津南体育字[2022]4号

关于印发《天津市津南区体育事业发展“十四五”规划》的通知

各街镇、各有关单位：

《天津市津南区体育事业发展“十四五”规划》已经区人民政府批复同意，现印发给你们，请结合工作实际遵照执行。

附件：《天津市津南区体育事业发展“十四五”规划》

2022年12月29日

（此件主动公开）

（此页无正文）

天津市津南区体育事业发展“十四五”规划

体育事业是社会主义现代化建设事业的组成部分，是全面提高国民素质的一项基本内容，是人民群众美好生活不可或缺的重要组成部分，是经济社会全面进步的重要标志。随着绿色津南建设的不断推进，我区经济建设和各项社会事业的发展进入了一个重要时期。为贯彻《中华人民共和国体育法》，全面落实《全民健身计划》，着力实施《津南区健康天津行动（2020-2030年）计划》，坚持以人民为中心的体育发展思想，进一步推进我区体育事业健康持续发展，结合津南区体育事业发展实际，编制津南区体育发展“十四五”规划。

一、发展回顾

（一）社会体育组织形成网络

加快完善政府主导、部门联动、社会参与的全民健身新模式。积极引导促进体育社会组织发展，将体育组织建设延伸覆盖到各基层，指导组织全民健身服务工作。截至2020年底，我区有足球、乒乓球、中国象棋等体育协会15个，有武术、信鸽、跆拳道等体育俱乐部15个，有棒球、射击、柔道等天津市青少年训练基地12个，天津市体育项目传统学校17所，居民、村民健身会33个，各类健身队伍182支，绿色健身站点72个，社会体育指导员达到1538名，形成了覆盖全区的群众体育组织网络体系。2019年7月，为推进政府向社会购买公共体育服务，区文化和旅游局制定了《津南区文化和旅游局向社会力量购买公共体育服务的管理办法》，以鼓励和资助相关社会组织举办全区范围内面向大众的全民健身交流展示、群众体育项目推广、科学健身指导以及其他形式的大众体育比赛活动。

（二）体育健身设施明显增加

“十三五”以来，我区全面推进各镇街、社区（村）体育健身设施“15分钟健身圈”建设，构建区、镇（街）、村（社区）三级群众身边的全民健身设施网络。体育设施“五个一工程”完成体育公园、全民健身中心建设，葛沽镇建成体育公园，各镇街均建有文体中心。全区现建有343个健身园、1个多功能运动场、1个笼式足球场，实现了全覆盖，“15分钟健身圈”初步形成。到2020年12月31日，全区共有体育场地1050个，面积为270.09万平方米，按津南区常住人口90.06万人计算，人均体育场地面积3.00平方米。

（三）体育健身活动蓬勃开展

加快形成全民健身新常态，全区群众体育活动蓬勃开展，全民健身更加深入人心，广大群众参与体育活动热情高涨。坚持每年举办乒乓球、羽毛球、篮球等群众性体育竞赛活动。2019年举办了津南区第九届运动会22个项目和津南区首届职工运动会8个项目的竞赛活动，吸引了广大干部群众的积极参与，掀起了全民健身热潮。借助以全民健身日、健身大拜年、“迎接全运会、建设新天津”为主题，开展了武术文化节、广场舞、空竹展演、围棋亲子大赛等基础性好、参与广的传统健身活动，内容不断丰富，每年举办不少于30项健身活动。2018年组队参加天津市第十四届运动会34个项目的比赛，获得奖牌181枚，其中金牌55枚、银牌59枚、铜牌67枚。创办了京津冀空竹交流邀请赛、京津冀校园足球邀请赛、京津冀飞镖俱乐部邀请赛等5项京津冀体育交流赛事。积极培育大型品牌赛事，鼓励推动社会力量举办体育赛事，先后承办了“宏舜杯”第二届全国武术运动大会、全国青少年棒球锦标赛、全国第二届“锦堂杯”赛鸽交流赛和天津市第七届“体彩杯”市民运动会太极拳比赛、天津市农民手扑球比赛、天津市青少年自行车锦标赛等10项具有一定影响力的赛事活动，提高了体育社会组织办赛水平，扩大了津南区对外影响力。

（四）体育健身环境极大改善

经2020年体育场地统计调查，我区现有体育场地1050个，财政资金投入17.985亿元，社会资本5.552亿元，共计23.537亿元。分布在各镇街的场地872个，共建设了镇级体育公园、广场9个，文体中心8个，建成区级体育公园、10000平方米的全民健身中心，人均场地面积3.00平方米。目前，我区有健身服务企业场所51个，体育惠民卡签约单位6家。近几年，随着招商引资工作的不断加快和房地产开发企业的不断涌入，民间资本注入体育场地设施建设，不少企业和个人新建了许多体育设施，如富力城房地产开发有限公司在津南新城建成10000平米的全民健身中心,天津市国土房管旧房改造投资中心在津南双港新家园建成占地77102平方米的津南体育公园，再如碧桂园游泳馆和足球场、仁恒景新花园运动中心、天津浩尚健身服务有限公司、天津博遥体育健身俱乐部、凯尔巴迪健身服务有限公司等健身场所成为健身爱好者的去处，还有不少宾馆、酒店、洗浴中心、俱乐部等场所内也相继建设了一些运动场地和设施，如网球场、游泳池、乒乓球场馆、健身房等。推动落实区政府办公室印发的《关于推进我区学校体育场馆向社会开放的实施方案》，充分利用学校体育设施资源，提高学校体育场馆利用率，2020年已有20所中小学校体育场地对外开放，极大改善了我区的群众健身场地不足问题。

（五）体育社会化成效明显

围绕释放市场潜力发展体育产业、推动社会力量举办体育赛事，从2016年以来，社会组织先后承办了“宏舜杯”第二届全国武术运动大会、全国青少年棒球锦标赛、全国第二届“锦樘杯”赛鸽交流赛等全国赛事和京津冀校园足球邀请赛、飞镖俱乐部邀请赛、青少年柔道邀请赛等京津冀赛事以及天津市自行车锦标赛、天津市第七届“体彩杯”市民运动会太极拳比赛、“中青联盟杯”中国青少年校园足球邀请赛等10多项有影响的赛事活动，在海河故道公园，由悦森体育策划组织开展了以“绿色津南、健康起跑”为主题的2020津南区公益健跑暨劲酒健康中国活动，提高了体育社会组织的办赛水平，扩大了津南区对外的影响。天津市第十四届运动会，我区一部分项目交由体育社会组织自行组队参加，6个体育协会和1个俱乐部、1个健身队的167名队员参赛，共获得金牌3牌、银牌7枚、铜牌8枚，贡献突出，为津南区争得了荣誉。天津市棣达鹏城体育发展有限公司组建了津南区射击队，不仅填补了射击项目的空白，还将进一步推动市、区射击项目运动的发展，并与津南区少年儿童体育学校签订了战略合作协议，双方将在射击教学和人才共享等方面展开深层次的交流与合作，共促津南区射击运动持续健康快速发展。各社会体育组织结合自身特点，开展群众性健身活动，有力推动了我区全民健身事业的发展。

（六）青少年竞技体育成绩斐然

“十三五”期间，发挥体教结合优势互补的作用，一手抓竞赛，一手抓输送，取得可喜成绩。津南籍运动员参加全国比赛共获18枚金牌、9枚银牌、16枚铜牌；参加天津市青少年体育比赛共获422枚金牌，其中，参加天津市第十四届运动会获得52枚金牌；5年来，向市专业队和市体校输送了62名优秀运动员，向大学输送了56名运动员，特别是津南籍运动员代表天津参加全国第十三届运动会，获得棒球冠军、全国男子手球锦标赛冠军自行车公路赛、举重、柔道、乒乓球、女子垒球、女子足球、女子青年排球等项目多次获得全国前三名的优异成绩。棒球运动在我区迅猛发展，成绩突出，培养输送的一大批棒球运动员为天津雄狮棒球队夺得全国棒球冠军做出了重要贡献。津南区被评为全国业余训练先进单位。

（七）学校体育不断发展

建立了7所青少年体育俱乐部，为青少年开展健身活动开辟了新领地。体育传统和特色项目学校建设得到巩固发展，发展了2所国家级、8所市级和20所区级体育传统及特色项目学校，成为我区发现和培养体育人才的摇篮。认真贯彻《关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》，学生阳光体育竞赛活动丰富多彩，棒球、田径、篮球、长跑等竞赛活动形成传统，校园足球联赛继续得到蓬勃发展。咸一中获2016年全国啦啦操中学组总决赛冠军、津南实验小学获得小学组亚军；咸水沽一中2017年全国中学生啦啦操大赛亚军、津南实验小学获得小学组啦啦操冠军；2017年葛沽第二小学参加全国青少年U10曲棍球比赛获得冠军；咸水沽第四小学获得全国青少年棒球公开赛冠军；另有32个奖项项目获得全国性大赛的三至六名，学校体育竞赛成绩显著。

（八）企业助力全民健身

在落户我区有关企业的支持下，分别在海河故道公园举办了“新城吾悦杯”津南区公益健身长跑，700余人参加；在八里台天嘉湖举办了2018年京津冀天海风摩托艇精英赛（星耀五洲站）；在咸水沽第一中学举办了“龙湖紫宸杯”津南区家庭趣味运动会、乒乓球、羽毛球比赛；在辛庄镇永旺梦乐城举办了“弘扬全运精神、共享健康人生”低碳生活绿色出行健身骑行活动；在咸水沽一中举办了津南区“交行沃德杯”广场舞大赛；在新华城市广场举办了“全民健身日”津南区体育健身项目展演暨第四届武术文化节。

纵观津南区体育“十三五”以来的发展实践，成绩固然显著，但也存在着一些问题和薄弱环节，主要表现在以下几个方面：一是公共体育设施总体匮乏，还不能满足群众需求。目前，我区体育设施“五个一工程”只完成津南体育公园和全民健身中心建设，全民健身中心尚未投入使用，津南区体育中心选址虽已确定，何时启动建设进程缓慢；二是体育专项经费不足，全民健身服务体系建设还不够完善，人民日益增长的体育需求与体育资源不足的矛盾依然比较突出；三是业余训练后备力量比较薄弱，教练员队伍亟待加强，训练水平需要进一步提升，体育优势项目正在缩减，教练员工作热情减弱，缺乏竞争机制；四是体育产业滞后，主要集中在健身服务业。产业项目较少，效益不高。

二、发展目标

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和习近平总书记在教育文化卫生体育领域专家代表座谈会上的重要讲话精神，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持高质量发展，着眼津南区总体规划和空间布局，落实全民健身国家战略和《体育强国建设纲要》，提高体育治理体系和治理能力现代化水平，全面提升我区体育综合实力和竞争力，奋力开创体育强区建设新局面，为满足人民群众不断增长的体育需求，为建设绿色高质量发展新津南做出积极贡献。

（二）目标任务

实施《津南区健康天津行动（2020-2030）计划》，切实保障广大人民群众体育活动的权益，大力发展公共体育事业，全面推进全民健身服务体系建设，奠定体育强区基础。不断提高广大人民群众体质及健康水平，丰富人民群众精神文化生活，满足群众体育需求，推动形成健康文明科学的生活方式，促进社会和谐与文明进步。

（三）总体目标

积极推进体育事业发展，使我区体育事业与经济和社会发展相适应，努力达到群众体育蓬勃发展、竞技体育人才辈出、体育设施更加完善、体育产业效果凸显，体育管理规范有序、健身队伍不断壮大，体育工作继续保持全市前列，为我区绿色高质量发展作出新的贡献。

1.主要目标

（1）坚持以人民为中心的体育发展思想，广泛开展全民健身活动，城乡居民体育健身意识进一步增强，参加体育锻炼的人数显著增加，不断满足广大群众日益增长的体育需求，使群众健康素质明显改善。

（2）不断提高竞技体育水平，增强我区竞技体育的总体竞争力，津南籍运动员力争在国家、市级重大赛事中取得优异成绩，确保我区竞技体育总体实力排在全市前列。

（3）切实加强区级公共体育场地设施建设，提升公共体育设施水平，改善街镇社区体育设施条件，形成覆盖城乡的全民健身服务体系，体现体育在乡村振兴中的重要作用。

（4）确定体育产业发展的突破口，落实相关优惠政策，大力培育体育市场，发展体育消费市场，吸引社会资本参与体育产业开发，鼓励支持健身服务业，逐步形成体育产业体系。

（5）加强体育人才队伍建设，加大引进退役专业体育技术人才和复合型体育管理人员力度，充实业余训练教练员队伍和体育管理队伍，提高体育队伍素质和体育工作水平。

（6）深化体育体制改革，将日益成长的社会力量、市场力量纳入到体育治理中来，实现在党的领导下，一元主导，多元合作协同，共同管理体育事务。

2.具体目标

（1）群众体育。我区人民群众体育健身意识明显增强，全民健身活动广泛开展，健康向上的体育健身、休闲娱乐活动成为广大人民群众追求美好生活的重要内容。到2025年，经常参加体育锻炼的人口达到45%，全区人民体质明显改善，城镇居民达到《国民体质测定标准》合格率达到92%，青少年体质明显增加，《国家学生体质健康标准》合格率达到95%。群众体育社会化程度大幅提高，体育社会组织网络和服务体系更加完善，群众体育工作继续保持全市前列。

（2）竞技体育。竞技体育更快发展，总体水平巩固提高，棒球、柔道、射击、武术等优势项目继续保持全市领先水平。每年参加市级比赛获奖牌80枚以上，2022年参加天津市第十五届运动会力争取得好成绩。津南籍运动员在全国、亚洲和世界比赛中获得奖牌，每年保持输送10名运动员到市体校和专业队。业训综合评估继续保持优良行列。

（3）公共体育设施。持续推进“五个一工程”建设，各镇街建有1个全民健身中心或综合文体活动中心、1个体育公园或健身广场。各社区、村实现室外健身设施全覆盖。

（4）体育产业。体育产业初具规模，基本形成结构合理、发展规范、具有本区特色的健身休闲、全民健身服务、赛事运营、体育培训等体育产业市场，为广大群众提供体育产品和服务。

（5）社会体育指导员。社会体育指导员总量达到1600人以上，占全区户籍人口的千分之三以上。队伍结构进一步优化，青年社会体育指导员数量不断增加，专业指导水平不断提升。

（6）社会体育组织。政府购买体育公共服务常态化，44%以上的社会体育组织举办体育赛事、组织体育培训、开展体育活动，社会体育组织自治制度落实到位，效果显现，多元主体办体育的发展新模式形成。

三、重点任务

（一）建设全民健身场地设施，改善群众健身环境

1.加快完善区级公共体育设施建设。逐步建成一个体育场、一个体育馆、一个游泳馆、一个全民健身中心、一个体育公园。体育公园可新建或利用原有公园，通过添加体育健身设施进行改建。提升天津绿屏设施功能，利用生态公园以及沿海河南岸景观带，结合详细建设方案，设置骑行道和步行道，改善群众健身环境，不断提升群众获得感。

2.推进镇级体育设施建设。各镇建成一个全民健身活动中心或文体活动中心、一个体育公园或健身广场。结合乡村振兴战略统筹规划体育设施建设，合理布点布局，重点建设一批便民、利民的中小型体育场馆、户外多功能球场、体育公园等场地设施。推动落实《关于推进我区学校体育场馆向社会开放的实施方案》，充分利用学校体育设施资源，提高学校体育场馆利用率，更好地满足广大青少年学生和人民群众就近便利参加体育健身活动的需求。

3.吸引社会资本建设体育设施。支持各类企业、社会机构及个人投资兴建以健身休闲、场馆服务、竞赛表演及健身培训为主营项目的全民健身服务设施。创新政府购买服务方式，支持社会力量兴办体育健身服务业。鼓励社会力量改造厂房、仓库等设施，建设小型化、多样化的活动场馆和健身设施。充分利用天津富力城房地产开发有限公司在津南新城建设的篮球场、足球场、乒乓球场、游泳池等室内体育设施，开辟新的健身场地，推进体育场馆体制改革和运营机制的创新，探索引进社会力量运营公共场馆的新模式。

4.加大村、社区体育健身器材配建力度。新建居住区和社区严格执行国家规定的“室内人均体育场地建筑面积不低于0.1平方米或室外体育场地人均用地面积不低于0.3平方米”的配建标准。实施体育彩票全民健身工程，推进社区、行政村体育健身园的配建和更新。行政村配置一个户外体育健身广场、一个灯光篮球场、一套健身器材以及其他场地设施。社区配置一个建有室外健身设施的健身点、室外健身器材不少于10件。在有条件的社区建设以足球、篮球项目为主的综合性社区笼式足球场或多功能运动场。村、社区体育彩票体育健身园覆盖率达到100%。

（二）普及各类健身活动，丰富群众健身供给

1.大力推广形式多样的运动项目。举办“欢乐新春”民间花会展演、全民健身日健身项目展示、文化体育进村居等活动，进一步普及“健步走、健康跑、健身骑行”活力三项运动，推动我区群众性足球、篮球、乒乓球等球类运动项目，发展广场操（舞）、游泳、太极等群众喜闻乐见的健身项目，培育水上、冰雪等具有消费引领特征的时尚休闲运动项目。参加天津市“体彩杯”市民运动会，展示我区乡村居民精神风貌和参与全民健身的热情。

2.广泛开展全民健身活动。坚持以人民为中心的体育发展思想，坚持举办乒乓球、篮球、羽毛球、武术等基础好、参与广的群体活动，举办消夏篮球赛、机关干部长跑比赛、“三八”妇女运动会等一批群众体育赛事已经成为家喻户晓的传统赛事。各镇结合乡村振兴战略和本镇文化体育特点，组织开展丰富多彩的体育活动，每年不少于6次。发挥工会、共青团、妇联、残联和体育单项协会的作用，组织举办具有各自特色、项目多样、适应相对人群的体育健身和竞赛活动。各机关、企事业单位及社区因地制宜，经常性地开展喜闻乐见、突出健身实效、简便易行的健身活动，提升广大群众参加体育健身的意识，养成科学锻炼的良好习惯，树立文明健康生活方式，提高生活品质。实施《国家体育锻炼标准施行办法》，全区经常参加体育锻炼的人口达到45%以上。

3.打造全民健身品牌活动。积极推进政府购买全民健身公共服务，支持社会体育组织承办赛事活动，推动全民健身社会化。打造“一区一品”、“一地一品”赛事活动品牌，继续办好每年的消夏篮球赛、第三套市民广播体操比赛、乒乓球大奖赛、广场舞比赛等传统体育赛事，创办小学室内五人制足球赛、“足协杯”足球业余联赛、家庭趣味运动会等赛事。全力打造津南区消夏篮球、校园足球、武术、乒乓球品牌赛事，形成全民健身活动的特色品牌。

（三）健全社会体育组织体系，激发全民健身活力

1.加强基层体育组织建设。各街镇成立和完善综合文体工作机构，并通过购买服务的方式设立全民健身岗位，配齐工作人员。推广社区建立“居民健身会”、行政村建立“村民健身会”体育社团组织管理模式，负责推广项目的健身指导活动，发挥直接参与和组织的作用。村、社区组建健身队，吸纳广大群众积极参与，积极创建天津市“绿色健身站点”，实现镇、社区、村体育组织的100%覆盖。

2.创新社会体育组织发展模式。进一步加强社会体育组织建设，成立津南区体育总会、社会体育指导员协会，充分发挥社会体育组织在推动全民健身活动中的桥梁和纽带作用。发挥综合性体育社团的核心作用，组织各类人群全民健身活动的开展。提升单项运动协会规范化发展水平，完善政府购买体育公共服务的政策，推动社会体育组织或机构承担举办竞赛活动、健身服务、体育培训等公共服务事项。

3.加强社会体育指导员队伍建设。以政府购买服务的形式，动员社会力量积极开展全民健身服务活动。优化社会体育指导员队伍结构，加强对社会体育指导员的培养、培训，提高社会指导员的专项能力，着力解决由量到质的转变，强化指导员在健身活动中的指导、组织作用。按照市体育局要求，推行社会体育指导员网络化、定位化、岗位化的工作和服务机制。建立社会体育指导员与服务岗位“二位一体”的管理模式。充分发挥社会体育指导员在服务群众健身中的重要作用，为广大群众提供简便、快捷、高质量的健身服务。

（四）发展体育健身休闲产业，引导社会力量提供体育服务

1.推行体育惠民卡。为鼓励市民积极参加体育健身活动，促进全民健康，拉动体育消费，培育体育健身服务业发展，推动健康津南建设，按照天津市体育局部署安排，在全区范围内，在以公开招募签约服务的体育场馆、健身场所等单位继续推行体育惠民卡，对招募的签约单位，由体育惠民卡管理办公室与之签订协议书，并予以挂牌，对持卡在签约单位健身消费的市民给予相应补贴。

2.发展健身休闲项目。充分利用天津海河教育园体育中心周边道路、树木、河堤等自然清新的环境特点，大力发展健身跑、健步走、健身骑“活力三项”活动。根据我区参加健身骑人数的逐年增加，发挥健身骑运动协会的作用，定期组织健身骑活动，打造一个群众积极参与的基础平台，推动运动自行车服装、鞋帽等体育健身休闲产业的全面发展，不断开拓体育健身休闲市场。

3.积极引导居民体育健身消费。通过多种形式，广泛开展体育健身知识的普及和宣传教育，不断增强和培育居民体育健身意识，引导群众积极参与各类体育活动的热情，培育群众体育消费观念，养成体育消费习惯。加快体育生活化社区建设，积极扶持以社区体育健身俱乐部和青少年体育俱乐部为重点的基层体育组织发展。不断拓展体育健身休闲的方式和途径，打造体育健身休闲活动品牌，推动体育健身普及化、大众化，促进体育消费，形成全民参与和享受体育健身的氛围。

4.鼓励社会力量办体育，多渠道丰富体育服务供给。积极落实《津南区文化和旅游局向社会量购买公共体育服务的管理办法》，加大政府购买体育公共服务力度，动员社会力量开展全民健身活动。围绕释放市场潜力发展体育产业，符合条件的交由市场主体承办，推动社会力量举办体育赛事，不断完善体育治理体系，提高体育治理能力和治理效能。

5.支持健身休闲市场主体发展。鼓励各类中小微体育休闲企业、运动俱乐部向“专精特新”方向发展。推进体育类社会团体、民办非企业单位等社会组织发展。鼓励退役运动员创业创新，投身健身休闲产业。支持金融机构加大对符合条件的健身休闲企业贷款的发放力度。促进体育产业资源平台建设，推进赛事举办权、场馆经营权、无形资产开发等具备条件的资源平台公正、公开交易。

（五）发展乡村体育文化，营造参与健身良好环境

1.积极推动乡村地域特色体育文化发展。进一步挖掘整理和传承发展乡村民间体育项目，继续打造各镇“一地一品”乡村精品体育文化工程。充分利用全民健身日、国庆节、丰收节等时间节点，举办空竹、武术、中国象棋等民间传统体育项目的比赛、展示等活动。鼓励各社会体育组织开展啦啦操、跆拳道、武术、空竹、围棋等各类体育项目培训，培育一些乡村优秀体育项目。为繁荣活跃我区夜间经济，在咸水沽镇新华城市广场举办广场舞各镇专场、武术展演、中国象棋擂台赛等文体活动，营造夜间经济氛围。

2.宣传健康文明的生活方式。在广大乡村居民中树立“大健康”新理念，树立以参与体育健身、拥有强健体魄为荣的个人发展理念。营造人人爱锻炼、会锻炼、勤锻炼、养成健康文明生活方式的良好氛围。通过开展全民健身，形成重规则、讲诚信、争贡献、促协作、乐分享的良好社会风尚。

3.传播体育正能量。发挥我区区域、行业特色体育文化的作用，宣传中华民族传统美德，挖掘传承传统体育文化，树立全民健身榜样，讲述全民健身故事，传播社会正能量。培养乡村居民健身意识，利用新媒体时代信息传播途径，发挥先进体育文化的引领作用，形成全面、协调、可持续发展的体育价值观，形成乡村健康文明生活方式。

（六）加强青少年体育工作，提高竞技体育水平

1.重视学校体育工作。学校体育要树立健康第一的教育理念，深入贯彻国务院《关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》和国家体育总局和教育部联合印发的《关于深化体教融合促进青少年健康发展的意见》，把促进青少年健康成长、锤炼意志、健全人格，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人作为学校教育的基本目标，建立健全学校体育工作机制，开齐开足学校体育课，开展丰富多彩的课余训练、竞赛活动，建立青少年体育俱乐部，确保学生每天锻炼一小时，将体育科目纳入初、高中学业水平考试范围，纳入中考计分科目。加强体育卫生设施和师资队伍建设，全面完善学校、社区、家庭相结合的青少年体育网络，培养青少年良好的体育锻炼习惯和健康生活方式，学生体育锻炼的参与率力争接近100%，形成青少年热爱体育、崇尚运动、健康向上的良好风气和全社会珍视健康、重视体育的浓厚氛围。发挥引进的学校教练员的作用，用其专业特长全力打造学校篮球、武术、健身操、棒球等优势项目，保持全市领先水平。

2.推动青少年体育训练体系建设。贯彻落实市政府《关于深化“体教结合”促进体育后备人才培养的意见》，全面推动津南区青少年体育训练体系建设，进一步完善《津南区建立“8421”工程青少年体育训练实施工作方案》，研究制定考核办法，实现小学、初中、高中课余训练和少儿体校训练体制的完整衔接，形成体育人才“一条龙”的人才衔接训练机制，促进优秀后备人才的培养。加强对我区柔道、棒球、乒乓球等10个天津市青少年体育训练基地的规范化管理，配齐配强教练员，不断提高青少年健康水平和运动能力。转变观念，扩大业余训练范围，鼓励支持社会力量开展业余训练，参加市级比赛，增强竞技体育的整体实力。

3.大力发展校园足球活动。加快推进学校体育设施向社会开放程度，开展足球活动。积极响应国家大力发展足球事业的号召，鼓励支持津南区足球运动协会工作，支持开展校园足球培训、比赛和足球夏令营活动，形成集青少年儿童培训教学、足球比赛、休闲娱乐为一体的具有津南特色的足球文化氛围。教育部门继续组织开展校园足球联赛活动，引导广大青少年养成热爱、参与足球运动的习惯。

四、保障措施

（一）加强组织领导，切实保障体育事业发展

各级政府要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，充分认识体育工作的重要性，认真贯彻落实《体育法》和《全民健身计划》，切实加强对体育工作的领导，高度重视体育工作，把体育事业发展纳入国民经济和社会发展规划，列入财政预算和政府任期考核目标。每年定期检查体育工作，专题研究我区的体育工作。搞好体育宣传工作，把握正确的舆论导向，唱响主旋律，营造促进我区体育事业健康发展的良好舆论环境。

（二）增加对体育事业的投入

财政拨款是体育事业经费的主渠道，必须予以保证。各级政府每年要依法将体育事业经费、体育基本建设资金列入财政预算和基本建设投资计划，并随着国民经济的发展逐步增加对体育事业的投入，确保体育事业经费随着财政收入的增长而逐步增加。

（三）加强体育设施建设，强化体育设施管理

按照《天津市公共体育设施规划》，将公共体育设施建设纳入我区城市建设规划和土地利用总体规划，合理布局，统一安排，加强公益性体育基础设施的规划和建设。鼓励社会及个人投资兴建体育设施，并在土地使用、资金贷款等方面给于优惠政策。公共体育设施必须向社会开放。学校、机关、企事业等单位体育场地设施应实现社会共享。严禁侵占、破坏体育场地设施。

（四）加强人才教育培训

鼓励各企业、社会团体开展各类运动项目培训，尤其是户外运动项目的标准化、系统化培训，为运动项目开展提供科学性、规范性的人才保障。鼓励校企合作，培养各类健身休闲项目经营策划、运营管理、技能操作等应用型专业人才。加强从业人员职业培训，提高健身休闲场所工作人员的服务水平和专业技能。完善体育人才培养开发、流动配置、激励保障机制，支持专职教练员投身健身休闲产业。加强社会体育指导员队伍建设，充分发挥其对群众参与健身休闲的服务和引领作用。

（五）深化体教结合，建立训练体系

发挥体育、教育行政部门的各自优势，贯彻落实市政府办公厅转发的《关于深化“体教结合”促进体育后备人才培养的意见》，全面推动津南区青少年体育训练体系建设，扩大青少年业余训练覆盖面和训练项目，提高青少年体育训练水平，促进优秀体育后备人才培养，实现小学-初中-高中课余训练和少儿体校训练体制的完整衔接，形成体育人才“一条龙”的人才衔接训练机制。

（六）坚持依法治体，树立体育队伍良好形象

坚持“依法行政、依法治体”的原则，认真贯彻落实《体育法》、《全民健身条例》、《全民健身计划》等体育法律、法规，提高体育工作者的法律意识，依法组织体育赛事和体育活动。加强体育队伍的思想建设、组织建设和勤政廉政建设，树立正确的世界观、人生观、价值观。加强业务知识学习，建立学习型组织，建设一支素质高、能力强、想干事、能干事的体育队伍，树立体育队伍良好的形象。

（七）加强体育宣传，营造体育发展氛围

体育事业发展是一项系统工程，涉及到经济和社会发展的方方面面，唯有形成全社会共同参与的合力，才能实现规划确立的目标。因此，我们要广泛、深入地开展体育宣传工作，动员全区人民关心体育，了解体育，参与体育，支持体育，逐步树立“自觉参与体育，崇尚健康人生”的体育理念，形成强烈的体育意识，形成巨大合力，加快我区体育事业的发展，实现我区体育事业新的跨越。

（八）拓展场地发展空间，完善投入机制

利用现有健身休闲设施用地、房产增设住宿、餐饮、娱乐等商业服务设施的，经批准可以协议方式办理用地手续。深度挖掘户外闲置资源，支持使用未利用地、废弃地等建设休闲项目。进一步健全政府购买公共体育服务的体制机制，全面落实扶持体育产业发展的各项优惠政策，积极争取市体育彩票公益金对健身休闲相关项目给予必要资助。积极谋划设立津南区体育产业发展引导资金，支持我区健身休闲企业发展。