津南区人民政府办公室关于印发

津南区进一步做好工业园区（集聚区）

治理工作实施方案的通知

各街镇，各委、办、局，各直属单位：

《津南区进一步做好工业园区（集聚区）治理工作实施方案》已经区人民政府同意，现印发给你们，请照此执行。

2021年6月25日

（此件主动公开）

津南区进一步做好

工业园区（集聚区）治理工作实施方案

为进一步做好工业园区（集聚区）治理工作，按照《天津市双城中间绿色生态屏障区规划（2018－2035年)》《天津市人民政府办公厅关于印发天津市工业园区（集聚区）围城问题治理工作实施方案的通知》（津政发〔2018〕16号）《津南区工业园区（集聚区）围城问题治理工作实施方案》（南党办发〔2018〕49号）等有关文件规定，加快中央生态环境保护督察整改工作，结合我区实际情况，制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以生态文明建设为统领，依据《天津市双城中间绿色生态屏障区规划（2018－2035年）》、城市总体规划、土地利用总体规划、工业布局规划，在完成全市工业园区（集聚区）围城问题治理三年行动工作基础上，进一步将工业园区（集聚区）治理工作推向深入，统筹推动长期治理类工业园区（集聚区）治理工作。

二、工作目标

按照《天津市津南区绿色生态屏障区（一级管控区）规划2018－2035年》“到2035年，实现三产融合，传统农业转变为现代农业，多元化的农业经济形态，拓展农业产业链条；以农产品为主体的绿色制造业；服务业发展水平显著提升，成为绿色产业区”。长期治理类工业园区的治理要根据我区绿色生态屏障建设进度要求，做好谋划，加紧实施，为生态屏障建设留出空间和时间。至2035年前，完成13个工业园区（集聚区）治理工作。

三、主要任务

（一）2021－2023年。一是完成东泥沽工业园区、四道沟集中地、东花园集中地、小黄庄工业园区、白塘口集中地撤销取缔工作，取消其名称，撤销其管理机构，完成园区（集聚区）内工业企业的治理，工业企业退出。二是13个工业园区（集聚区）内的工业企业，由目前723家减少至150家以下，退出的工业企业不具备生产能力，动态清零。三是治理后的地块由属地镇政府进行严格管控，防止死灰复燃。同时，对可依托重点项目、示范镇建设等有资金来源、具备拆除条件的工业园区（集聚区），要及时组织拆除，并做好拆除后的市容环境清整工作。

（二）2024－2035年。按规划要求，再分批完成其余8个长期治理类工业园区（集聚区）的撤销取缔工作。

四、保障措施

（一）加强组织领导

成立津南区进一步做好工业园区（集聚区）治理工作领导小组，由区政府主要领导任组长，分管区级领导任副组长，成员单位包括区委宣传部、区委专项办（不作为不担当办公室）、区政府办（外事办）、区发展改革委、区工业和信息化局、区财政局、区人社局、区住房建设委、区城市管理委、区交通运输局、区生态环境局、区水务局、区农业农村委、区商务局、区应急管理局、区市场监管局、区信访办、区税务局、规划资源分局、长青办事处、开发区管委会及各镇人民政府。领导小组下设办公室及违法占地违章建筑行为查处组、违法违规经营查处组、外资企业协调组、搬迁安置组、评估补偿组、拆违组、维稳组、宣传组和督查考核组等九个专项工作组。办公室设在区工业和信息化局，办公室主任由分管副区长兼任，副主任由区工业和信息化局、生态环境局主要负责同志兼任，办公室成员由领导小组成员单位分管负责同志组成。各专项工作组组长由排在首位的牵头单位主要负责同志担任。

（二）加大资金投入

根据每年治理费用情况，区财政安排一定资金支持工业园区的治理工作；同时，各镇及相关部门要积极畅通融资渠道，筹措资金，补充园区治理资金的不足。

（三）加强规范管理

与乡村振兴发展战略相结合，鼓励企业转型发展。属地政府和各职能部门要做好企业转型的业务指导和服务。同时，加强园区有序管理，规范运行，对违法违规企业该取缔的取缔、该拆除的拆除。

（四）严格督察考核

实行“督导、通报、考核”督察机制，把工业园区（集聚区）治理工作作为对各镇和相关部门党政主要领导考核的重要内容，发现存在弄虚作假、推进不力或监管责任不落实、逾期未完成治理任务等问题的，严肃追责问责。

五、职责分工

（一）领导小组。统筹推动长期治理类工业园区（集聚区）的治理工作。建立例会制度，由组长或由组长委托分管副区长进行调度，每月听取各责任单位、各相关镇汇报治理工作进展情况。

（二）办公室。全面负责长期治理类13个工业园区（集聚区）治理工作的统筹协调；制定《津南区进一步做好工业园区（集聚区）治理工作实施方案》；按照时间表、路线图、责任人，明确各成员单位责任分工；负责处理区领导小组日常工作；负责月调度会议的召集、会议纪要等材料的起草、会议要求督办等工作；负责起草发布季度通报和年度考核验收的组织实施工作；负责建立工作台账，统筹汇总信息，及时报送区领导小组和市级推进组；负责协调市级推进组，组织属地政府和相关部门做好工业园区（集聚区）治理工作考核验收工作（牵头单位：区工信局；配合单位：区领导小组成员单位）。

（三）违法占地违章建筑行为查处组。负责依法依规严格审核13个工业园区（集聚区）内企业用地审批手续，确认工业园区（集聚区）内违法占地和违章建筑，依法严厉查处违法用地行为（牵头单位：区规划和自然资源分局、区住建委；配合单位：区城管委、属地镇政府）。

（四）违法违规经营查处组。巩固工业园区（集聚区）内“散乱污”企业治理成果，防止死灰复燃，及时清理新发现“散乱污”企业，确保“散乱污”企业和新发现违法违规企业动态清零（牵头单位：区生态环境局、区应急局、区市场监管局、区住建委、属地镇政府、区税务局；配合单位：区城管委、区水务局）。

（五）外资企业协调组。负责做好治理工作中涉及的外资企业外事协调沟通工作（牵头单位：属地镇政府；配合单位：区外事办、区商务局、区工信局、区领导小组相关成员单位）。

（六）搬迁安置组。负责做好拟搬迁企业有培训意愿的转岗职工的培训、安置等相关工作（牵头单位：区人力社保局；配合单位：属地镇政府、区领导小组相关成员单位）。

（七）评估补偿组。负责做好拆迁资金筹措，做好企业拆迁政策把关等相关工作（牵头单位：属地镇政府；配合单位：区住建委）。

（八）拆迁组。负责做好工业园区（集聚区）中需要拆迁企业的依法拆迁工作以及违章建设的拆除清理等工作（牵头单位：区住建委、属地镇政府；配合单位：区规划和自然资源分局、区城管委）。

（九）维稳组。负责做好治理工作中出现的影响社会稳定工作的化解和疏导（牵头单位：区信访办、属地镇政府；配合单位：区领导小组成员单位）。

（十）宣传组。负责做好治理工作的新闻宣传工作，加强舆论引导，营造良好氛围（牵头单位：区委宣传部；配合单位：属地镇政府、区领导小组成员单位）。

（十一）督查考核组。按照时间节点，定期对治理工作进展情况和工作效果实施督察，确保责任落实、措施到位。对不敢担当、推诿扯皮、履职不力的，严肃问责（牵头单位：区委专项办、区领导小组办公室；配合单位：区委组织部、区纪委监委）。

附件：1．重点任务表

2．责任分工表

附件1

重点任务表

附件2

责任分工表