天津市津南区环卫设施专项规划（2021-2035年）

（征求意见稿）

为了进一步深入落实国家关于环境保护及各类垃圾处理的相关要求，加强生活垃圾管理，改善人居环境，保障公众健康，促进生态文明建设和经济社会可持续发展，遵循本市生活垃圾管理坚持减量化、资源化和无害化的原则，结合正在编制的《天津市津南区国土空间总体规划（2021-2035年）》和《天津市环卫设施布局规划（2021-2035年）》，我委组织编制了《天津市津南区环卫设施专项规划（2021-2035年）》，为津南区未来城市环境卫生管理提供科学依据，为津南区城市发展提供充分的环卫设施保障。

一、现状及存在问题

依据《城市环境卫生设施规划标准》(GB/T 50337-2018)，环卫设施包括四类：环卫处理处置设施、环卫转运设施、环卫收集设施和其他环卫设施。

津南区大型环卫处理处置设施共计5处，此外，现状北洋园转运站内有一处园林垃圾分解场地，占地0.2公顷，作为园林垃圾处置试点；转运设施共计23处，其中咸水沽镇和双港镇分布较为集中；收集设施主要包括垃圾收集点（箱房）、废物箱和收集站，目前全区23处垃圾转运站兼具收集站作用。其他环卫设施包括：环卫公厕137座，均为国家二类标准，环卫车辆308辆，环卫停车场13处，环卫工人作息场所19处，溶盐池6处，基层环卫机构7处。

现状环卫设施现状存在问题：一是垃圾分类系统不完善；二是部分环卫设施数量不足（主要包括公厕、停车场、环卫工人作息场所等）；三是环卫转运设施分布不均，部分镇域收运距离较大；四是大件垃圾处理设施缺失。

二、规划思路

（一）规划理念

一是坚持生活垃圾分类，按照生活垃圾分类投放、收集、运输、处理的原则，规划各类环卫设施，最终实现生活垃圾的减量化、资源化和无害化。

二是坚持科学预测垃圾产量，充分吸收国内同类型城市的相关经验，在此基础上根据规范和津南区自身特色对各类垃圾产量进行科学预测。

三是坚持集约处理，秉承“循环经济”理念，集约用地、整合功能、协同处置、降低成本、减少污染，建设垃圾环卫设施，集多种功能于一体，较大限度发挥综合效益。

（二）规划原则

一是协调对接原则，与正在编制的天津市津南区国土空间总体规划和天津市环卫设施布局规划协调一致；二是科学发展原则，满足可持续发展要求，环卫设施的建设与使用要体现社会、环境、经济效益的协调统一；三是区域协调原则，在兼顾转运设施合理服务半径的前提下，统筹各镇域垃圾转运站科学布局；四是适度超前原则，环卫设施处理量测算以适度超前为原则，定期开展设施建设计划评估，分期组织实施，近远结合、充分发挥现有环卫设施的效益；五是完善保障原则，完善政策和管理措施保障，规划纳入各层级城乡规划，制定相关管理制度及政策机制，深化环卫体制改革，建立多渠道投融资体系，加强环卫宣传教育。

（三）规划期限

规划期限为2021-2035年，近期为2025年，远期至2035年。

（四）规划范围

规划范围为津南区行政辖区。

三、规划目标、指标、依据

（一）规划目标、指标

目标：建立国内领先的环保型城市垃圾收运与处理系统，为建设生态环境优美、资源循环利用和集约节约的绿色生态示范区奠定基础。

指标：生活垃圾机械化收运率、无害化处理率、分类收集率均达100%；道路机械化清扫率、建筑垃圾密闭化清运率达100%；生活垃圾资源化利用率达60%以上；粪便无害化处理率达100%。

（二）规划依据

环卫设施设置标准执行《城市环境卫生设施规划标准》（GB/T50337-2018）。设施用地标准执行《城市环境规划标准》（GB/T51329-2018）、《环境卫生设施设置标准》（CJJ27-2012）等。相关规章参照《天津市生活垃圾管理条例》（2020年12月1日起施行）、《关于进一步推动津南区生活垃圾分类工作的实施方案》等。

四、规划方案

本着尊重现状、统筹兼顾、科学规划、适度超前的规划思路，开展本次规划。

1.本次规划将津南区八个行政镇和三个街道办事处划分为五个片区进行环卫设施规划配置，科学确定各类垃圾处理规模及布局，满足各类垃圾处理需求。

2. 参照《天津市卫生设施布局规划》（2021-2035年）中各类垃圾的预测标准，同时依据《城市环境卫生设施规划标准》（GB/T50337-2018）科学预测各类垃圾产量，结合“双碳”目标，提出垃圾分拣场地设置标准，对《绿屏》一级管控区内重要生态节点和村庄环卫设施的配置提出指导建议。

3. 规划至2035年，津南区垃圾处理处置设施共计7处，分别为：双港垃圾焚烧发电厂、碧海环保餐厨垃圾处理厂、装修及建筑（渣土）消纳利用处置厂、大韩庄填埋场、天津合佳威立雅环境服务有限公司、园林垃圾分解场地、大件垃圾处理厂。

4. 规划至2035年，津南区共配置垃圾转运站42座，布置在服务区域内并靠近生活垃圾产量多且交通运输方便的场所，根据津南区生活垃圾处理情况，规划以小型转运站为主，同时本着节约集约用地的原则，转运站宜与其他环卫设施合建；垃圾收集设施10569处，满足日常生活和日常工作中产生的生活垃圾的分类收集要求；环卫公厕489处，满足城市总体规划和现行国家标准《城市环卫设施规划规范GB50337-2018》的要求；环卫车辆394辆，环卫停车场10处，停车场主要结合垃圾转运站设置；环卫工人作息场所130处，基层环卫机构11处，均符合相关规范要求。

五、保障措施

（一）政策保障措施：纳入各层级的城市规划；制定相关管理制度及政策机制；深化环卫体制改革，建立多渠道投融资体系。

（二）管理措施保障：明确职责，加强协调；规范项目管理，加快设施建设；制定建设计划，同步开展社会稳定风险评估等工作；加强环卫宣传教育，发动公众参与。

（三）实施建议：生活垃圾分类收集逐步推进；加强环卫管理信息化建设工作；多种途径解决环卫设施用地问题；以人为本，关爱基层环卫工作者；统筹协调，资源化合理利用。

六、图册（见附件）

天津市津南区城市管理委员会

2022年01月

为进一步完善津南区环卫设施布局和管理体系，提供未来津南区城市环境卫生管理科学依据，津南区城市管理委员会结合正在编制的《天津市津南区国土空间总体规划（2021-2035年）》和《天津市环卫设施布局规划（2021-2035年）》，开展了《天津市津南区环卫设施专项规划（2021-2035年）》编制工作。

一、背景情况

根据市委市政府的指示精神要求，需加快补齐基础设施和公共服务短板，增强要素承载能力，推进社会事业优质均衡发展。对于津南来说，我区现有大型环卫处理处置设施共计5处，转运设施23处，环卫公厕137座，环卫车辆308辆，环卫停车场13处，环卫工人作息场所19处，溶盐池6处，基层环卫机构7处。

为进一步深入落实国家和天津市关于环境保护及各类垃圾处理的相关要求，完善津南区环卫设施布局体系，本着生活垃圾管理坚持减量化、资源化和无害化的原则，结合津南区实际，编制《天津市津南区环卫设施专项规划（2021-2035年）》。

二、编制过程

依据《中华人民共和国城乡规划法》、《生活垃圾分类制度实施方案》、《天津市生活废弃物管理规定》《天津市生活垃圾管理条例》、《天津市村庄规划编制导则（试行）》、《津南区2021年国民经济和社会发展计划》、《城市环境卫生设施规划标准》、《城市环境规划标准》、《环境卫生设施设置标准》、《城市公共厕所设计标准》、《城市垃圾转运站设计规范》、《城市生活垃圾卫生填埋技术规范》、《天津市环卫设施布局规划（2021-2035）》、《天津市绿色生态屏障区规划（2018-2035年）》、《天津市津南区国土空间总体规划（2021-2035）》等法律法规和相关文件规定，结合本区现有和需求环卫设施实际情况，区城市管理委初步制定了《天津市津南区环卫设施专项规划（2021-2035年）》。

三、主要内容

《天津市津南区环卫设施专项规划（2021-2035年）》包括总则，规划目标与规划思路，环卫设施现状概况，环卫设施相关研究，环卫设施规划，近期建设计划与实施保障，附图7部分，符合津南区实际，有力完善津南区环卫设施布局体系。

一是贯彻生活垃圾分类。按照生活垃圾分类投放、收集、运输、处理的原则，规划各类环卫设施，最终实现生活垃圾的减量化、资源化和无害化。

二是贯彻科学预测垃圾产量。充分吸收国内同类型城市的相关经验，在此基础上根据规范和津南区自身特色对各类垃圾产量进行科学预测。

三是贯彻集约处理。秉承“循环经济”理念，集约用地、整合功能、协同处置、降低成本、减少污染，建设垃圾环卫设施，集多种功能于一体，较大限度发挥综合效益。

四是贯彻分期建设。通过近远期分期建设，使规划合理化的同时更加贴近实际需求，使环卫设施建设有序进行。

五是贯彻保障实施。通过与相关部门对接和沟通，最大限度确保环卫设施选址落地，为后期规划建设提供有力保障。

以上为《天津市津南区环卫设施专项规划（2021-2035年）》完善的全部内容，特此说明。