区生态环境局2022年行政执法工作报告

津南区生态环境局以生态环保执法大练兵活动为契机，聚焦群众关心的突出环境问题，扎实开展各类执法行动，严格落实行政执法“三项制度”，努力提升生态环境保护执法水平。

一、工作措施和成效

（一）全面完成各项重点执法任务。围绕深入打好污染防治攻坚战开展实战化执法练兵，扎实开展挥发性有机物专项行动、秋冬季大气污染攻坚行动、危险废物专项执法检查、重点企业环境风险隐患排查、核与辐射安全专项检查等执法行动。2022年，共出动执法人员5376人次，检查企业2199家，立案52起，下达行政处罚决定书32份，处罚金额105.4万元，铁腕治污在津南绿色高质量发展中不断深入人心。积极推进行刑衔接，建立与公、检、法等多部门的联席会议制度，开展联合执法行动，移送公安入刑案件5起，始终保持环境执法高压态势。

（二）严格落实行政执法各项制度。严格落实行政执法公示制度。坚持依法主动向社会公开有关行政执法信息，执法人员在执法过程中主动表明身份，保证行政执法工作在阳光下开展，实现了执法部门依法行政、廉洁高效。全面推行执法全过程记录。持续推进现场检查、调查询问、采样监测、文书送达等执法过程的全程录像制度，不断完善调查取证的相关程序，案件检查过程使用执法记录仪全过程录音录像。贯彻落实重大执法决定法制审核制度。组织法制审核人员对行政处罚决定从违法事实认定、法律适用、执法程序、自由裁量等角度进行全面法制审核。区生态环境局全年共召开案件审议会14次，审议案件44件。

（三）全面提升案卷质量。我局始终把案卷质量作为环境执法的关键环节来抓，完善案件办理、审核、评查制度，形成了一套案卷审核把关的流程。为提升执法人员执法能力，在执法支队开展了5轮典型案例大家谈活动，鼓励年轻骨干结合具体典型案例，讲经验做法，谈收获体会，营造了“争先创优”的良好氛围。同时，组织精干力量认真参加总队组织的案卷评查交叉互查活动，看别人案卷，查找自己的问题，有效提升了执法水平。我局在全市2022年度案卷评查中案卷质量得分100分。

（四）进一步优化执法效能。充分利用排污许可管理平台、污染源在线监测平台、企业用电监控平台对企业污染防治设施运行情况、危险废物转移情况进行非现场执法，充分利用走航车、无人机等科技手段辅助现场执法，精准及时发现可疑线索，开展有效打击。全年通过非现场手段发现案件线索并形成处罚案件3件。同时，秉持“无事不扰”服务理念，“正面清单”企业优先开展非现场监管，实现生态环境和营商环境同步优化。

（五）稳妥解决信访问题。严格落实“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”的信访工作原则，直接面对群众、解决突出问题、化解矛盾纠纷，实现执法效能稳中有升、环境信访案件妥善解决。 2022年通过各渠道受理信访1705件，同比下降32%，办复率100%，有效解决了一批群众反映强烈的环境污染问题。针对亚星公司异味等重大信访问题加强与属地镇联动，及时回应群众诉求，有效化解了社会矛盾，维持了社会稳定。

（六）持续开展安全生产领域行政执法。按照区安委办的统一部署，认真统筹安全生产和生态环境保护开展安全生产领域执法。一是开展核与辐射专项执法检查。检查企业32家次，立案7家，行政处罚2家。开展危险废物专项检查。二是开展危险废物专项执法检查。检查涉及危险废物企业87家，立案处罚6家，移送4家。三是开展突发环境事件风险隐患排查。排查企业14家，发现问题2个，均已完成整改。

（七）全面加强行政执法队伍建设。严格落实《生态环境保护综合行政执法人员着装管理规定》，组织开展常态化队列演练，进一步强化了执法队伍的凝聚力和战斗力。全面加强行政执法培训，组织全体执法人员完成执法培训系统线上学习和考试，本年新加入的5位执法人员全部取得行政执法证件。积极参加市生态环境局组织的2022年度生态环境执法专业技能培训共计10次40课时，参加市执法总队组织的“每周一训”培训活动共计13次，组织开展新技术新装备专题培训和技能竞赛比武，进一步提高了执法人员的能力和水平。

二、存在的主要问题

（一）环境执法的深度和广度不够。当前的环境执法仍停留在环保手续、污染防治设施运行等方面，以排污许可证为核心的固定污染源监管仍不到位，在新化学物质、碳排放等领域的环境执法存在薄弱环节。

（二）执法人员的综合素质有待提高。我局执法人员普遍较年轻，接触环保业务时间短，执法业务能力亟待加强，距离环保铁军的要求还有差距。

（三）解决突出环境问题能力不足。面对群众反映强烈的区域性敏感环境信访问题招法不多、措施不强。面对当前自媒体发达、网络舆情极易发酵的新形势，存在本领恐慌，应对能力不足。

三、下一步工作打算

下一步，我局将继续聚焦问题短板，创新工作招法，为减污降碳协同增效、深入打好污染防治攻坚战提供坚实执法保障。

（一）坚持严的主基调，深化生态环境执法工作。深入开展挥发性有机物、水污染防治、净土保卫战、危险废物等专项执法，持续保持生态环境执法监管高压态势。

（二）继续开展执法大练兵活动，打造高质量生态环境保护铁军。扎实开展案件评查、业务培训、实战比武、队列演练等练兵活动，以干带练提升执法规范化、专业化水平，全面提升执法效能。

（三）牢固树立以人民为中心的发展思想，下大力气处理好环境信访问题。完善信访处理机制，形成“信访投诉—调查处置—结果回馈—持续跟进”的闭环，第一时间处置信访问题，取得信访人的理解和支持。

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                                                                                                           2023年1月13日