小站镇人民政府工作报告

-----2016年11月23日在津南区小站镇第十四届人民代表大会第一次会议上通过

 

镇长   魏志忠

 

各位代表:

    现在,我代表小站镇人民政府向大会报告政府工作,请予审议,并请列席人员提出意见。

 

过去五年工作回顾

 

　　过去五年，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，我们团结带领全镇人民，努力做到难中求进、难中求发展、难中求突破，统筹推进三次产业发展，经济和社会发展取得明显进步。

　　一、经济实力较快增长

　　2016年，预计完成地区生产总值70亿元，是2012年的 2.2倍，年均增长23%；财政收入5亿元；固定资产投资98亿元，是2012年的2.6倍，年均增长27%；农村居民人均可支配收入23443元，是2012年的1.5倍，年均增长11%。

　　二、产业结构不断优化

　　现代都市农业健康发展。迎新合作社、名洋湖都市庄园等一批设施农业项目实现规模化经营，休闲旅游观光特色凸显。累计投资6.6亿元，建成玻璃智能温室4万平方米、温室大棚1600亩，成功引进了南果北移项目，草莓种植品种日益丰富，小站稻种植面积达到4000亩，成功举办了多次草莓采摘节和秋季开镰节活动。

工业经济平稳增长。累计总投资4亿元，新增“七通一平”面积1694亩，完成园区电力排管、雨污泵站、新建道路等16项基础设施工程，载体功能不断增强。2016年规模以上工业总产值140亿元,是2012年的2.8倍，年均递增29.3%；内资工业固定资产投资31亿元，是2012年1.8倍，年均递增15.8%；内资到位额40亿元，是2012年的2.1倍，年均递增20.1%；外贸出口额8920万美元，是2012年的1.1倍，年均递增3.1%；实际利用外资1200万美元。

招商引资成效显著。成功引进经纬电材、天喔食品、凌云汽车等实体项目83个，总投资80亿元，占地2400亩，预计投产后实现税收6.6亿元。楼宇经济实现健康发展，累计引进注册企业470家，注册资本达到32.3亿元，到2016年底实现税收4900万元，是2012年的1.6倍。

科技创新能力明显提升。科技型中小企业达到653家、小巨人企业30家，高新企业认定30家，杀手锏产品1个，企业技术中心 3 家，组建产学研联合体15个，开发填补市级以上空白新产品 1 项，申请专利 4000 件，拥有天津市名牌产品 14 个，培育著名商标 20 件。科技型中小企业发展项目57家，申报科技计划项目19家，累计争取扶持资金3100万元，培育股改上市企业4家。推动阀门产业升级，实现产品由低端铸铁阀门向中高端阀门方向提升，市场占有率达到30%。

旅游服务业加快发展。以小站练兵园、米立方、迎新合作社、名洋湖都市庄园为支撑的休闲旅游发展态势良好，AAA级以上景区达到3家，五年累计接待游客达300万人次，有效提升了小站的知名度和影响力。服务业完成增加值31.6亿元，是2012年的2.4倍，年均递增24.6%。完成固定资产投资36.8亿元，是2012年的1.8倍，年均递增16.2%。天山商业街、舜新城市广场、小站古街等商业综合体落户，商业面积达到60万平方米，小站特色商圈初步形成。

    三、城乡面貌深刻变化

拆迁工作稳步推进。累计完成住宅拆迁497户、非住宅105家、企业21家。确保了市、区、镇重点项目的实施。

城镇建设快速推进。累计建成还迁安置房80.2万平方米，5876户群众迁入新居，新设立3个新型社区，实现了居住条件的改善。

基础设施逐步完善。新建东环路、东马路、天山大道等8条道路，总计7.2公里12.2万平方米；提升改造红旗路、前营路、后营路等道路，总计2.6公里7.7万平方米；累计新增路灯1200盏，主干道路全部实现夜间照明；实现了污水外排处理。完成500累计新增、改造绿化面积66.8万平方米。累计新增供热面积98万平方米。增设221、208两条公交线路，群众出行条件明显改善。

社会管理能力持续提升。市容环境综合整治成效明显，开展了市容环境“大清洗、大清整、大清扫”专项治理，垃圾清运率100%，封闭小区实现物业管理全覆盖，市容环境更加整洁美观。开展了违法占地、违章建设、超载超限等专项治理，城镇管理更加规范有序。

四、生态环境显著提升

全力推进清新空气行动。深度治理工业、燃煤、扬尘等污染排放，推广民用先进炉具，开展散煤清洁化治理，大气污染防治网格化管理全面加强，空气质量明显改善。

全力推进清水河道行动。实现“河长制”管理全覆盖，完成马厂减河、月牙河综合治理，封堵入河排污口15处。黄台污水处理厂投入运营，镇域内主要河道水质明显提升。

全力推进清洁村庄、清洁社区行动。实施了11个村的清洁村庄建设，完成了福馨公寓、花园公寓等37.9万平方米旧楼区综合提升改造，创建了3个美丽社区，村庄和社区环境极大改善。

全力推进绿化美化行动。完成道路绿化128亩，林网绿化330亩，镇村绿化421亩，园区绿化2318亩，建设片林50亩，累计造林绿化3247亩。

　　五、社会事业全面发展

    坚持教育优先发展战略。教育教学质量稳步提升，基础教育驶入均衡发展快车道。新建小站三小、四小、六小、实验小学、津南四幼，扩建了东大站小学，改建了小站一小，启动了实验中学建设，更新更换了教学设备，完成7所学校现代化标准建设，极大改善了办学条件。

    卫生计生服务不断提高。镇域内公立卫生机构2个，社区卫生服务站2个，民营医院6所，村级卫生所25个，基本公共卫生服务均等化水平逐步提高。全面落实计划生育新政，完善利益导向机制，深化计划生育全程服务项目，有效提高了出生人口素质。

    文化体育事业蓬勃发展。完成周公祠的修缮恢复工作，申报了市级非物质文化遗产“挠秧号子”。文化体育设施快速增加，新建农家书屋、村文化室各27家。开展了文化艺术节、全民健身运动会等各类文体活动200余场，丰富了群众业余文化生活。

　　六、民计民生持续改善

    大力推动“万人创业，十万人就业”计划，建立“就业创业超市”，开设“就业创业超市网络店”，累计新增就业2.81万人，实现创业1500人。参保覆盖面不断扩大，城乡居民养老参保人数1393人，被征地农民养老保险参保人数17168人。城乡居民医疗保险覆盖率达100%，全力保障困难群众生活，逐年提高城乡低保救助标准，累计发放各类救助----6000余万元。养老事业健康发展，拥有养老机构2所，建成8个社区老年日间照料服务中心，居家养老服务逐步推开。全面推进新型社区建设。中山路、和平路社区被评为市级美丽社区。平安建设、法治建设深入推进，社会治安综合治理得到进一步加强。

各位代表，过去的五年，是我镇综合实力快速提升的五年，也是全镇人民群众得到更多实惠的五年。成绩的取得，是区委、区政府和镇党委正确领导的结果，是全镇广大干部群众辛勤努力、奋力拼搏的结果，是各方面大力支持、真诚帮助的结果。在这里，我代表镇政府向全镇人民，向人大代表、政协委员、驻镇单位和社会各界人士，向所有关心和支持小站发展的各界朋友，表示崇高地敬意和衷心地感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，发展中还存在很多困难和问题。主要是：经济综合实力不够强，项目落地慢，落地不多，滚动发展能力不足；产业结构尚需优化，现代服务业发展相对滞后；城镇管理水平和公共服务水平还有待提高；生态环境建设仍面临较大压力；政府自身建设需要进一步加强。对于这些问题，我们将采取有力措施，认真加以解决。

 

指导思想：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，增强“四个意识”，围绕“四个全面”战略布局和五大发展理念，深入贯彻习近平总书记来天津提出的“三个着力”重要要求，紧紧围绕镇党委“全力打造创新型和高品质现代管理百年名镇”目标任务，以提高经济发展质量和效益为中心，以持续惠民生保稳定为主线，以创建特色小镇为抓手，坚持把讲政治放在首位，主动适应经济发展新常态，牢牢把握天津发展的历史性窗口期，进一步统一思想，凝聚力量，加快推进百年历史名镇建设。

经济社会发展主要预期目标：财政收入、地区生产总值分别年均递增12%，社会固定资产投资年均递增15%，农民人均纯收入年均递增10%。

围绕总体要求和预期目标，今后五年要做好四个方面工作：

一、突出结构调整，全力推动三次产业转型发展

以现有三次产业资源为载体，优化产业结构，加快推进经济增长由要素提升转向创新驱动，提高核心竞争力。

一是大力发展现代旅游服务业。以创建5A级景区为抓手，发挥小站练兵、稻耕文化等特色鲜明的文化优势，按照“政府搭台、整体规划、资源整合、市场运作、景区联动”的经营管理模式，以文化旅游产业带动商圈建设，发展特色旅游村、设施农业观光区，形成全域旅游新格局，打响具有历史文化特色的生态旅游名镇品牌。

二是做大做强园区经济。以“一区三地”为核心，积极做好园区发展规划，突出工业业态布局，加快园区基础设施建设，提高园区承载力。落实京津冀协同发展战略，借助首都资源发展商机，多措并举加大招商引资力度，重点培育发展高端装备制造业、生物医药等新兴产业，力争引进亿元以上项目30家，形成签约一批、在谈一批、储备一批的良性循环机制。抓好工业重点项目建设，力争项目开工率达100%，竣工率达85%。加强对重点工业企业的运行跟踪，在资金、土地、技术、人才、安全管理等方面加大服务力度，力争培育一批超亿元龙头企业。

三是加快发展都市农业。以迎新合作社、名洋湖都市庄园和周公祠为龙头，大力发展特色农业示范园区。扩大小站稻种植规模，力争新增种植面积3000亩，建成米文化博物馆，深挖文化内涵，打响“小站稻”品牌。加强现有农业资源整合，突出精品生产、营销策划、景观营造和休闲观光，形成各具特色的农业示范园区，不断丰富农业旅游内容，加快“一连三”深度融合。

二、突出创新转型，全力促进经济发展提质增效

加快传统产业转型升级。坚持以转变经济发展方式为抓手，坚持用好“三去一降一补”政策，坚持从创新中找出路。一是提高企业研发能力。注重人才与产业的融合，坚持引进领军人才和创新团队相结合，力争新增科技企业和“小巨人”企业45家，股改上市企业12家，新增驰名商标8件，高新技术产品10个，杀手锏产品5个，申请专利3000项，打造清洁生产企业5家，节能减排企业11家。积极推进众创空间孵化器载体建设。二是加大转型升级力度。大力培育战略性新兴产业，支持企业围绕技术创新、质量品牌、技术装备、经营管理、绿色制造等方面加快转型升级，加大技术改造资金投入。新增规模以上企业15家、销售收入超亿元企业10家、纳税超千万元企业4家。三是加快阀门基地提质增速。通过产业升级、产品培育，提升企业的可持续发展能力，进一步提高产品的市场占有率。

三、突出环境改善，全力打造宜居宜业特色名镇

积极推进新型城镇化建设，努力让全镇人民享有更高品质生活环境。一是基础设施提升。进一步加大市政基础设施投入，完善交通路网体系建设，方便群众出行。二是拆迁安置提速。着重解决重点项目区和历史遗留已拆迁未安置群众的安置。三是社会管理提质。强化社区服务功能，构筑“六位一体”管理体系，打造美丽智慧社区。加快旧楼区综合提升改造，加强得胜道两侧老旧小区的环境整治，探索小区管理模式创新，实现物业管理全覆盖。持续推动大气污染防治和四清一绿工程，不断加大扬尘防控力度；全力攻坚，重点做好暴露垃圾、私搭乱建、毁绿种菜、河道淤塞等现象的集中整治，对各类违法建设“零容忍”。四是美丽乡村建设提效。坚持规划先行、以点带面，启动1-2个特色村的规划建设，在保持原有村庄形态基础上增加现代生活服务元素，植入具有本土特色的旅游观光要素，融入区域旅游，在改善群众居住环境的同时，实现农民增收的目标。

四、突出以人为本，全力营造和谐稳定社会局面

始终把改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，加大民生投入，不断提升群众的幸福指数。

一是持续改善民生。深入开展“万人创业、十万人就业”活动，新增就业12500人，实现创业1500人。不断加大困难群体救助力度，实现养老医疗保障全覆盖，有计划有步骤实施危房改造工程，努力办好人民满意教育，提升人口计生服务水平，完善城乡医疗卫生服务新体系。开展形式多样的精神文明创建和丰富多彩的文化体育活动，让人民群众尽享社会发展成果。

二是营造安全稳定社会环境。进一步扩大普法覆盖面，全面完成“七五”普法任务，加强社会治安综合治理，完善公共安全防控体系建设，提高应对突发事件能力。健全信访稳定工作机制，注重化解积案和风险评估预警分析，加大矛盾纠纷调处力度，不断提高群众满意度。坚持安全生产“党政同责”、“一岗双责”，严格落实企业主体责任、部门监管责任、政府属地责任，构建“大安全”工作格局，有效遏制安全生产事故发生。

 

2017年工作安排

2017年是贯彻落实镇党代会“建设创新型百年历史名镇”发展战略的起始年，也是小站立足新起点，适应新要求，开创新局面的关键之年。展望新的一年，我们加快发展的愿望更强烈，信心更坚定，方向更明确，举措更务实。我们要紧紧围绕“四个全面”战略布局，切实践行五大发展理念，大力实施创新驱动、三区联动和绿色协调战略，牢牢把握机遇和优势，脚踏实地、勤奋苦干，实现新发展。

2017年工作主要预期目标：税收达到5.5亿元，增幅10%；地区生产总值达到79.51亿元，增幅12%；固定资产投资达到100.52亿元，增幅10%;农民人均纯收入达到25787元，增幅10%。

实现上述目标，我们将重点做好以下工作：

一、勇担当，加强政府自身建设

坚持四个意识。始终把讲政治摆在首位，强化政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，坚定政治立场、坚持政治站位、履行政治责任、遵守政治纪律和政治规矩，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。把政府工作全面纳入法制轨道，法定职责必须为，法无授权不可为。坚持科学民主决策，认真执行重大决策法定程序。推进政务公开，提高政府工作透明度和公众参与度。依法接受法制监督，自觉接受民主监督，主动接受社会监督。

坚持勤勉履职。始终把万家忧乐放在心头，以民意民生为决策依据，以民惠民盼为努力方向，视民苦民痛为工作失职，为人民群众利益负责。要勤政务实，发扬无私奉献精神，埋头苦干，敢于担当，把建设百年名镇使命扛在肩上。坚决整肃庸政懒政怠政行为，以“抓铁有痕、踏石留印”的劲头抓好各项工作，提高政府的执行力和公信力。

坚持廉洁从政。始终把规矩和纪律挺在前面，严格落实党风廉政建设责任制，落实中央“八项规定”，认真执行《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》。严控“三公”经费支出，坚持建设工程招投标、政府采购、政府投资项目跟踪审计等制度，强化财政和审计监督，进一步形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制，以风清气正的良好形象取信于民。

二、保稳定，打造美丽平安名镇

加强依法治镇建设。抓好“法律六进”活动，扩大“七五”普法的覆盖面和渗透力。扎实推进社会治安综合治理，完善小区技防网建设，提高社会治安防控能力，增强社会安全感。按照“政府主导，综合协调，齐抓共管”的原则，牢固树立“稳定压倒一切”的理念，做好新形势下信访工作，健全镇、村（居）等单位安全防范和社会矛盾调解机制，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、利益保障渠道，做好积案化解工作，维护社会和谐稳定。

加强安全生产管理。充分认识安全生产的极端重要性，始终站在讲政治、讲大局、讲责任的立场上，把安全生产摆在更加突出的位置。深刻汲取天津8.12重特大事故血的教训，始终把人民生命安全放在首位，要有敬畏之心、戒惧之心。严格按照“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的要求，落实好各级责任人的责任。领导干部要担负起“党政同责”，“一岗双责”的领导责任，从最困难处着想，从最坏处准备，从最薄弱处着手，向最好处努力。开展安全生产拉网式排查，加大危险化学品、人员密集场所等领域的安全隐患整治，集中开展烟花爆竹整治专项行动，消除安全隐患，遏制重特大事故发生。

加强环境污染防治。落实网格化管理，明确各村居托底责任，发挥网格监督员作用，健全通报制度，加大监督力度。抓好建筑工地、道路、堆场、渣土扬尘污染治理，抓好秸秆焚烧、露天烧烤、尾气排放综合治理，抓好散煤治理和节能炉具的推广。提升水环境质量，严格落实“河长制”，做好河道、沟渠清理疏浚、泵站闸涵检修。开展造林绿化，努力打造环城镇、环村庄、沿公路、沿河道的生态绿廊。

三、稳增长，提高发展质量效益

加快“一区三地”建设。继续完善工业区西区扩域地块基础设施建设；大力推进工业区东区规划方案调整，适时启动道路、泵站、变电站等基础设施建设；完成阀门基地三条10KV线路工程，做好35KV变电站建设的前期准备。

推动重点项目建设。推行保姆式服务，及时解决项目建设中的资金、规划、土地手续等问题。力促森雪空调、止血颗粒等8个在建项目实现竣工，实现又进精密、钰金诚科技、文源电力等5个待建项目全面开工。重点清理批而未供、供而未建和延期开工项目，提高土地利用率。

加强科技创新引领。打造科技小巨人升级版，新增科技型中小企业100家、科技小巨人企业3家，杀手锏产品 3 个，培育科技领军企业5家，认定市级高新技术企业 15 家，申请专利500项。实施固定资产投资300万元以上科技项目 2 项，组成产学研联合体5个，开发填补市空白以上新产品1项，培育市级企业技术中心 1 家。充分利用融资租赁、“三去一降一补”等政策，推动现有企业转型升级，提高企业的贡献率。推动阀门基地升级，发挥阀门商会的引导作用，向中高压、抗腐蚀、耐消耗等方向拓展。

提升招商引资水平。借势京津冀协同发展，借重首都资源，认真梳理掌握产业链上的关键节点和核心技术的龙头企业，探索委托招商、产业链招商等模式，实现精准招商，打造招商升级版。积极包装推介成熟地块，合理把握出让时序和价格，严控项目进驻标准，提高新建项目的投资强度和税收贡献率，力争引进亿元项目10个。完成商住用地出让300亩。

打造现代都市农业。以迎新合作社、名洋湖都市庄园、周公祠为龙头，做好农业发展规划，带动三大农业片区实现极化效应。做强做精“南果北移”品牌，扩大草莓种植面积；丰富红枫苗圃基地种植品种，启动坑塘水面开发；完善名洋湖都市庄园整体运营规划，丰富项目内容；积极促进周公祠的恢复建设，推进米文化博物馆的规划建设，加快挖掘米文化内涵。

加快旅游服务业发展。突出兵、米两张文化名片，强化顶层设计，积极做好旅游规划编制，整合旅游资源。推动成立旅游协会，启动小站旅游专题网站和游客服务中心建设，以小站练兵园为载体，做好营销运营、旅游产品开发、互动体验项目植入，建立与都市观光农业的联动机制。整合商业设施资源，盘活闲置楼宇6.6万平方米，形成以百利商城、迎新钢材市场为支撑的五金建材商圈，打造以舜新城市广场、小站古街、天山商业街为依托，集吃住行游购娱为一体的旅游商圈。

四、重提升，推进城市建设管理 

提升城镇载体功能。加快还迁房和基础设施建设工作，完成润淼佳苑还迁安置，全面完成示范镇二期还迁安置收尾工作；完成西花园、幸福公寓提升改造及石柱子河、月牙河绿化美化工程，改善城镇居民生活环境；按照“四化一补贴”原则，继续推动美丽乡村建设，实施自来水入户、生活污水集中处理等建设项目，改善未整合村群众的生产、生活条件；做好拆迁协调工作，加快推进葛万路、北马路建设，力争启动东小路建设，完善道路信号灯、安全指示牌等交通安全设施建设，优化公交线网布局，满足群众出行需求。

增强城镇管理能力。创新政府公共服务提供方式，探索形成“政府承担、定向委托、合同管理、评估实现”的新型公共服务模式。进一步创新城市管理体制，整合信息资源，推进安全监管、综合执法、社区服务、社会治安等管理服务网络化、信息化、智能化。继续开展市容环境综合整治，提高环卫作业水平，做好生活废弃物的收集、运输、无害化处理，营造净化美化亮化环境，进一步提升城市品质。加强社区管理，提升物业管理水平。完成1至2个美丽社区创建，培育发展公益服务项目，完善社区服务体系。加大违法占地、违法建设治理力度。

五、惠民生，提高群众生活水平 

扎实做好群众就业创业，充分利用困难群体就业援助、创业扶持补贴、创业担保贷款等扶持政策，大力实施“百万技能人才培训福利计划”，新增就业2500人、创业300人。扩大社会救助覆盖面。努力办好人民满意教育，小站实验中学、盛坤新苑幼儿园投入使用。做好十八项公共卫生服务，满足群众基本医疗需求。全面实施计生新政，促进人口均衡发展。深入开展以社会主义核心价值观教育为内容的精神文明创建活动，推动殡葬服务中心规划建设和回民公墓易地选址工作，改造启用文化活动中心，开展送文化到基层、体育进社区系列活动，不断丰富群众文化体育生活。

各位代表、同志们：小站的发展已经进入厚积薄发的关键时期，我们责任重大，使命光荣。让我们在区委、区政府和镇党委的正确领导下，切实增强四个意识，始终在政治上、思想上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，始终保持干事创业、争创一流的锐气，始终保持攻坚克难、志在必得的勇气，始终保持蓬勃向上、奋发有为的朝气，以更加振奋的精神、更加开阔的视野、更加务实的作风，在困难中求发展，在发展中保稳定，努力创造经得起实践检验、人民检验和历史检验的业绩，为建设创新型百年名镇而努力奋斗！