巩义市顺祥耐材有限公司“5·30”其他

爆炸一般事故评估报告

2020年5月30日1时45分左右，位于津南区葛沽镇的天津荣程联合钢铁集团有限公司炼铁厂区域发生一起其他爆炸事故，事故造成1人死亡，2人重伤，直接经济损失（不含事故罚款）约258万元。

为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神,认真落实市委、市政府关于做好安全生产工作的部署要求,充分发挥事故调查处理对加强和改进安全生产工作的促进作用,督促生产安全事故防范和整改措施有效落实,按照《天津市生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法》的规定,津南区安委会办公室组织开展了巩义市顺祥耐材有限公司“5·30”其他爆炸一般事故防范和整改措施落实情况评估工作,形成本报告。

一、评估工作过程

2023年2月15日，区安委办成立由区应急管理局牵头，原事故调查组成员单位有关人员及专家组成的事故评估组。评估组依据事故调查报告，逐项对照防范和整改措施建议，采取调阅事故原始档案、查阅相关文件资料、听取汇报等方式，深入开展评估工作。

评估组负责起草评估报告并报市安委办;负责评估行政处罚落实情况、事故责任单位（天津荣程联合钢铁集团有限公司，以下简称：荣程钢铁公司；巩义市顺祥耐材有限公司，以下简称：巩义顺祥公司）落实事故防范和整改措施情况。

二、总体评估意见

2022年8月事发设备原4号高炉已退出生产序列，不再使用，同时荣程钢铁公司也已不再与巩义顺祥公司进行合作，巩义顺祥公司已撤场，故评估组不再对巩义顺祥公司、设计单位中冶京诚工程技术有限公司进行评估。

评估组通过听取事故责任单位整改落实情况汇报、查看现场整改完成情况，查阅事故处理案卷等材料，经综合分析，总体上，区应急局已按事故调查报告要求对事故责任单位落实了行政处罚措施。同时事故责任单位荣程钢铁公司能够深刻吸取此次事故教训，认真落实了调查报告中的事故防范和整改措施，切实提升了安全管理水平。

三、行政处罚和处理落实情况

（一）天津荣程联合钢铁集团有限公司法定代表人陆才垠

处理建议：由津南区应急管理局对其进行行政处罚。

落实情况：津南区应急管理局对天津荣程联合钢铁集团有限公司法定代表人陆才垠处上一年度工资收入40%计72000元人民币的行政处罚，当事人已将罚款缴纳至指定账户。

（二）巩义市顺祥耐材有限公司

处理建议：由津南区应急管理局对其进行行政处罚。

落实情况：津南区应急管理局对巩义市顺祥耐材有限公司处罚款25万元人民币的行政处罚，当事人已将罚款缴纳至指定账户。

（三）巩义市顺祥耐材有限公司法定代表人赵泰昆

处理建议：由津南区应急管理局对其进行行政处罚。

落实情况：津南区应急管理局对巩义市顺祥耐材有限公司法定代表人赵泰昆处上一年度工资收入70%计人民币50400元的行政处罚，当事人已将罚款缴纳至指定账户。

四、事故防范和整改措施落实情况

为深刻吸取事故教训,有效避免类似事故再次发生,相关事故责任单位坚持问题导向,举一反三,积极落实事故调查报告中提出的事故防范和整改措施。

天津荣程联合钢铁集团有限公司对事故高度重视，对事故进行了认真分析，并且制定了切实可行的防范措施,同时要求公司安监处和企管处对事故整改情况进行跟进和督办,直至完全整改完成,具体整改措施如下:

1.召开全员警示会

事故发生后，公司分班次组织全员学习，不断提高员工安全意识和安全技能，提高事故防范能力和风险辨识能力。

    2.对风口平台进行技术改造，做到本质安全

事故发生后，公司结合设计单位对事故现场进行勘查并对炉前平台做出改造设计方案。

对炉台的改造方案为：将炉台内部方格空间贯通，在内部轻质砖上开通（600mm*600mm）的孔洞，做到内部的有效联通。在平台外墙开孔（600mm*600mm）的孔洞，将平台内部和外部全部贯通，一旦发生铁水渗漏，受热膨胀的空气可有效排除。此项施工已于2020年6月15日全部完成。

3.要求巩义顺祥强化内部管理

要求第三方巩义顺祥耐材公司强化对铁沟施工与日常维护管理，提高修复质量，在对铁沟进行维护维修时必须有专业人员进行现场监督和指导，并加强对铁沟施工质量的验收和日常检查工作，同时做好相关记录等规范管理。

4.炼铁厂强化内部管理

炼铁厂加强对铁沟施工质量验收、日常巡检工作，并做好相关记录等规范管理。

5.加大对外包单位的管理

公司加大对外包单位的管理力度，严格落实外包单位管理第一责任人的职责，组织外包单位召开专项安全会议，强调外包单位的安全职责。

目前原4号高炉已于2022年8月退出生产序列，现场已不存在。

五、评估发现的经验做法、主要问题和相关工作建议

(一)经验做法

天津荣程联合钢铁集团有限公司针对事故中设备存在的缺陷问题，及时会同设计单位对事故现场进行勘查并对炉前平台做出改造设计方案，并按照最新方案进行设备改造。改造后，一旦发生铁水渗漏，受热膨胀的空气可有效排除，根本消除了类似事故发生风险。同时，天津荣程联合钢铁集团有限公司强化对铁沟施工与日常维护管理，提高修复质量，在对铁沟进行维护维修时必须有专业人员进行现场监督和指导，并加强对铁沟施工质量的验收和日常检查工作，同时做好相关记录等规范管理。

具体情况见经验做法清单(附件 1)。

(二)主要问题

通过分析事故责任单位整改情况，评估组认为事故责任单位天津荣程联合钢铁集团有限公司对各外包单位安全管理工作力度不足，针对外包单位的安全管理制度和管理措施还不完善。

具体情况见经验做法清单(附件 2)。

(三)工作建议

建议天津荣程联合钢铁集团有限公司在日常管理过程中，进一步加强对各外包单位的安全监管，结合实际，完善公司对外包单位的安全管理制度和措施，加强日常安全巡查和监管。

具体情况见经验做法清单(附件 3)。

附件1

经验做法清单

1、对风口平台进行技术改造，做到本质安全

事故发生后，天津荣程联合钢铁集团有限公司结合设计单位对事故现场进行勘查并对炉前平台做出改造设计方案。

对炉台的改造方案为：将炉台内部方格空间贯通，在内部轻质砖上开通（600mm*600mm）的孔洞，做到内部的有效联通。在平台外墙开孔（600mm*600mm）的孔洞，将平台内部和外部全部贯通，一旦发生铁水渗漏，受热膨胀的空气可有效排除。此项施工已于2020年6月15日全部完成。

2、要求巩义顺祥强化内部管理

天津荣程联合钢铁集团有限公司要求第三方巩义顺祥耐材公司强化对铁沟施工与日常维护管理，提高修复质量，在对铁沟进行维护维修时必须有专业人员进行现场监督和指导，并加强对铁沟施工质量的验收和日常检查工作，同时做好相关记录等规范管理。

附件2 

问题清单

      1.天津荣程联合钢铁集团有限公司对各外包单位安全管理工作力度不足，制度和管理措施还不完善。

附件3

工作建议清单

1.天津荣程联合钢铁集团有限公司在日常管理过程中，进一步加强对各外包单位的安全监管，结合实际，完善公司对外包单位的安全管理制度和措施，加强日常安全巡查和监管。