，完善会展周边交通功能，加快国家会展中心生态会客厅项目建设。持续优化“1+N+X”服务保障模式，精简大型群众性活动的审批材料和办理手续，打造优质的办展环境。高标准推动会展产业发展，以展招商和以商招展，多措并举打造系统的会展招商体系。以津南区绿色会展产业园为核心载体，加快会展产业聚集。探索建立津南会展消费端结算平台，在“三站一场”接驳过程中串联起吃住购娱，将相关消费统一纳入线上结算平台。服务办好世界智能大会、国际汽车展等标志性展会，充分利用重要节假日和展会空档期，大力举办展、会、商、演、赛等各类活动，最大限度提高国家会展中心使用效率和拉动作用。

（二）转型升级调结构，产业发展强驱动

促进制造业高端化跃升。抓好制造业高质量发展行动，推动哈工福臻、江恒产业园等续建项目早日投产达效，加快建设盛徽科技高端电工钢新材料、德科智控AI智能化绿色工厂等重点项目。推动荣程集团强化高精尖产品研发创新，引领企业向精优特强升级。鼓励立林集团加快设备改造和硬件设施升级步伐，加快开发高附加值产品。协助甘泉集团争先发展成为战略性新兴产业领军企业。借助天津市产业链对接平台和国家会展中心平台资源，继续开展工业母机等产业链撮合对接活动，做大做强新能源新材料、智能制造、集成电路等6条特色产业链。继续提升津南海河集成电路设备、智慧家电智能制造、精密仪器产业主题园区实力，为产业聚集发展提供要素支撑。以中低压阀门为核心，加快银河阀门、渤海阀门等优质骨干企业产品迭代升级，加速产业集聚。

促进服务业特色化升级。聚焦会展、科技信息、现代商贸物流、文化旅游体育等9条主导产业链，建设国际消费中心城市和区域商贸中心城市重要支点。加快推动安博物流B区和浩水园广场等项目建设进度，佳沃现代农业产业示范园三期投入运营。创新消费场景，深挖消费内涵，激发消费潜力,结合特色民俗、传统文化，以节造势，串联整合商业综合体、大型商超等商贸领域，推出形式新颖、贯穿全年的促消费活动。继续探索休闲娱乐目的地，不断优化夜间经济特色街区布局，打造“商圈+生活圈+夜经济”消费策源地。加强商旅文体资源互补联动，围绕特色资源打造城市特色商旅IP，串联形成美食、观光、购物、文化体验等主题的休闲游精品线路。

促进科技创新品质化提升。持续完善科技型企业梯次培育体系，有效国家高新技术企业达到930家，评价入库国家科技型中小企业780家，“雏鹰”“瞪羚”企业不少于390家，新增科技领军（培育）企业1家。聚焦人工智能和大数据、高端装备制造、新材料等重点领域，发挥企业创新主体地位，实施关键技术公关，鼓励企业参与各级标准制修订，积极占领“标准高地”。加强科技人才选育，组织申报“创新人才推进计划”、高层次人才特殊支持计划等人才计划项目，遴选培育一批科技创新人才和团队。持续深化“揭榜挂帅”新机制，加强企业需求挖掘力度，支持“揭榜险”“揭榜贷”落地，打造成功实施案例。

促进“双碳”工作战略化推进。深入重点项目开展调研，挖掘年度绿色低碳项目储备，开展示范挂牌，将“双碳”中心打造成为政、企、研之间的沟通桥梁。整理汇总全区低碳（零碳）示范场景，对入选的示范场景进行挂牌推广，不断探索绿色低碳发展新理念新思路新方法。推进荣程集团氢能交通产业发展，通过现有加氢站和氢能汽车的应用，打造全市氢能运输示范场景。推动构建清洁低碳能源体系，推动屋顶分布式光伏试点，探索开发集中式光伏项目。在完成葛沽新能源汽车产业示范园项目“一期”基础上继续开展二、三期内容实施工作。

（三）突出重点抓改革，赋能发展添动力

推动京津冀协同发展再深入。积极服务承接北京非首都功能疏解，拓展招商渠道，针对京津冀重点区域、重点产业开展招商考察活动，积极争取央企国企二三级企业和北京方向优质项目签约落地，全年引进京冀方向项目120个，协议投资额超过160亿元。进一步精准对接国内知名高校和园区重点院校，发挥校友会、商会作用，瞄准高校圈、院所圈、企业圈筛选高层次战略合作伙伴，结合津南园人才智力资源丰富优势，建立人才输出和产业引入“双向导流”合作机制，打造天开津南园“五湖四海”朋友圈。

推动营商环境再提升。持续推进“只进一扇门”改革，力争实现区级政务服务事项“应进必进”“集约办理”。大力推进“一窗综合受理”改革，深化“一件事”改革，拓展服务范围，建设“一件事”服务专区。持续加大知识产权保护力度，推进天津市知识产权保护中心津南分中心建设，打造知识产权综合服务平台，积极争取市级区域知识产权运营中心建设项目。持续推进诚信津南建设，开展失信被执行人专项治理、“信易贷”平台推广、“信易+”应用场景拓展等任务。深化“双万双服促发展”活动，积极提升服务质效，优化民营经济发展环境，紧扣服务业产业链，大力推广服务认证，更加有效推动营利性服务业持续增长。

推动重点改革再突破。着力推进《津南区进一步深化国有企业改革实施方案》落实落地。完成将粮购公司整合至金谷集团，理顺海教投公司产权关系和管理关系，基本完成营信担保公司、新华书店、创腾公司改革工作。加快构建全方位、全过程、全覆盖预算绩效管理体系，各级预算主管部门要将所有预算收支全部纳入绩效管理。全力做好债券发行，进一步明确责任部门防范化解全口径债务的具体任务，抓好债务化解落实，高质量完成防范化解全口径债务风险工作。加强产教融合型企业培育，提高鸿远、海尔、博诺机器人等标杆企业参与产教融合的广度和深度，推进“引企入教”改革，建立津南特色职业教育产业生态。

推动项目引育再发力。继续组织筹办主题鲜明、形式多样的招商推介活动，在北京、长三角、粤港澳等重点区域召开政企对接会、进博会等重要活动期间，组织招商推介活动。全年实际利用外省市投资到位额160亿元，实际使用外资3500万美元。对我区已签约的重点项目，制定项目推动机制，推动项目落地。发挥津南海河智能制造绿色产业基金、津南海河智选创投基金等国有出资产业基金和北洋海棠基金、中集海河先进制造产业基金等市场化基金的引导和杠杆作用，加快推进实施“基金招商”、“金融招商”。

（四）防范风险抓治理，社会发展保稳定

加强重点领域风险化解。强化区财政债务资金管理职能，健全风险防范常态长效机制，继续加强在政府专项债券和隐性债资金的监督管理。加强国企债务风险防控，推动国有企业规范运作，加快推动融资平台国有企业转型，压降平台企业数量。坚持依法依规，积极稳妥，守住风险底线，严禁公开市场债券违约。持续压控财务费用、严控人工成本和公务支出，大力推动“两金”压降。督促企业健全制度体系，进一步完善招标投标、采购、投资风险管理等制度系统，强化制度约束作用，堵塞管理漏洞，化解运营风险。加强安全维稳工作，压实企业主体责任，防止较大及以上生产安全事故发生。做好信访维稳工作，指导企业治理拖欠农民工工资问题。

推动生态环境持续好转。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，提升大气环境监测监控能力，实施大气颗粒物与臭氧协同监测网络建设项目，强化挥发性有机物全流程、全环节综合治理，开展钢铁行业污染深度治理，全面加强扬尘污染管控，完善重污染天气应急响应机制，降低细颗粒物浓度。继续推进雨污管网串接、混接排查改造，加快入河排污口问题口门分类整治，充分发挥河湖长制作用，动态排查治理农村黑臭水体，全面消除建成区黑臭水体，形成长效养管机制。强化土壤污染源头防控，加强受污染耕地、重点建设用地土壤安全利用和腾退地块污染风险管控，确保用途变更为“一住两公”地块土壤污染状况调查全覆盖。加强农业农村面源污染治理，推进固体废物与化学品协同防治。

落实安全责任守牢底线。持续深入抓好全区安全生产排查整治各项工作落实。深入推动危险化学品、工业企业、有限空间、建设施工、燃气、交通运输、消防、公共场所、特种设备、文化旅游、森林防火、粮食和物资储备等行业领域隐患排查整治，有效防范和坚决遏制重特大道路交通事故，全力做好防风险、保安全、护稳定各项工作，切实消除各类事故隐患。打造津南区智慧应急系统。继续坚持和发展新时代枫桥经验，健全完善“信、访、网、电、视频”五位一体受理办理渠道，大力推行“接诉即办”机制，全力促进社会和谐稳定。切实抓好网络、食品药品安全等，完善粮食应急保障网络建设和粮食市场价格动态监测体系建设，提升粮食保障能力，建设更高水平平安津南。

（五）统筹城乡强功能，综合施策创宜居

有序开展城市更新。持续完善市政路网和区域配套，推动海鑫路、洪泥河西路、白塘口雨水泵站等工程建设，启动海教园区已出让地块周边配套基础设施建设。持续推动天津柳林公园南侧片区城市更新项目申报审批工作，争取年内启动柳林公园南侧片区城市更新工作。稳步推进葛沽天津大道南北两侧片区、海沽道北侧、福盛道北侧等片区、长青办事处大沽南路北侧片区等各类经营性地块成片开发。具体谋划咸水沽镇粮库宿舍、小站镇片区城市更新等项目，提升改造一批老旧小区，持续改善物业管理服务水平。建立城市更新“一本账”，找准城市更新工作的着力点，不断提升城市产业品质、人文品质、生态品质、生活品质。积极推进“平急两用”公共基础设施建设。

切实提升城市形象。全力争创全国文明城区，持续推进全国青年发展型试点城市建设。持续开展国家卫生区复审“十个专项治理行动”，对背街里巷、居民社区及城乡结合部等“脏乱差”地区进行拉网式排查治理，消除卫生死角。持续提升公厕服务品质，保障二类以上公厕服务标准的稳定达标，24小时免费开放。在全区范围内广泛开展“津彩分呈”垃圾分类主题宣传活动。推动党政机关企事业单位餐厨垃圾收运全覆盖，做到公共机构和中大型餐饮企业的餐厨收运的100%全覆盖，高质量通过国家卫生区复审，实现国家卫生镇和市级卫生村全覆盖。进一步巩固重点地方病防治成果，持续推动控制和消除措施落实。组织开展津南区智慧路灯合同能源管理项目，持续推动停车泊位市场化运营工作，打造智慧停车综合管理平台，新增停车泊位500余个。

扎实推进城乡融合。持续加强基层民主自治建设，新建2个社区居委会。进一步指导各街镇规范楼门栋长队伍建设，坚持优中选优，配齐配强楼门长队伍，实现共建共治共享。深化“五社联动”机制创新，依托区级社会工作服务指导中心和11个街镇级社会工作服务站的平台，协同驻站街镇社区合作开展社区居民服务。推动“五社联动”示范项目建设，建立双林街、双新街、海棠街社区基金，提升社区治理能力和水平。平稳有序推进撤村并居工作。全面加强食品药品监管，积极做好重要民生商品保供稳价，加快创建国家食品安全示范城市。

全面推进乡村振兴。持续做好东西部协作和支援合作，全年投入各级财政资金1.1亿元，新增产业投资2900万元，完成消费帮扶1亿元。严格落实耕地保护和粮食安全党政同责，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，新建高标准农田7700亩。持续推动小站稻产业集群的项目建设，做好2024年小站稻产业集群项目的谋划工作。加快特许经营项目，探索林下经济，发展旅游、研学、康养等产业，拓宽“绿水青山”转化为“金山银山”通道，借鉴小站镇迎新村、北闸口镇月桥村的经验做法，扶持培育农文旅新业态，延伸产业链条，推动红色游、乡村游、研学游等新业态发展。进一步提升农村地区基础设施和公共服务水平，加快推进城乡基本公共服务同质同标。

（六）多措并举惠民生，共享发展新成果

推进保障体系更加健全。深化重点群体就业服务，建立规范化零工市场，启动“零工服务新车道”，扩宽校小二、海河鸿文等线上零工平台服务范围，整体扩大就业容量。扎实推进“公共就业服务进校园”活动，建设“e就业体验店”，实施“千个就业见习岗位岗位进校园”、2024届毕业生就业岗位大放送校园巡回招聘会等，持续提升高校毕业生就业服务水平。围绕实现全民参保目标，扎实做好城乡居民基本医疗保险参保工作。不断完善“1+11+N+X”养老服务体系，大力发展社区嵌入式养老，持续推进街镇级养老服务综合体实现全覆盖，积极探索“互联网+”智慧养老服务模式。以争创全国双拥模范城区终期考评成果为抓手，深入开展拥军优抚体系建设，优化退役安置方式，推进安置政策落实。积极创建社会救助综合改革实验区，依托区社会救助综合服务信息平台，实现区、镇、村三级救助联动全覆盖，为特困供养人员、残疾人等特殊困难群体发放各类救助金1.1亿元。持续开展农村困难群众危房改造，做到应改尽改、不落一户，保障农村困难群众住房安全。做好中低收入住房困难家庭租房补贴申请受理工作，确保完成全年发放各类补贴200万元，涉及300户家庭的工作目标，做到应保尽保。

推进教育资源均衡发展。有序推进南开学校敬慧路校区、南开学校和慧南路校区新建等工程建设。落实教育装备保障，对全区中小学幼儿园仪器设备补充更新。持续探索“学区制集团化办学”，加快打造布局合理、充满活力、高效节能、开放包容的教育发展格局。继续落实“强校工程”，推进小站一中、葛沽一中与第二南开中学、海河中学合作共建。将课程建设与课后服务相结合，开展课后服务品牌创建工作。强化校外培训机构的监管治理，不断规范机构办学行为，提升培训服务质量，强化资金安全保障，更广泛地满足学生多样化需求，使校外培训成为学校教育的有益补充，提升家长群众对教培机构的满意度。

推进医疗服务多维提升。持续开展病毒变异监测、个案报告等常态化监测项目，形成疫情监测预警体系。完成区疾控局组建工作，疾控实验楼投入使用。围绕发病率高的基础专科、严重影响人民健康的核心专科，打造5个临床重点专科。加强智慧医院建设，不断改善患者就医体验。推动完成津南医院二期综合楼、感染疾病楼工程桩基、基础、主体、装饰装修、水、电、暖等配套工程。疾控中心实验楼竣工验收。中医医院迁建工程完成项目施工招标、地上物拆迁、地下结构施工，海棠街社区卫生服务中心投入使用。深入开展爱国卫生运动，高质量通过国家卫生区复审。加快国家卫生镇、市级卫生村创建进度，实现国家卫生镇和市级卫生村全覆盖。

推进文体事业蓬勃发展。进一步提升文旅体事业工作质量。深化“津彩南望”暨津南区文化艺术节品牌活动，举办好第四届“董湘崑杯”京东大鼓邀请赛活动，推出津南全域农文商旅特色活动不少于200场次。开展好第四次全国文物普查工作，摸清津南区文物资源底账。指导佳沃世界参与A级景区创建，进一步发掘孙庄子、月桥、会馆、西小站、前进村等发展潜力，持续丰富完善“寻源稻乡游”等特色品牌旅游路线，着力打造“文、展、屏、史、科、农”全域旅游品牌，以文旅融合促进乡村振兴。举办区级及以上赛事活动不少于15项。争取市、区各级资金，推动户外微场地、健身步道等设施建设力度。

各位代表，2024年国民经济和社会发展任务艰巨而繁重。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，按照市委、市政府和区委、区政府的决策部署，坚定信心、团结奋斗、苦干实干、攻坚克难，奋力开创全面建设社会主义现代化新津南而努力奋斗。