津南区交通运输管理局2024年法治政府

建设情况报告

2024年津南区交通运输综合执法支队在区交通运输管理局的领导下，以“天津市交通运输执法领域突出问题专项整治工作”为重点，以全面提升全市交通运输行政执法质效为核心，认真落实法治政府建设要求，紧密围绕深入贯彻落实国家和本市关于开展提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）部署要求开展工作，不断更新执法理念、优化执法方式，有效提升执法能力和执法为民的服务水平，努力打造一支政治坚定、素质过硬、纪律严明、作风优良、廉洁高效的交通运输综合行政执法队伍，为营造区域良好的交通运输环境保驾护航。

一、主要举措和成效

（一）抓实执法培训、提升服务水平。

紧密结合《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》，以学习践行习近平法制思想为核心、以全面提升交通运输行政执法质效为目标，及时制定《执法支队2024年行政执法培训计划》，持续加强现有执法人员的培训工作，先后对新修订的《行政复议法》、交通部修改后的《道路货物运输及站场管理规定》、《道路危险货物运输管理规定》、《机动车维修管理规定》、《国际道路运输管理规定》、《放射性物品道路运输管理规定》、《道路旅客运输及客运站管理规定》和《天津市道路运输条例》进行宣贯；对市交委行政处罚、行政检查、行政强制案例、市总队说理式执法优秀案例和天津市治超非现场执法首例行政处罚案例进行解析；结合《超限运输车辆行驶公路管理规定》对办理超限运输车辆通行证未按许可路线行驶行政处罚案例进行讲解；观看《安全生产责任在肩》安全生产警示教育片，积极参加市总队组织的《道路旅客运输企业安全管理规范》、行政行为合法性审查与败诉风险预防、交通运输行政处罚裁量权理解与适用等专题培训，组织全体执法人员开展网络庭审旁听、进行天津市交通运输行政处罚裁量权基准轮训考核测试和军事队列训练，并充分利用“法制教育网”和“行政执法监督平台”对全体执法人员开展专项培训，派员参加地方海事执法和公路工程质量安全监督等专项学习，切实提升执法人员的业务能力和服务水平，截止目前，累计开展集中培训31次103学时、轮训512人次，全面完成本单位全体执法人员轮训及考核任务。

（二）强化党建引领、践行为民初心。

为切实打造一支政治坚定、素质合格、纪律严明、行为规范、廉洁高效的交通运输行政执法队伍，始终把加强党的政治建设放在首位，以深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想为核心、以党纪学习教育为重点，深入践行习近平法治思想，及时将党风廉政教育常态化融入日常执法培训，组织学习了二十大报告、《党章》、《习近平总书记视察天津重要讲话精神》、《中国共产党纪律处分条例》、《天津市党纪学习典型案例选编》等内容，党支部书记宣讲“严守‘六大纪律’，争当讲纪律守规矩的表率”主题党课和党的二十届三中全会精神，教育引导全体党员坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，严明党的政治纪律和政治规矩，切实把学习教育激发出的工作热情和进取精神转化为攻坚克难、干事创业的强大动力，落实在岗位上、体现到行动中。全年顺利将1名入党积极分子确定为发展对象，为党支部发展建设奠定基础，进一步提高党组织的凝聚力和向心力。

（三）严格专项整治、深入做好整改。

印制专项整治“明白卡”发放到每名执法人员，进一步深刻认识此次专项整治工作的重大意义和目标要求。主动开门纳谏，走访区域企业22家，结合区治超点发放宣传材料70余份，发放并收回调查问卷累计48份，持续通过问卷调查、12345和12328平台广泛征集问题线索和意见建议，支队坚持“刀刃向内”，自查自纠、深挖线索，从运动式执法方面查摆问题2条制定整改措施7条，建立台账进行销号式整改，已于5月末基本整改完毕。针对执法支队人员严重不足的问题，在现状基础上通过在全局范围内合理人员调配、加大普法力度、加强执法培训等措施对人员严重不足问题给予一定缓解，全体执法队员以此次专项整治为契机，积极更新执法理念、优化执法方式，努力将专项整治成效转化为执法为民的实际行动。

（四）加强普法宣传、营造法治氛围。

主动落实“谁执法谁普法”责任制，走进企宣传76家次，以“宣传月”“路政安全月”等活动为契机，开展定点宣传活动3次，在公路沿线和流动治超站点等显著点位悬挂宣传标语等方式开展宣传，累计发放宣传资料320余份，宣传袋150余袋，悬挂标语3条。同时针对不同的群体，采取形式多样的宣传，在地铁站、商超等客流集中点位，向交通参与者和过往群众宣传运营法律法规知识，引导乘客主动识别和拒绝乘坐无证运营车辆（黑出租），提示运营车辆和驾驶员自觉规范运营行为、提高服务品质。深入沿街门脸、搅拌站、建筑工地宣传《公路法》、《公路安全保护条例》等内容，有效增强了沿线村民的法律意识和护路意识。治超大队联合交警对过往的司乘人员发放宣传材料进行宣传教育，劝导广大驾驶员杜绝违法超限运输，自觉遵守道路交通安全，争做合格守法驾驶员。

（五）严格秉公执法、主动为民服务。

1.关心关注群众诉求、及时解决民生问题。

累计授理群众反映的12345便民服务专线问题2649件。其中巡游出租车1264件、网约车801件、涉嫌无证运营295件、驾校26件、超限22件、汽修67件、危险品6件、汽车租赁98件、12328投诉61件，其他投诉9件，全部予以办复，办复率100%。

2.加大执法检查力度、维护群众切身利用。

加大对地铁站、大型商超、医院、学校、国家会展中心等客运重点地区的执法检查力度，累计出动执法人员1055人次、执法车辆522车次，共检查客运市场点位518个，检查出租汽车及网约车1421辆次。入企执法检查101家，出动执法人员260人次、执法车辆97车次，发现企业安全生产方面问题53处，都已督促整改完毕。质量安全监督执法活动出动执法人员34人次、执法车辆17车次，检查区域内在建区县级公路工程施工现场22处，为工程建设质量安全保驾护航。

3.秉公执法促发展、执法为民办实事。

立案并处罚39起，共计罚款203600元;其中处罚网约车平台2起，罚款10000元;车辆超限、超载实施处罚共20起，罚款163000元（非现9件罚款140000元、源头企业11件罚款23000元）;一超四罚11起（责令停产停业10起、吊销营运证1起）；安全生产方面处罚共3起，罚款30000元;另外驾驶员无运输证3起，分别罚款200元，共600元。路面联合治超76次，出动228人次，拦捡1237辆，超限387辆，分载18956.97吨，交警处罚451000元，扣1962分，其中百吨王49辆，超限率过百82辆。结合高速执法查处22辆。一超四罚24件，处罚无从业资格证4人，大件勘察17件，源头现场指认131次，393人次，截至目前配合外环线行动3次，9人次，查验13辆，参与城管委，环保局，交警队联合治理渣土运输行动16次，48人次，查验47辆。同时坚持严管与服务相结合，及时受理企业申报的信用修复，结合执法权限，依规依法审核修复事项，积极帮助符合标准的2家企业做好信用修复相关工作，助力企业健康发展。

（六）完善机制建设、强化自我监督。

首先，成立津南区交通运输综合行政执法支队执法监督小组。支队长任组长，法规科、综合科、运输科、安全科等部门主要负责同志参与，共8人组成，为落实行政执法自身监督提供组织保障。同时，完善支队案件审核小组建设，由执法综合室负责人和5名业务骨干组成，进一步强化监督职能。

其次，制定《津南区交通运输综合行政执法支队监督制度》和《2024年执法监督计划》，明确年度工作目标、监督内容及安排和监督方式，按照每季度至少开展一次自身监督的频次，重点从优化法治化营商环境情况、行政执法“三项制度”落实情况、重点领域执法情况、执法案卷制作情况、执法质量提升情况、队伍建设情况、执法信息系统平台应用情况、专项整治工作情况、依法应当进行执法监督的其他事项9个方面开展监督工作。

二、存在的不足和原因

（一）执法力量严重不足的问题仍然十分突出。

执法支队成立以来始终受人员严重不足的困扰，编制40人、现有13人，主要由原公路路政划转而来，严重缺少财务、公路水运工程建设市场及质量安全监督管理行政执法和水路运政、航道运政、港口行政、地方海事行政、内河船舶检查监督管理和渔船检查监督管理等方面的专业人员，给执法工作的全面开展带来很大困难。同时，针对“智能大会”等会展重点保障任务，执法支队经常需要全员出动，对整体工作的平稳运行影响很大。

（二）支队性质未确定给队伍建设带来较大影响。

交通运输执法改革以来，虽然完成了交通运输综合行政执法支队的组建，但执法支队的性质迟迟不能确定。尽管区交运局领导多次与区主管部门沟通协调，但仍然没能实现人员招录及执法车辆购置，给队伍的规范化建设和梯队化发展带来较大影响。

三、党政主要负责人工作情况

主要领导认真贯彻落实推进法治建设第一责任人职责，积极推动法治政府建设工作，并召开党组会布置要求开展工作，对执法工作提出要求认真贯彻落实国家和本市关于开展提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）部署要求开展工作，不断更新执法理念、优化执法方式，积极将党风廉政教育融入日常执法培训，努力打造一支政治坚定、素质过硬、纪律严明、作风优良、廉洁高效的交通运输综合行政执法队伍。

四、2025年主要安排

根据交通运输执法工作相关要求，充分结合支队人员实际情况，推动实施“1128”年度工作目标。

一提速，支队整体建设工作提速。对照“三项制度”要求，支队目前各项工作还存在许多短板，在人员配置、法制宣传、行政执法、案卷制作等方面，距离规范化还有一定差距。继续将支队将建设工作摆在第一位，克服困难，按照“三项制度”等规范化要求，进一步加强执法人员培训、考核等工作，全面提升支队整体执法能力和水平。

一确保，交运局持续推动人员招录工作，加快支队年轻执法干部的培养，在重要岗位进行锻炼，不断提高大局意识、责任意识和服务意识，尽快使现有执法人员都能熟练掌握行政执法全流程工作，成为复合型后备力量。

两提升，提升工作效率和工作质量。全体执法人员团结一心，努力克服人员和经费不足的困难，加大对各类违法行为处理、处罚力度，探索重点地区专项治理和大型会展专项保障的长效机制，减少交通运输领域的违法现象。

八加强。加强党建引领。以深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想为核心，以党纪学习教育为重点，把学习教育激发出的工作热情和进取精神转化为攻坚克难、干事创业的强大动力，落实在岗位上、体现到行动中，努力打造一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的交通运输综合行政执法队伍。加强廉政建设。驰而不息抓好“四风”建设，保持正风肃纪高压态势，推动中央八项规定精神落地生根，巩固执法领域突出问题专项整治活动成果，逐步形成长效机制。深入推进廉洁风险防控工作，全面排查分析主要廉政风险点，对党员干部苗头性、倾向性问题及时咬耳扯袖、提醒警惕，有效遏制不良风气。加强宣传工作。制定宣传教育方案、制作宣传教育材料，重点点位开展普法宣传工作，努力扩大行政执法全覆盖，营造良好的执法环境，提高执法成果。加强执法人员培训。严格落实年度培训计划，加大专业知识、法律法规和相关政策的学习力度，提高执法人员综合行政能力及水平。加强案卷制作水平。对现有执法人员，从立案、调查、证据、决定、处理、处罚、集体讨论等方面进行全流程锻炼，让每一位行政执法人员都能熟练掌握行政执法各要素之间的逻辑关系，能够单独完成行政执法工作。加强执法人员考核。将执法人员业务能力与绩效考核紧密结合，采取适当的奖惩措施，切实提升支队整体业务能力和执法水平，做到执法为民。加强应急处置能力。把应急处置作为一项重要指标纳入执法人员工作考核，提高支队整体作战能力，为顺利完成年度工作任务打下坚实的基础。加强信访办复工作。信访办复工作直面群众，群众满意不满意直接反映执法人员服务水平和能力。全面践行为民服务、我为群众办实事，真正为群众出行提供优质的服务，树立良好的交通运输综合行政执法形象，努力营造区域文明规范、安全便捷的交通运输环境。            

                           2024年12月27日  

（联系人：津南区交通运输管理局政策法规科   孙均阁；

联系电话：18602281756）