关于天津市津南区2024年预算执行情况

和2025年预算草案的报告

——2025年1月7日在津南区第十八届

人民代表大会第六次会议上

津南区财政局

各位代表：

受津南区人民政府委托，现将我区2024年预算执行情况和2025年预算草案提请大会审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2024年预算执行情况

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察天津重要讲话精神，认真落实市委、市政府和区委工作要求，坚持稳中求进工作总基调，加快推进财政改革发展各项工作，扎实实施高质量发展“十项行动·津南行动”，着力培育发展新动能，产业向“新”向“绿”转型态势更加明显，民营经济持续壮大，经济运行总体平稳，全年经济社会发展主要目标任务圆满完成。

（一）预算收支情况

1.一般公共预算

（1）收入预算完成情况

一般公共预算收入完成56.68亿元，同比增长5.1%，完成调整预算的100.11%。加上市对区下达转移支付补助等30.39亿元（含增发国债0.9344亿元）、上年结转5.8亿元、调入资金7.73亿元（含动用预算稳定调节基金7.03亿元）、一般债券转贷收入28.62亿元、再融资一般债券转贷收入0.74亿元，一般预算收入总计129.96亿元。

（2）支出预算完成情况

全区预算支出122.87亿元，加上一般债务还本支出1.04亿元、上解市级支出2.8亿元，预算总支出126.71亿元。其中,区本级支出86.57亿元，完成调整预算的92.97%。

区对镇转移支付31.14亿元，主要用于社会保障、城乡建设、农林水等支出。

（3）收支平衡情况

预算总收入129.96亿元，减去预算总支出126.71亿元，预算结余结转3.25亿元，其中，项目结转1.87亿元，当年结余资金1.38亿元全部补充预算稳定调节基金。

2.政府性基金预算

（1）收入预算完成情况

政府性基金收入完成54.43亿元，其中，土地出让收入53.91亿元。政府性基金预算收入加上上年结余结转69.63亿元、新增专项债券转贷收入50.97亿元、再融资政府债券转贷收入82.74亿元、调入资金20.18亿元、市补转移支付收入10.29亿元（含超长期特别国债资金3.82亿元、增发国债0.26亿元），预算收入总计288.24亿元。

（2）支出预算完成情况

全区预算总支出233.63亿元，主要用于政府专项债本息支出、津南医院二期扩建工程、天津海河教育园区二期基础设施工程等支出。其中,区本级支出184.04亿元，完成调整预算的98.95%。

（3）收支平衡情况

政府性基金预算总收入288.24亿元，减去当年总支出233.63亿元，当年结余结转54.61亿元。

3.国有资本经营预算

国有资本经营收入完成1503万元，加上上年结转76万元，市补助44万元，预算总收入合计1623万元。预算总支出1393万元，主要包括国企退休人员社会化管理、富凯集团安全提升改造项目支出、区管国企外部董事薪酬、堃泰公司注册资本金等支出943万元，转移性支出450万元。

预算总收入1623万元减去预算总支出1393万元，当年结余结转230万元。

4.社会保险基金预算

社会保险基金预算统一由市财政局负责编制。

5.政府债务情况

债务限额情况。2024年经市政府同意，市财政局共计下达我区政府债务限额119.33亿元，其中，新增政府债务限额79.59亿元（新增一般债务28.62亿元，新增专项债务50.97亿元），再融资专项债务限额39.74亿元。累计限额808.54亿元，其中，一般债务限额88.38亿元，专项债务限额720.16亿元。

债券发行情况。2024年共计发行地方政府债券163.07亿元，包括新增政府债券79.59亿元（一般债券28.62亿元，专项债券50.97亿元），再融资债券83.48亿元（一般债券0.74亿元，专项债券82.74亿元）。偿还到期政府债务33.83亿元。

政府债务余额。年初政府债务余额677.14亿元，截至2024年底政府债务余额为806.38亿元。政府债务余额控制在市政府批准的政府债务限额以内。

（二）落实区人大决议和财政工作情况

2024年，财政部门严格执行预算法、预算法实施条例和《天津市预算审查监督条例》，严格执行区十八届人大五次会议及其常委会批准的预算,以经济建设为中心，坚定不移走高质量发展之路，适度加力、提质增效实施积极的财政政策，优化财政支出结构，有效盘活存量资源资产，持续推动新质生产力发展，打好用好生态、科教、会展“三张好牌”，扎实推进科教产、会展商、农文旅“三个融合”，精心建设“四区”“四谷”，全力打造科创会展城和天津重要增长极。聚力拓财源、促发展、惠民生、强管理、防风险，推动各项重点工作任务见行见效、善作善成，持续巩固和增强经济向好态势。

1.扎实推进财源建设，全力推动经济企稳回升

推动助企惠企政策精准落实。狠抓财源税源建设，精准有效强化财税运行调度，精准开展招商引资，加大组收力度，推进盘活存量、培育增量、提升质量，财政收入稳步增长，财政保障能力持续提升。积极发挥财政政策资金作用，提升营商环境质量，倾力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，加快培育壮大市场主体，着力激发产业焕新驱动力，全面落实落细各项减税降费和惠企政策，坚决清理妨碍统一市场和公平竞争的政策措施，促进全国统一大市场建设，支持企业做大做优做强，稳步提升企业市场活力，增强经济增长内生动力。

推动现代服务业高效发展。推动现代服务业提质增效，助力会展经济蓬勃发展，支持举办2024世界智能产业博览会、中国（天津）国际汽车展览会等大型活动53场。提升服务经济发展能级水平，推动平台企业健康发展，开工建设深特广场二期，投入运营全季等7家知名品牌酒店。努力打造安全放心的消费环境，推动消费市场持续回暖，稳步扩大投资和消费，消费品以旧换新等扩内需促消费政策进一步落地显效，发放购车消费券412.6万元。

推动先进制造业高质量发展。持续提升制造业的高端化、智能化、绿色化水平，大力推动产业能级提升，加快提升产业聚集度，支持培育壮大海河集成电路设备、智慧家电、精密仪器产业主题园区建设，进一步为高质量发展注入新动力。加大重点企业扶持培育力度，支持培育壮大“专精特新”、新兴产业等企业发展，持续塑造高质量发展新动能新优势，有效国家高新技术企业达到962家，评价入库国家科技型中小企业820家、“雏鹰”“瞪羚”企业307家。落实人才政策“津南十条”，加大人才培育政策支持力度，强化人才队伍建设。

2.落实重大发展战略，提升新质生产力质效能级

推进京津冀协同发展走深走实。抢抓京津冀协同发展历史机遇，以推进京津冀协同发展为战略牵引，统筹做好“三新”“三量”工作，有序推进开展北京非首都功能疏解工作。积极争取国家战略科技力量向津南聚集，支持举办京津冀高端产业融合发展供需对接大会等重大活动，加快建设福臻高端装备智能产线新园区等重点项目，打造京津冀区域科技创新策源地。

推进新质生产力加速培育。全面落实天开2.0版专项支持政策，设立天开津南园发展专项资金。推动科教产深度融合，开工建设天开智慧小镇天工园，高质量打造科技创新策源地、科研成果孵化器、科创服务生态圈。深入开展“揭榜挂帅”科技计划项目，强化科技型企业梯度培育，全力打造天开高教科创园成果转化承载地和科创会展城产业生态聚集地，塑造新质生产力发展优势动能。支持天开园“一核两翼多点”政策熨平，助推27家企业80个项目申报，兑现奖补资金485.54万元。

推进乡村全面振兴。扎实推动城乡协调融合发展，落实落细惠农政策，积极构建都市型农业发展格局，推进和美乡村建设。持续改善农村人居环境，支持提升改造农村公路13公里，创建乡村振兴示范村5个，农村环境面貌焕然一新，居住环境舒适度不断提升。促进粮食生产，保障粮食安全，支持落实对种粮农民、农机购置等各类农业补贴政策，持续健全完善农业产业链条，改造提升高标准农田1.2万亩，打造国家级小站稻产业集群项目12个，创建小站稻国家地理标志产品保护示范区。加快建设乡村旅游重点片区，打造具有津南特色的农文旅融合项目。持续深化东西部协作和支援合作，全年投入各级财政资金1.1亿元，落实消费帮扶资金4.1亿元。

3.持续增进民生福祉，切实做好保障和改善民生                                                                                            

坚持以人民为中心，聚焦群众的急难愁盼问题，用心用情实施10项民心工程。

社会保障和就业支出安排14.97亿元。逐步健全多层次社会保障体系，持续提升基本公共服务水平，兜住兜准兜牢民生底线。支持“宜业津南”建设，强化就业优先政策，发放就业创业补贴9200余万元，城镇新增就业2万人。做好退役军人服务保障工作，发放优抚资金5100余万元。支持养老服务高质量发展扎实推进，强化老年人关爱服务，区级养老服务指导中心投入使用，新建家庭养老床位601张。切实保障困难群众生活，发放低保金、特困供养金、残疾人补贴等救助资金1亿余元。

教育支出安排17.93亿元。支持高质量教育体系建设，巩固深化“双减”成果，深入推进基础教育扩优提质，扎实推进教育优质均衡发展。继续促进学前教育普及普惠发展，新增普惠性学前教育学位1200个。加快义务教育优质均衡发展，持续推动中小学学位建设，投入使用南开学校和慧南路校区。扩大普通高中优质资源覆盖面，加快推动新优质学校成长，有力促进区域教育资源均衡配置。探索职业教育改革新模式，支持创优赋能建设项目实施。

卫生健康支出安排9.66亿元。全力落实“十四五”卫生健康事业发展和医疗卫生服务体系规划及各专项规划要求。支持推进公立医院高质量发展，建立体现中医药特点的现代医院管理制度，健全中医药绩效考核制度加强中医医疗质量管理。以“优质服务基层行”和社区医院创建为契机，着力提升基层服务能力。深化医联（共）体合作，推动津南医院、中医院与市属三甲医院深入开展医联体合作。不断健全公共卫生体系，持续完善基层心理服务网络建设，切实满足群众多层次、多样化健康需求，不断增强健康获得感、安全感。

节能环保支出安排0.4亿元。支持持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，推进生态环境质量持续改善。打好重污染天气消除攻坚战，PM2.5浓度有所改善，优良天数比例进一步提升；完成八里台工业区等雨污分流改造工程，整治入河排污口17个；加强土壤污染源头防控，推进土壤及地下水污染防治，切实保障人民群众吃得放心、住得安心。扎实推进绿色低碳发展，不断推动能源结构的优化和升级，可再生能源持续发展，建成电动汽车公共充电桩610台。

文化旅游体育与传媒支出安排0.59亿元。坚持“以文化人、以文惠民、以文润城、以文兴业”，进一步提高文化软实力和影响力，推动文化事业繁荣发展，让人民享有更加充实、更为丰富、更高质量的精神文化生活。深入挖掘津南历史文化，推动文化传承发展，支持开展2024年度葛沽宝辇花会展演等非遗活动。推动优质文体资源直达基层，支持新建图书馆基层服务点5个，举办“津彩南望 筑梦天开”2024天津津南半程马拉松等体育主题赛事活动40余项，为群众开展文化活动和体育健身提供便利。

城乡社区支出安排97.97亿元。聚焦群众急难愁盼问题和城市治理短板弱项，聚焦规划、交通等方面实施精细化管理，做深做实“三微四景”等民生品牌，全面提高城市治理现代化水平，不断提升城市功能和品质，进一步提升居民幸福感。支持城镇基础配套设施持续完善，投入使用翰林苑、悦嘉新苑菜市场，提升改造二八线、梨双路等主干道路，实施柳林公园南侧片区城市更新项目。多举措提升居民居住环境水平，认定保障性租赁住房1200余套，成功交付23个“保交楼”“保交房”项目，加快建设白塘口、春成园、巨葛庄等还迁安置区。

4.持续深化财政改革，全面提升财政治理质效

积极财政政策提质增效。坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，优化资源配置，完善财政支持政策体系，推动一揽子增量政策持续发力显效，加大对科技创新、先进制造业等重点领域的支持力度。加强财政资源和预算统筹，积极争取超长期特别国债等各类政策资金，构建财力长效保障机制。持续深挖闲置资产，统筹盘活5.76万平方米闲置房产，实现盘活收入4.88亿元。支持政府投资项目建设，不断激发投资活力，提升产业发展质效，持续增强发展内生动力，为高质量发展注入新动能。

财政管理水平不断提升。坚持党政机关习惯过紧日子，持续优化财政支出结构，严把支出管控力度，严格实行机关事业单位人员“退一进一”“多退少进”，从严管控一般性支出和“三公经费”，大幅压缩精简论坛、节庆、展会等活动。强化预算执行约束，加强预算执行动态监控，严控预算追加和调剂事项。强化财政激励引导作用，加强区对镇的管理、帮扶和指导工作。用足用好财政直达资金，提升直达资金使用管理效能，发挥直达资金惠企利民政策效应。扎实推进预决算公开，不断拓展公开广度和深度，促进预算管理法治化、民主化、科学化，提升政府治理能力现代化水平。

预算绩效管理全面强化。坚持“花钱必问效，无效必问责”，实施全过程预算绩效管理，突出财政资金绩效导向，预算绩效管理不断深化，项目支出和转移支付资金全部纳入绩效运行监控范围。压实部门绩效管理主体责任，积极开展绩效自评、绩效运行监控等工作。进一步完善项目库绩效管理，严格事前绩效评估和重点绩效评价，选取20个重点项目开展财政评估评价。不断完善绩效评价结果与资金预算挂钩机制，削减低效无效支出，促进财政资源优化配置，切实提高资金使用效益。

5.着力防范化解风险，持续提升财会监督效能

筑牢兜实“三保”底线。加强“三保”财力保障，建立健全工作机制，层层压实责任，确保财政运行平稳有序。坚持“三保”支出在财政支出中的优先顺序，优先足额安排“三保”相关支出，按照“三保”国家和地方保障范围和具体标准，做到应保尽保。严格执行“三保”支出专户管理，强化镇级“三保”管理，加强对镇级“三保”预算审核。增强库款保障能力，加强库款调度力度，保障“三保”资金支付需要，确保库款平稳运行。

强化债务风险防控。积极发挥区财经专班统筹调度作用，建立动态监控机制，压实各用款主体还款责任，确保我区全口径债务到期本息全部如期足额兑付。科学谋划债券项目，对照债券重点投放九大领域，建立高质量储备项目库。严格落实“项目收益与融资自求平衡”要求，保证专项债券资金有序举借。严格落实债券资金专户管理，实时更新上报债券资金使用进度，提升债券项目“三率”。建立健全联合通报制度，督促项目建设单位依法合规使用专项债券资金，推动在建项目早日见成效，发挥项目经济效益和社会效益，有效防范政府债务风险。

切实严肃财经纪律。严格执行人大批准的预算，依法报告年度预算执行、预算调整、政府债务及国有资产管理等情况。持续健全监督体系机制，加大财会监督力度，进一步优化财会监督协作的广度和深度。压实各类监督主体责任，贯通融合内外部监督，形成工作合力，更好地发挥财会监督在规范财政财务管理、维护财经纪律等方面重要保障作用，进一步提高监督有效性精准性，切实将监督成果转化为财政治理效能。

总体看，2024年全区财政工作真抓实干、攻坚克难，在紧平衡状态下实现了财政收支平衡，经济运行稳中向好，这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大依法监督的结果。在总结成绩的同时，我们也清醒认识到财政工作还存在一些困难和问题。主要是：收支紧平衡问题仍然突出，财政收支矛盾进一步凸显，支出保障压力不断加大；社会有效需求不足，消费预期依然偏弱，部分企业生产经营较为困难；财政资金使用效能有待提升，政府习惯过紧日子意识仍需增强，部分国债和政府债券项目支出进度偏慢。我们高度重视这些问题，将采取有力措施加以解决。

二、2025年预算草案

2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划的布局之年，认真做好财政工作意义重大。我们将认真落实市委、市政府部署和区委工作要求，在区人大的指导监督下，坚持迎难而上、积极作为、善作善成，充分发挥积极财政政策作用，增进民生福祉，防范化解风险，持续推动经济发展实现质的有效提升和量的合理增长，为津南经济社会发展提供坚实财力保障。

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实习近平总书记视察天津重要讲话精神，深入落实中央经济工作会议和市委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极融入和服务构建新发展格局，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，持续深化改革开放，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，打好生态、科教、会展“三张好牌”，精心建设天津“绿谷”“智谷”“商谷”“悦谷”的功能定位，全力打造科创会展城和天津重要增长极。加快推动一揽子增量政策落地见效，推动科技创新和产业创新融合发展，切实增强经济活力，扎实推进民生保障，更好统筹发展和安全，有序防范化解重点领域风险，坚定不移推动高质量发展，推动经济持续回升向好，为奋力谱写中国式现代化津南篇章作出财政贡献。

2025年预算编制和财政工作总体原则是坚持“活力增强、重点保障、民生改善、管理提升、风险防控”。

（二）预算草案

1.一般公共预算

（1）收入预算

一般公共预算收入安排58.38亿元，较上年增长3%，加上市对区提前下达转移支付补助等25.35亿元，上年结转1.87亿元，调入资金1.08亿元，预算总收入合计86.68亿元。

（2）支出预算

安排一般公共预算总支出86.68亿元，其中，区本级安排75.5亿元。

2.政府性基金预算

（1）收入预算

基金预算收入安排40.6亿元，主要为土地出让收入，加上市对区提前下达转移支付补助0.04亿元，上年结余结转54.61亿元，调入资金0.1亿元，预算总收入95.35亿元。

（2）支出预算

基金预算支出安排95.35亿元，主要包括政府专项债本息偿还、国家会展中心周边配套设施（二期）、北闸口城中村改造、葛沽PPP等项目支出。

3.国有资本经营预算

2025年国有资本经营预算编制范围企业共15家，预计上缴收益730万元，加上市补助30万元，上年结余结转230万元，预算总收入990万元。预算总支出990万元，主要包括支持国有企业发展等支出698万元，转移性支出292万元。

4.社会保险基金预算

社会保险基金预算统一由市财政负责编制。

三、2025年财政政策和财政主要工作

坚决落实市委、市政府和区委部署要求，深入落实区人大有关预算决议，深化零基预算理念，实施更加积极有为的财政政策，大力优化支出结构，坚决贯彻落实“过紧日子”要求，着力增强重大战略财力保障，全力实施高质量发展“十项行动”，加快培育新质生产力，提升财政资金效益和政策效能，建立健全现代财政制度。

（一）着力推动高质量发展，激发新质生产力发展活力

大力推进科技创新。深入实施创新驱动发展战略，以科技创新引领新质生产力发展，大力推动科技成果产业化，强化企业科技创新主体地位，打通科学技术产业化的通道。支持加强重点企业扶持培育力度，助力“专精特新”中小企业发展壮大。高标准建设运营天开津南园，投入使用天开智慧小镇天工园，高质量打造科技创新策源地、科研成果孵化器、科创服务生态圈，加快建设天开中关村新质生产力创新中心，塑造产业发展新优势，推动科技创新和产业创新融合发展，提升科技创新能力，构建现代化产业体系。支持完善人才培育、引进、使用、合理流动工作机制，加快培育一批适应新质生产力发展需求的高层次复合型人才，激发各类创新主体的内生动力和创新活力，为新质生产力发展提供有力保障支撑。

大力推进产业焕新。统筹推进传统产业改造升级、优势产业做大做强、新兴产业培育壮大、未来产业布局建设，加快形成更多实物工作量和更多新质生产力。持续优化产业结构，推动实体经济与数字经济、先进制造业与现代服务业融合发展，培育新质生产力形成更多新的增长点。做实做强北方国际会展经济功能区、津沽特色城乡融合典范区，持续引进一批高质量科技成果转化产业化项目，重点引进生命健康、科技服务等产业资源，打造类中关村创新创业生态。加强协同创新，强化企业服务保障，通过工业互联网、数字化改造，推动产业成龙配套、成链成群，夯实新质生产力发展产业基础。

大力推进绿色转型。紧紧围绕做实做强环首都绿色生态标志区，协同推进降碳减污扩绿增长，加快经济社会发展全面绿色转型，积极培育绿色低碳产业，大力发展先进制造业，推进能源结构优化，支持推动绿色产业升级。支持倡导绿色健康消费理念，加快形成绿色生产方式和生活方式，加大新能源配套设施建设。持续深入推进蓝天、碧水、净土保卫战，坚决落实“河（湖）长制”，深入开展入河入海排污口排查整治，加快建设小站镇易淹泡地区管道改造等工程，全面完成渤海综合治理合流制改造项目，严格实施土壤污染源头治理，推进土壤及地下水污染协同防治。

（二）加力保障重点支出，加快构建新发展格局

纵深推进京津冀协同发展。牢牢把握推进京津冀协同发展这一战略牵引，高标准承接北京非首都功能疏解，做实做强京津冀创新发展聚集区。提升新增政策精准性，优化跨区域产业链和产业集群协同培育机制，聚焦新能源新材料、智能制造等主导产业，加快构建深度融合的发展格局，实现产业优势互补，推进深层次协同发展。深入推动教育、医疗、文旅等领域合作，推进公共服务领域共建共享。

统筹推进乡村全面振兴。积极构建津南特色的都市型农业发展格局，打造现代都市型农业产业体系，促进城乡融合发展，提升农村人居环境，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，有力保障乡村振兴全面推进。守护粮食安全，支持新建3700亩高标准农田，深入推进国家级小站稻产业集群项目建设，持续做大做强小站稻产业，培育小站稻品牌。持续完善城乡融合发展体制机制，用足用好各类涉农财政金融政策，千方百计推动农业增效益、增收入、增活力。深化农村人居环境整治，提升改造农村公路14公里，建设宜居宜业和美乡村。继续做好东西部协作和支援合作，全年投入各级财政资金1.1亿元，落实消费帮扶资金1亿元。

有力推进内需潜力释放。着力优化消费环境，持续巩固消费回暖势头，加大财政支持力度，推动汽车、家电等消费回升向好，促进数字消费、体验消费、文旅消费等扩容提质，提升消费能级，释放消费需求，更好满足人民群众美好生活的需要。不断激发投资活力，积极扩大有效投资，发挥好政府投资对全社会投资的带动作用，持续完善各项制度规定，以精细化管理促进投资效益的提高，形成消费和投资相互促进的良性循环，进一步提升经济发展的质量与效率。

（三）民生保障扎实有力,织密扎牢社会保障网

聚焦民生关切，提升人民福祉，认真实施10项民心工程，强化基本公共服务，持续加大民生保障力度，强化教育、医疗、社保等领域的财政投入，通过不断保障和改善民生创造更多有效需求，为经济社会持续健康发展注入新动能。

社会保障筑牢根基。坚定不移地把就业当成最大的民生，支持坚持就业优先战略，支持开展创业培训、职业技能培训等活动，做好就业环境的建设，保护就业者合法的权益。支持推进义务教育优质均衡发展，投入使用南开学校敬慧路校区，新增义务教育和普通高中学位4410个。持续聚焦“弱有所扶”，做好老有所养、幼有所育，深入推进居家养老服务，新建养老服务综合体1家，建成婴幼儿托位460个，新增普惠性学前教育学位540个；保障困难群众生活，发放各类救助金不少于9500万元。支持打好住房保障组合拳，发放困难群众住房保障补贴不少于200万元，助推8个“保交房”项目交付，推进春成园、白塘口、巨葛庄等还迁安置区实现入住。

健康安全夯实基石。继续全面提升医疗服务水平，支持优质服务基层行和社区医院建设工作，鼓励基层医疗机构进一步提升医疗服务能力，深入实施公立医院高质量发展促进行动，持续加强与市属三级医院合作。加快推动我区家庭医生签约高质量发展，促进家庭医生签约服务提质增效。加快建设津南医院二期、中医医院新址工程，提升改造双港卫生院，投入使用疾控中心实验楼。支持加强安全城市建设，推动城市基础设施更新提升，有效提升生活垃圾无害化处理能力，进一步改善居民的生活环境和质量。

文旅事业蓬勃发展。促进基本公共文化服务均等化，提升公共文化服务效能，打通公共文化服务“最后一公里”，深入推进图书馆总分馆制建设，加快打造数字图书馆。支持开展“津彩南望”品牌系列节庆活动，提升文化惠民的品质，关注和保护文化遗产，建设学生传统艺术项目及非物质文化遗产项目社团380个。持续推动体育事业发展，支持更新社区建设园等体育设施，举办半程马拉松等赛事。做实农文旅产业融合发展，着力打造乡村旅游重点片区，推动建设兵米文化乡村旅游示范片区，不断提升联想佳沃现代农业示范园、小站练兵园等文旅资源运营效益，进一步推动乡村旅游提级发展。

（四）全面提升管理效能，持续增强财政保障能力

加大财政政策实施力度。加快构建财源建设激励机制，持续优化和落实好税费优惠政策，落实好“两重”“两新”等政策措施，用好各类国债资金，更好发挥政府投资带动放大效应，积极引导社会资本参与，着力提高投资综合效益。培育可持续发展的优质财源税源，确定税源引育重点目标，精准发力做好重点大企业跟踪服务，建立重点企业运行分析机制，为实现全年财政收入加力“添秤”。加强财政资源统筹力度，全面梳理闲置资源资产，有效盘活闲置资源载体，坚持以存量盘活带动增量培育、质量提升，加大对行政事业单位资产处置指导力度，坚持问题导向，创新思路招法，密切协同配合，提升行政事业单位低效运转资产、闲置资产等盘活利用水平，助力提升发展能级，切实将闲置资产转化为新增财力，加强国家重大战略任务和基本民生财力保障。

加力提效狠抓预算管理。坚持真过紧日子，从严控制一般性支出，加强“三公”经费预算管理，严控财政供养人员规模，努力降低行政运行成本。不断优化支出结构，坚持有保有压，严控非刚性非重点支出，持续提高政策的针对性、有效性，真正把财政资金用在刀刃上。加强政府采购预算编制管理，切实做到无预算不采购。建立完善全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，将绩效管理深度融入预算管理流程，强化绩效评价结果与预算安排的有效衔接，提高财政资金运行效率和效益。 

深化财政体制机制改革。坚持稳中求进、以进促稳，持续深化财政体制改革，完善高质量发展激励约束机制，充分调动镇级经济发展积极性。发挥财政逆周期和跨周期调节作用，实施更加积极的财政政策，确保财政政策持续用力，完全释放一揽子增量政策效能，将政策效能转化为经济发展动能，提升财政改革精准性、针对性、实效性，着力增强持续回升向好的经济态势。严格执行零基预算，健全重大政策和项目跟踪监督机制，推动政策和资金尽早落地显效。

（五）有序有效防控风险，切实提升财政治理能力

推动财政平稳健康运行。强化库款管理，优化财政支出时序，防范支付风险，全面保障重点支出资金需求。建立健全“三保”应急处置机制，坚持“三保”支出优先顺序，层层压实“三保”责任，加强对镇级“三保”支出保障和动态监测，确保镇级“三保”预算不留缺口足额执行，筑牢兜实基层“三保”底线，严防财政运行风险。

加强政府债务管理。做大做实财政综合偿债财力，不断加强税源建设，提高土地招商质效，务实推进闲置资产资源盘活，全力保障债务化解资金来源。加强信息化监管能力，依托债务及预算管理一体化等系统，动态监测债务和债券资金执行情况。全面评估债务风险状况，区分不同风险类型，精准制定预案，加强统筹协调，压实各方主体责任，建立健全债务风险事前干预和事后应急处置机制，及时排查风险隐患，做到风险事件早发现、早报告、早处置，坚决筑牢抗债务风险堤坝。

全力筑牢财经纪律防线。坚决维护财经纪律，不断健全监督体系，提升财会监督效能，健全财会监督工作机制，强化财经纪律刚性约束，严肃查处违反财经纪律行为。坚持集中专项检查与常态化动态监控相结合，持续加大财会监督检查力度，推动问题整改落实，促进监督成果转化运用，全面提升财会监督工作质效。扎实推进预决算公开工作，加大政府预决算公开力度，持续提升预决算公开管理水平，向人民群众晒出“明白账”，进一步增强财政透明度。

各位代表，2025年财政改革发展任务艰巨繁重，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，按照市委、市政府决策部署，在区委正确领导下，认真贯彻执行区人大批准的预算，奋发有为，砥砺前行，为开创全面建设社会主义现代化新津南新局面而努力奋斗。