《津南区制造业高质量发展“十四五”规划》政策解读

1.问《津南区制造业高质量发展“十四五”规划》的编制背景是什么？

答：为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会精神，全面落实市委、市政府关于坚持制造业立市、建设制造强市的决策部署，按照区委区政府“十四五”规划编制工作安排，区工信局认真开展编制工作，充分衔接《天津市制造业高质量发展“十四五”规划》《天津市津南区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《天津市产业链高质量发展三年行动》等上位规划要求，与市工信局对接交流，广泛征求区内各单位意见，组织召开企业家座谈会，通过津南政务网面向社会征求意见，经区政府常务会研究，最终形成《津南区制造业高质量发展“十四五”规划》。

2.问：“十三五”时期我区制造业取得了哪些成就？

答：“十三五”以来，我区以新发展理念为引领，以供给侧结构性改革为主线，主动调结构，制造业高质量发展态势初步形成，为“十四五”发展奠定坚实基础。2020年，全区规上工业总产值687.6亿元，“十三五”期间年均增长6.0%。主要取得成效如下：

一是产业结构持续优化升级。新经济加速成长，新动能加快集聚，以新一代信息技术、高端装备制造、新材料、生物医药为特色的产业体系基本成型。截至2020年底，全区工业战新产业增加值占全市规上工业比重0.7%；战新产业引领发展，工业战新产业企业数量达91家，占规上工业企业数量22.4%；传统产业加速转型，累计完成1111家中小企业创新转型。产业创新能力显著提升，国家级企业技术中心达2家，市级企业技术中心42家，比“十二五”末增加17家；2家企业入选国家专精特新“小巨人”企业，“雏鹰”“瞪羚”企业评价入库数量位居全市第一方阵。

二是智能制造深入推进。制造业数字化、网络化、智能化水平不断提高。截至2020年底，累计37家企业入选两化融合管理体系贯标试点企业名单；2018-2020年，获得天津市智能制造专项资金支持8700余万元，形成1:7的扩大效应；5G网络建设推广不断加速，累计建成5G基站1417个，搭建海尔等4个5G制造应用场景建设。

三是重大项目建设成效显著，“十三五”时期，新开工建设重点工业项目202个，投资规模达367亿元，累计引进亿元以上项目88个，工业固定资产投资累计达652亿元。

四是绿色发展取得扎实成效。累计创建国家级绿色工厂4家，市级绿色工厂6家，区级绿色工厂15家；重点行业企业污染物累计减排59.2%，减排工作成效位居全市前列；“园区围城”整治成效显著，全面完成6个市级工业区和5个区级工业区整合工作，完成20个工业园区（集聚区）撤销取缔工作，为制造业高质量发展提供有力支撑。

3.问：制造业发展面临的形势是什么？

答：当今世界正处于百年未有之大变局，逆全球化思潮泛起，贸易保护主义抬头，世界进入动荡变革期，发展不确定性不稳定性明显增加。我国已转向高质量发展阶段，国家提出构建以国内大循环为主体、国际国内双循环相互促进的新发展格局，为推动制造业提高抗风险能力、打造市场竞争新优势提供重要机遇。

“十四五”时期，是天津加快推进京津冀协同发展、加快建设全国先进制造研发基地的攻坚期。津南区作为全市承接北京非首都功能疏解和连接“津城”“滨城”双城的生态节点、创新节点、发展节点，要抢抓打造绿色生态示范区、创新发展聚集区、会展经济功能片区和创建天津市“双碳”工作先行示范区战略机遇期和重要窗口期，推动制造业质量变革、效率变革、动力变革，继续成为推动全区高质量发展的重要支撑。

4.问：“十四五”时期我区制造业高质量发展的主要目标是什么？

答：“十四五”时期，全区以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求和一系列重要批示指示精神，落实“制造业立市”战略部署，以推动高质量发展为主题，以“双碳”目标为牵引，以深化供给侧结构性改革为主线，以智能制造为主攻方向，以推动企业、园区、产业转型升级为支撑，打造经济高质量发展高地、京津冀先进制造业成果转化示范样板，助推全市全国先进制造研发基地建设。规划从质量效益、创新驱动、结构优化、绿色发展、融合发展等方面提出具体发展目标，包括规模以上工业增加值年均增速、制造业增加值占地区生产总值比重等。

5.问“十四五”时期我区制造业高质量发展的重点任务是什么？

答：立足区位和资源优势，以“2+3”先进制造业产业体系为基础，优先发展智能科技产业，培育壮大高端装备制造、新材料、生物医药、节能环保等战略性新兴产业，巩固提升食品精深加工、轻工业、阀门产业等传统优势产业，构建以海河教育园区为核心支撑的“一核六片区”发展新格局。

一是实施产业创新能力跃升工程，建设产教融合新高地。提出加快提升产业创新能力、积极推进创新成果转化、大力推动产教融合发展、深入开展品牌提升行动等任务举措。

二是实施制造业产业链提升工程，重塑产业竞争新优势。提出协同推动产业链和产业集群培育、打造一批产业主题园区等任务举措。

三是实施优势企业梯次培育工程，激发转型升级新活力。提出大力开展领航企业培育计划、实施“专精特新”企业培育计划、促进大中小企业融通发展、加快传统企业转型升级等任务举措。

四是实施制造绿色创先专项工程，打造制造强区新名片。提出加快构建绿色制造体系、持续提升资源利用效率、强化绿色标准评价与服务能力等任务举措。

五是实施新型基础设施引领工程，提供经济增长新动力。提出加快新型基础设施建设、不断丰富拓展应用场景等任务举措。

六是实施产业协同开放推进工程，构建互补融合新格局。提出推动与周边区域交流合作、融入京津冀产业协同发展等任务举措。

6.问：为保障规划实施，将采取哪些具体措施？

答：一是加强规划组织实施，切实加强组织领导，落实“链长制”，统筹制造业发展全局性工作建立健全规划实施协调机制。二是强化生产要素保障，加大土地、财政、金融、人才等支持力度。三是突出重大项目支撑，建立制造业重大项目协调推进机制，构建梯次接续、动态推进的项目储备格局。四是推动园区集约发展，统筹推动长期治理类工业园区（集聚区）治理工作，不断提升工业用地产出效益。五是持续优化营商环境，构建亲清新型政商关系，深化“一制三化”审批制度改革，营造安商亲商兴商氛围。六是切实保障安全生产，强化园区安全生产源头管控，引导重点行业规范安全生产条件，为制造业高质量发展提供有力安全保障。