关于印发《津南区制造强区建设和产业链高质量发展

三年行动方案（2021－2023年）》的通知

各有关单位：

为深入贯彻党的十九届五中全会和中央经济工作会议精神，落实市委十一届九次、十次全会部署要求和《天津市制造强市建设三年行动计划（2021－2023年）》（津先进制造办〔2021〕1号）和《天津市产业链高质量发展三年行动方案（2021－2023年）》（津先进制造办〔2021〕2号）工作安排，经区政府第121次常务会议审议通过，现将《津南区制造强区建设和产业链高质量发展三年行动方案（2021－2023年）》印发给你们，请照此执行。

特此通知。

                                   2021年9月18日

（联系人：区工业和信息化局创新发展科 陈广；

        联系电话：28391480）

（此件主动公开）

津南区制造强区建设和产业链高质量发展

三年行动方案（2021－2023年）

为深入贯彻党的十九届五中全会和中央经济工作会议精神，落实市委十一届九次、十次全会部署要求，着力提升产业链供应链稳定性和竞争力，打好产业基础高级化和产业链现代化攻坚战，加快推动全国先进制造研发基地创新示范区建设，促进制造业高质量发展，特制定本行动方案。

一、发展基础

“十三五”以来，津南区坚持高端引领、创新驱动、智能转型、绿色发展、协同发展，主动调结构，制造业高质量发展态势初步形成，为“十四五”发展奠定坚实基础。2020年，全区规上工业总产值687.6亿元，“十三五”期间年均增长6.0%。产业结构持续优化升级，智能制造、大数据和人工智能、医疗器械、新材料等优势产业链加快发展，以新一代信息技术、高端装备制造、新材料、生物医药为特色的产业体系基本成型。截至2020年底，全区工业战新产业增加值占全市规上工业比重0.7%；战新产业引领发展，工业战新产业企业数量达91家，占规上工业企业数量22.4%；传统产业加速转型，累计完成1111家中小企业创新转型。产业创新能力显著提升，国家级企业技术中心达2家，市级企业技术中心42家，比“十二五”末增加17家；2家企业入选国家专精特新“小巨人”企业，“雏鹰”“瞪羚”企业评价入库数量位居全市第一方阵。智能制造深入推进，制造业数字化、网络化、智能化水平不断提高。截至2020年底，累计37家企业入选两化融合管理体系贯标试点企业名单；2018-2020年，获得天津市智能制造专项资金支持8700余万元，形成1:7的扩大效应；5G网络建设推广不断加速，累计建成5G基站1529个，搭建海尔等4个5G制造应用场景建设。重大项目建设成效显著，“十三五”时期，新开工建设重点工业项目202个，投资规模达367亿元，累计引进亿元以上项目88个，工业固定资产投资累计达652亿元。绿色发展取得扎实成效，累计创建国家级绿色工厂4家，市级绿色工厂6家，区级绿色工厂15家；重点行业企业污染物累计减排59.2%，减排工作成效位居全市前列；“园区围城”整治成效显著，全面完成6个市级工业区和5个区级工业区整合工作，完成20个工业园区（集聚区）撤销取缔工作，为制造业高质量发展提供有力支撑。

二、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，落实“制造业立市”战略部署，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，推动产业链锻长板和补短板、安全可控与开放创新相结合，全面落实全市12条产业链的基础上，重点培育智能制造、大数据和人工智能、新材料、医疗器械4条主导产业链，不断提升产业基础高级化、产业链现代化水平，全面落实产业链“链长制”，加速制造业高端化、智能化、绿色化发展，为加快全国先进制造研发基地创新示范区建设提供有力支撑。

三、工作目标

到2023年，新材料、大数据与人工智能、智能制造产业链规模位列全市前列，医疗器械产业链规模不断壮大，形成一批具有综合竞争力的“链主”企业和单项冠军企业，医疗器械产业规模在全市比重稳步提升，形成产业链安全高效、生产绿色可持续、大中小企业融通发展的产业格局，打造产业链高质量发展津南样本。

质量效益稳步提升。制造业增加值年均增长8.7%，制造业增加值占地区生产总值比重达到23.5%。

产业结构不断优化。工业战略性新兴产业增加值占规模以上工业比重达到34%，高技术产业（制造业）增加值占规模以上工业比重达到25%。

创新能力日益增强。规模以上工业企业研发支出年均增长10%，规模以上工业企业新产品销售收入占比保持在20%以上，市级企业技术中心达50家。

绿色转型步伐加快。市级以上绿色工厂数量达16家，工业固体废物综合利用率、工业用水重复利用率等指标完成市级下达任务。

四、重点产业链

着眼提升产业链稳定性、安全性和竞争力，加快实施串链补链强链行动，协同推动产业链和产业集群培育，打造智能制造、大数据和人工智能、医疗器械、新材料4条主导产业链，其中智能制造重点建设集成电路、高端装备、汽车和新能源汽车3条标志性子链为推动制造业高质量发展提供重要支撑。

（一）智能制造产业链

集成电路子链。瞄准长三角等区域，依托华海清科、中电科四十六所、砺铸智能、中电晶华等优势企业，聚焦集成电路设备、集成电路用衬底材料、先进互联封装基板材料等细分领域，大力发展化学机械抛光机、超精密减薄装备和一代硅、锗材料、二代砷化镓、三代碳化硅、氮化镓材料以及氧化镓、氮化镓超宽近代材料和微波复合介质基板、TSV转接板用特种硅材料等产品，配套发展半导体检测设备、离子注入机、镀膜设备、清洗设备以及清洗液、抛光液等材料，加快半导体硅外延片、氮化镓、碳化硅、引线框架等关键材料及部件的研发与产业化，推动晶圆回收再生等领域实现创新发展，引进一批封装测试、结构件加工制造等企业，推动中国电科（天津）新材料科技园、华海清科年产化学抛光机等一批重点项目建设，加快华海清科集成电路装备与工艺技术创新中心建设，不断提升集成电路产业配套能力。到2023年，带动产业规模达到25亿元。

高端装备子链。瞄准京冀、长三角、珠三角、哈长城市群、山东半岛城市群等区域，依托福臻工业、精诚机床、天森智能、经纬正能等企业，以高端化、绿色化、智能化、服务化为导向，聚焦智能制造装备、船舶和海洋工程装备等细分领域，重点发展机器人、数控车床、电气设备、3D打印机、冶金设备、智能电网等相关产品，提升发展高端石油专用管、钻探用油套管等产品，推进哈工福臻机器人产业园、5G+智能装配联合实验室、中电电力集团海尔智慧能源储能电站等重点项目建设，引进一批自动化工程、软件系统开发商、系统解决方案供应商，推广总集成总承包、供应链管理等新模式，配套发展智能家居、智能可穿戴产品等新型终端产品，打造具有竞争力的装备制造产业聚集区。到2023年，带动产业规模达到100亿元。

汽车和新能源汽车子链。瞄准京冀、长三角等区域，依托凌云汽车、新阳汽车、德科智控等企业，以通用化、电动化、模块化、智能化为方向，聚焦汽车关键零部件、智能网联车等领域，重点发展汽车电控系统、内饰件、汽车底盘件、发动机壳体、电动助力转向器、发动机点火线圈等产品，推动柴田浩达5000万汽车配件、臻道汽车智能制造等项目建设，鼓励本地企业与长城未势、潍柴动力、一汽丰田、一汽大众等汽车龙头企业开展合作，突破动力电池、驱动电机、控制系统等一批核心关键技术，加快引进环境感知、车载智能终端、通信系统、自动驾驶解决方案等研发机构和优势企业，积极拓展汽车后市场增值服务，打造京津冀地区重要的汽车及新能源汽车产业基地。到2023年，带动产业规模达到60亿元。

（二）大数据和人工智能产业链

瞄准京冀、长三角等区域，聚焦高端智能传感器、应用软件、智能终端、大数据应用等领域，加快突破自然语音处理、计算机视觉等一批关键核心技术，重点发展智能语音系统整体解决方案、终端安全登录、智能密码钥匙等产品，加快发展数据存储、语义引擎、数据仓库等增值服务，进一步拓展人工智能典型应用场景，推动华录天津数据湖数据中心、鑫方盛一站式工业品服务平台等重点项目建设，引进一批区块链、云平台等领域系统解决方案供应商和运营服务企业，不断提高光磁存储技术应用范围，探索建设数据交易中心、数据资产确权中心等支撑机构，推动制造业领域数据产品交易，打造大数据和人工智能产业创新应用示范基地；依托天津市研究生科研创新项目（人工智能专项）建设，继续深化海河教育园智能公交开发，打造智能网联汽车应用示范场景。到2023年，带动产业规模达到50亿元。

（三）医疗器械产业链

瞄准长三角、珠三角、成渝经济区、山东半岛城市群等区域，依托阳权医疗、天津市塑料研究所等企业，聚焦医用生物材料、体外诊断设备、高性能医用塑料、康复医疗器械等细分领域，重点发展血液透析耗材、新型分子诊断仪器、体外诊断设备、医疗防护用品、快速诊断试剂等产品，拓展发展植介入医疗器械、精准检测仪器/试剂、高端医用防护用品等相关产品，培育引进可降解医用敷料、植介入医用材料、高值医用耗材等领域重点企业，配套发展医药冷链物流、供应链服务等新业态，打造集研发、孵化、生产、商贸为一体的高端医疗器械产业集群。到2023年，带动产业规模达到10亿元。

（四）新材料产业链

瞄准津冀、长三角、山东半岛城市群等区域，依托荣程钢铁、中电科46所、经纬正能等企业，聚焦先进钢铁材料、电子信息材料、先进有色金属材料、前沿新材料领域，突破高档轴承钢、高性能耐磨钢板等一批关键核心技术，提高光纤预制棒、溅射靶材、电子特气等生产技术水平，重点发展高性能工模具钢、高强高硬耐磨钢、超宽禁带半导体、新型光电材料、汽车用轻质铝基材料等产品，巩固提升铜合金焊材、高压断路器、高精轴承钢、高级结构钢等产品优势，不断提升优质、特殊品种钢材比重，促进4-6英寸砷化镓和碳化硅等封装基板材料领域实现规模生产，加快荣程钢铁集团5G+智慧工厂、中国电科（天津）新材料科技园等项目建设，探索推广3D打印技术在医疗诊断、智能制造等领域应用，打造具有区域影响力的新材料产业高地。到2023年，带动产业规模达到300亿元。

五、重点任务

（一）促进产业集聚发展

落实天津市产业链高质量发展三年行动方案，按照以链成群、以群固链的原则，协同推进产业链和产业集群培育，加快创建国家战略性新兴产业集群、国家创新型产业集群，与产业链培育工作深度融合、统筹推进。打造一批标志性产业链，聚焦四大重点产业链，分类建立产业链龙头企业、核心技术、关键材料等风险清单，实施串链补链强链工程，不断增强产业链韧性和活力。加快推动传统制造业改造提升，在食品加工、金属制品、纺织服装等领域，形成一批特色优势产业链。加快打造高能级产业发展平台，建立园区制造业高质量发展评价体系，健全梯度培育制度，完善筛选培育、推荐评价、政策支持等流程，推动智慧家电、半导体新材料等市级主题园区创建。

（二）培育产业龙头企业

建立产业链龙头企业培育库，强化对入库企业“一对一”精准服务，培育壮大一批根植性和竞争力强的龙头企业。加速产业链资源垂直整合，引导龙头企业并购重组、上市融资，加快培育一批技术领航、产值领航、品牌领航的产业链领航企业。建立“专精特新”中小企业种子库、培育库，做精做专做优产业链关键环节及核心零部件产品，打造一批国家专精特新“小巨人”企业和制造业单项冠军示范企业，加快推动联东U谷津南科技企业港等平台类项目建设。促进大中小企业融通发展，加快发展供应链整合、创新能力共享、数据资源应用等模式，引导本地龙头企业将中小企业纳入协作配套体系，促进产业链上下游联动发展。加快发展柔性制造、仓储智能化等新技术，不断提升企业竞争力。

（三）搭建产业创新平台

加快提升产业创新能力，围绕产业链布局创新链，梳理排查产业链关键环节技术短板，编制关键技术（产品）攻关清单，利用揭榜挂帅等方式承接国家、市级重点项目。打造重点产业链专家服务团，定期排摸风险、破解难题、促进合作、推广经验。依托福臻工业、荣程钢铁、凯尔测控等企业，建设一批企业技术中心、工程技术中心、重点实验室、公共服务平台，提供标准咨询、技术支持等专业服务，提升关键核心技术协同攻关能力。加快推动大学科技园建设，创建一批创新联合体、产业技术创新联盟，建立一批产业协同创新中心等新型研发机构，打通科技成果与产业化对接通道。

（四）推动绿色低碳转型

积极落实天津市碳达峰总体行动方案、天津市工业领域碳达峰行动方案，推动钢铁、水泥等行业率先达峰，以绿色改造升级为重点，加快构建绿色制造体系，按照“示范一批，推广一批，覆盖一片”的模式，推动德科汽车、经纬正能等企业创建国家级绿色工厂，鼓励泰达科技工业园区、双港高科技产业园区等创建国家级绿色园区，引导智能制造、医疗器械、新材料等产业打造涵盖供应端、物流端、数据端和消费端的绿色供应链体系。持续提升资源利用效率，落实高耗能行业能效领跑者制度，推广国家工业节能技术装备及“能效之星”产品，大力实施工业节能诊断服务行动计划，积极开展节水型企业创建工作。加强工业节能监察，到2022年底，实现重点高耗能行业重点用能企业节能监察全覆盖。强化绿色标准评价与服务能力建设，鼓励引导第三方服务机构开展政策咨询、综合评价等系统整体解决方案服务，积极开展公益性节能诊断服务。选树一批智能化绿色化低碳化典型示范，推广节能减排降碳先进经验。

（五）拓展典型应用场景

加快数字化转型，深入推进“智能+”“5G+”建设，加快工业互联网平台赋能制造业企业数字化转型，推进人工智能、大数据等技术在研发设计、生产管理等环节深入应用，聚焦智能制造、人工智能、智慧医疗等领域，打造10-15个5G创新应用示范场景。积极推动5G与垂直行业融合发展，发挥海尔智能+5G智慧园区、福臻工业5G+智能装配联合实验室等应用场景示范引领作用，以场景开放推动“智能+”协同解决方案供应商发展，加快国内首个基于5G+工业互联网平台新型架构的全流程钢铁智能工厂建设，打造一批柔性高效、可靠智能的未来工厂。深化海河教育园智能公交开发与应用示范场景建设，打造无人驾驶、5G智能网联开放测试区。搭建创新产品供需对接精准服务平台，定期策划召开产业链供应链集采会、交流会，帮助企业产品拓展消费市场。

（六）精准开展靶向招商

聚焦重点产业链，紧盯产业细分领域和上下游相关环节，针对重点区域、关键环节、目标客户，分类绘制产业链图谱、制定招商路线图和行动方案，推动产业链招商、应用场景招商，加快引进一批龙头项目、高端项目和特色项目，强化跟踪服务和协调推进，形成梯次接续、动态推进的项目储备格局。加速融入京津冀产业协同发展，深化与北京科研院所、高等院校、企业总部、大型央企合作，加强对重点招商目标服务，提升资源匹配效率，吸引一批先进科技成果转化和产业化发展，打造京津冀产业协同创新发展集聚地。利用世界智能大会、国家会展中心（天津）等高能级平台招商，在开放合作中打造更强创新力、更高附加值的产业链。

（七）加大高端人才引育

以重点产业链需求为导向，分类编制引才图谱和人才需求目录，发挥天津市动力与电气人才创新创业联盟等作用，加强重点关键领域拔尖创新人才、产业技术研发人才培养，引进一批海内外高层次人才、高端创新人才（团队），培育一批高水平工程师和高技能人才队伍。激发人才创新创业活力。大力推动产教融合发展，推进职业教育高质量发展，以全国第二届职业技能大赛为契机，加快推进鸿远电气等产教融合场景培训基地建设，打造一批技能大师工作室、高技能人才培训基地，培育一批创新型、复合型、应用型人才，加快产业链基础领域技能人才队伍建设。加大人才落户、就业、住房等社会福利及专项补贴政策支撑，持续优化人才发展环境。

六、园区布局

按照“一园一特色”原则，着力打造智慧家电产业园、半导体新材料产业园等一批主题园区，以主题园区建设提升园区发展能级，推动重点产业链高端化、智能化、绿色化发展，加快全产业链优化升级，不断提升产业链核心竞争力。

智能精益电子装备产业园。依托华海清科、博力思、砺铸智能、天远三维、天森智能等龙头企业，按照“创新驱动、龙头带动、成链集群、协同开放”的发展思路，集聚优势企业，在化学抛光机、抛光液、封装测试装备、数控系统应用及开发等领域达到国内领先水平。“十四五”时期，产业园将形成以华海清科、砺铸智能为代表的产业“双子星”发展格局，进一步提升产业基础能力和产业链水平。

工业自动化控制产业区。依托欧铭庄、凯尔测控等企业，聚焦工业自动化、控制系统、智能仪器仪表、传感器等领域，以丽港科技产业园为主体，引进和培育推进一批优质项目，加快推进企业服务平台建设，高效对接企业需求和服务资源，重点规划提升基础设施配套，提高园区项目承载能力，打造精细化、高品质的工业自动化控制产业园。

半导体新材料产业园。依托中电科46所，聚焦大尺寸硅材料、特种光纤及器件、功能基板材料等重点领域，加快6-8英寸硅材料产业化、新型半导体材料重点实验室、先进材料工程化研发中心等重点项目建设，推进超宽禁带半导体材料、新型光电晶体、太赫兹材料的前沿技术研发，打造国内领先、世界一流的先进电子材料产业化基地。

大数据产业园。依托易华录、三六零、金电联行等企业，聚焦智慧城市、物联网、科技孵化等重点领域，加快华为物联网平台、应急联创平台、产教融合平台三大平台建设，构建“大数据产业+双创中心+孵化器+加速器+园区”的智慧城市产业服务体系，打造全国首个配备光磁一体融合数据中心，数据生产存储与开放水平一流的创新型智慧城市产业园区。

机器人产业园。依托哈工福臻、新玛特科技等企业，聚焦工业机器人、服务机器人、关键零部件、自动化系统等重点领域，探索以商招商、产业链招商新模式，引进一批上下游配套企业。加快推进哈工福臻智能产业园等重点项目建设，加强智能制造人才储备和梯队建设，强化技术应用场景构建，打造技术领先、场景多元、应用广泛的机器人产业园。

智慧家电产业园。依托海尔洗衣机互联工厂、海尔能源等龙头企业，聚焦液晶显示器、智能控制器、网络通信系统、云服务平台等领域，加快推进卡萨帝、乐凯薄膜、智慧能源大厦等一批重点项目建设，搭建智能制造、智慧能源、智慧交通等应用场景，形成智能制造产业群，打造产业集聚、功能完善、配套齐全、智慧运营的智慧家电产业园。

七、保障措施

落实“链长制”。实行产业链链长负责制，每条重点产业链由区领导担任产业链链长，相关部门负责同志任成员，加强工作协调，细化工作举措，形成工作合力。明确产业链发展现状，精准编制工作清单、项目清单、问题清单、企业清单，加快制定“两图两库”，即编制集成电路产业链招商图谱、产业图谱、重点企业库、重点项目库，实施“挂图作战”。

加强政策支持。积极争取新动能引育政策和智能制造专项资金政策，加大对重点产业链主题园区、龙头企业、创新平台等支持力度，推动重点产业链装备首台套、软件首版次、新材料首批次等新产品应用。提高财政资金使用效率，建立健全政府引导、社会参与的多元化投入体系。支持产业链重点项目申报国家和市级各类专项资金，申报成功的项目区级安排资金予以配套。加快修订完善全区智能工业发展实施意见及相关政策，进一步提升政策精准性和落实力度。

强化科技支撑。开展重点产业链技术需求梳理，定期发布产业技术需求，推动关键核心技术和重大科技创新成果联合攻关，争取国家部委、市级专项资金政策专项支持。发挥海河教育园人才聚集优势，加快推进科技成果转移转化，大力推进重点自主创新产品推广应用，为制造业高质量发展注入强劲科技动能。

推进产业协同。加强与中心城区、滨海新区融合发展，围绕前沿技术成果转化需求，推动船舶和海洋工程装备、智能制造装备、生物医药、新材料等优势领域与滨海新区联动发展，建立全链条的科技成果转化服务体系，构建“津城”“滨城”研发、津南转化生产的新格局。加快与环城地区在智能科技、医疗器械、汽车关键零部件等领域实现协作配套联动发展，推动新材料等领域合作发展，加速构建协同互补的产业生态。

开展监测评估。建立完善重点产业链龙头企业和重大项目统计监测目录，构建与产业发展形势相匹配、能够反映产业链发展成果的统计指标体系，建立常态化数据搜集、挖掘和共享机制，定期分析产业链动态和企业发展情况，加强风险防范和安全预警。强化督查调度，实施月度工作进展调度会、季度工作情况通报会、半年重点工作推进会结合，统筹协调各方资源支持产业链发展，构建推进产业链高质量发展的长效机制。

优化营商环境。持续深化“一制三化”审批制度改革，全面推行信用承诺审批制度，优化办理流程，打造便捷高效的政务环境。构建亲清新型政商关系，全面提升企业服务水平，在产业链重点企业投资建设重大项目审批立项、环境评估、资金筹措等环节开辟绿色通道，给予重点支持和优先安排。实施负面清单管理，消除各种隐性壁垒，进一步减轻企业负担。加强对产业链支持的政策解读与宣传引导，及时总结推广先进经验，营造良好气氛。

附件：四条产业链链长分工表

附件

四条产业链链长分工表