内容概述：
津南区2019年生活垃圾分类工作实施方案

 津南分类办〔2019〕1号

关于印发《津南区2019年生活垃圾分类工作

实施方案》的通知

各镇人民政府、街道办事处，各有关单位：

为贯彻《天津市人民政府办公厅转发市市容园林委市发展改革委关于我市生活垃圾分类管理实施意见的通知》、《2019年天津市生活垃圾分类工作实施方案》的要求，落实国清市长在全市垃圾分类工作会议的工作部署，加快推进我区生活垃圾分类工作，区城市管理委员会牵头拟定的《津南区2019年生活垃圾分类工作实施方案》，经区政府常务会审议通过，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

                            2019年4月25日

（此件主动公开）

津南区2019年生活垃圾分类工作实施方案

（修订稿）

为深入贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，提升生态文明建设水平，根据《天津市人民政府办公厅关于我市生活垃圾分类管理实施意见的通知》、《天津市生活垃圾分类工作考核暂行办法的通知》以及市有关领导在4月10日全市生活垃圾分类工作电视电话推动会上的讲话精神和工作部署，结合我区实际，制定本实施方案。

一、 指导思想

全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平生态文明思想为指导，认真落实习近平总书记关于“普遍推行垃圾分类制度”的重要指示，牢固树立新发展理念，以推进绿色高质量发展为契机，把提升生活垃圾“减量化、资源化、无害化”作为总目标，通过建章立制、宣传教育、示范引领，深入推进垃圾不落地和生活垃圾分类工作，加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的生活垃圾处理系统，基本形成以法治为基础，政府推动、全民参与、城乡统筹、属地负责、因地制宜的垃圾分类制度，为建设美丽津南提供优质的环境保障。

二、 工作目标

2019年底，全区生活垃圾分类制度体系基本建立，生活垃圾分类知晓率不低于80%。各级公共机构垃圾强制分类覆盖率和知晓率达到两个100%。居民社区生活垃圾分类覆盖率达60%以上，全区生活垃圾回收利用率达到20%以上，逐步提高建成社区生活垃圾分类投放准确率至80%以上。全区年底前打造建成3个示范精品学校，20个示范精品小区以及4--8个示范农村。具体目标分解为：

（一）公共机构、相关企业。全部或部分使用财政资金的国家党政机关（驻区部队）、企事业单位和团体组织（主要包括党政机关、学校、医院、展馆场馆、车站、码头、公园、景点等）及相关企业（主要包括宾馆、饭店、购物中心、超市、市场、商铺、商用写字楼等）生活垃圾强制分类率达到100%。全区完成3个垃圾分类示范精品学校建设。

   （二）居民社区。全区建成区内居民社区生活垃圾分类覆盖率达60%，涉及各街镇共70个居民社区，总户数约为216350户。其中咸水沽镇22个社区，共计71211户；葛沽镇8个社区，共计19079户，双桥河镇1个社区，共计5196户；八里台镇1个社区，共计475户；小站镇5个社区，共计13891户；辛庄镇7个社区，共计20475户；北闸口镇3个社区，共计7616户；双港镇11个社区，共计48274户；双新街道办事处4个社区，共计10393户；双林街道办事处8个社区，共计19740户。

每个街镇打造2个生活垃圾分类示范精品小区，生活垃圾回收利用率达到20%以上，年底前完成20个建设任务。

（三）行政村。结合“百村示范、千村整治”工程和天津市污染防治攻坚战三年行动计划，我区双桥河镇、北闸口镇、小站镇和八里台镇每镇选择1--2个村打造生活垃圾分类示范村，年底前完成4--8个建设任务。

三、实施步骤和时间安排

全区生活垃圾分类工作分为四个阶段。

第一阶段：制定方案、动员部署（2019年4月18日前）。按照全市生活垃圾分类工作电视电话会议精神，在深入调查研究、广泛征求意见基础上，结合实际，制定全区具体方案，召开全区生活垃圾分类推进领导小组会议组织推动。

第二阶段：组织实施、全面推动（2019年4月底前）。全区有关部门、街镇明确工作目标，落实主体责任。按照确定的覆盖率目标任务严格落实设施设备的配置。2019年4月底前完成公共机构、居民社区既定目标的分类设施覆盖，分类收集运输车辆准备等工作，初步建立分类投放、收集、运输体系。

第三阶段：精细管理、取得实效（2019年6月底前）。全区有关部门、街镇加强生活垃圾分类的日常管理，在2019年6月底前完成示范精品小区、学校建设，提高居民参与度和分类准确度。

第四阶段：巩固拓展、保持长效（2019年7月至年底）。组织开展多部门联合检查，建立长效机制，巩固生活垃圾分类工作成果。

四、任务分工

区委组织部负责指导农村、社区等基层组织把推进生活垃圾工作纳入抓党建促城乡治理的重要内容，纳入基层党建述职评议考核内容。以党员干部双报到为契机，推动党员干部成为生活垃圾分类工作的引导员、宣传员。

区委宣传部负责全区生活垃圾分类宣传工作。开展生活垃圾分类宣传月、宣传日活动。4月份在全区范围内开展“生活垃圾分类宣传月”活动，在每月设立固定的宣传日。强化媒体宣传引导，坚持“全民参与、全民共享”理念，提高市民生活垃圾分类的知晓率和参与率。培育全社会的环保意识、自律意识和法治意识，对生活垃圾分类工作中的典型人物、典型事例进行宣传报道。

区文明办负责生活垃圾分类志愿者队伍建设、教育培训和组织志愿者进家入户开展分类宣传和引导，将生活垃圾分类工作纳入文明城区、文明单位、文明社区测评体系，发挥各级文明单位和文明社区示范带头作用。

区城市管理委负责全区生活垃圾分类工作的整体规划、方案制定、日常管理协调和监督。督促各相关单位各街镇做好分类投放、分类收集和分类运输的管理工作。指导全区更新一批，改造一批小、微型收集车辆，实现分类收集能力和分类投放量相匹配。推动各街镇改造一批现有垃圾收集站，具备分类转运功能。将生活垃圾分类工作纳入城市管理日常考核体系。负责探索新商业模式，鼓励社会资本参与，例如特许经营、承包经营、租赁经营以及PPP等方式，逐步形成社会资本共建共治共享的新格局。

区发展和改革委负责将生活垃圾分类管理纳入国民经济和社会发展规划。

区商务局负责建设、完善和升级再生资源回收体系。加快构建网格化回收体系，不断扩大利用网络参与再生资源回收利用的范围，推广应用智能物回设备。牵头组织行业范围内商场、菜市场、超市、购物中心等公共机构垃圾分类工作。

区教育局负责组织实施生活垃圾分类教材的编制及区属各级、各类学校教师的培训工作，负责将生活垃圾分类教育纳入整体教学计划，每月至少组织一次垃圾分类知识进校园、进课堂活动，积极利用“校外辅导员”、“家长学校”等成熟的互动模式开展实践活动，达到“教育一个孩子、影响一个家庭、带动一个社区、培养一代新人”的效果。负责组织开展全区教育系统生活垃圾分类监督考评工作。

区民政局负责组织社会团体参加生活垃圾分类工作，指导推动社区居委会开展宣传活动。

区财政局负责生活垃圾分类资金的预算安排及实际使用过程中的监督管理，制定生活垃圾分类经费保障机制。

区生态环境局负责有害垃圾处理设施建设和运营监管，规范有害垃圾收运、储存、处理流程。按照《天津市有害垃圾投放/收集/运输管理规范》（预计2019年5月出台）要求，指导全区有害垃圾分类工作，与有资质的危害化工处理企业逐步建立完整的有害垃圾处理体系。

区卫健委负责全区卫生系统内医疗垃圾与生活垃圾分流、分类管理，与区生态环境局建立的医疗垃圾收运处理体系对接，防止医疗垃圾混入生活垃圾。

区市场监管局负责指导餐饮单位按要求单独收储餐厨垃圾，督促餐饮单位与具有餐厨垃圾清运资质的单位签订清运合同，落实餐饮单位餐厨垃圾定点清运主体责任，组织全区大中型餐饮企业等其他行业领域公共机构生活垃圾分类工作。

区机关事务管理局负责组织、推动区党政机关、事业单位办公区域生活垃圾分类工作，建立监督检查机制，加强日常监管。

区文化和旅游局负责督导全区各类旅游景点、文化场馆、演出场馆、展馆等区域的生活垃圾分类工作。

区交通运输管理局负责推动区内车站、地铁、码头等公共交通枢纽场所生活垃圾分类工作。

团区委负责组织全区各级团组织及青年志愿者队伍参与生活垃圾分类工作。

区妇女联合会负责在全区妇女及家庭中开展生活垃圾分类宣传。

区武装部负责组织驻区部队营区生活垃圾分类工作。

各街镇是生活垃圾分类组织实施主体责任单位，按照“属地管理”原则，全面负责本辖区内生活垃圾的分类投放、分类收集、分类转运的计划准备、宣传动员、人员培训、设施建设和组织实施等。各街镇主要党政领导对辖区内的垃圾分类工作负总责，负责本区域内垃圾分类收集、分类管理、分类运输的管理工作。各街镇居委会（村委会）具体落实辖区内社区及农村垃圾分类工作，负责所属区域内生活垃圾分类投放的管理工作。

五、资金保障

根据各街镇生活垃圾分类覆盖的完成情况，按比率配比补贴资金。补贴资金专项用于各居民社区垃圾分类设施设备配置、宣传引导服务等工作。党政机关、企事业单位等公共机构生活垃圾分类相关经费按照原经费渠道自行解决。

各街镇及有关单位、部门要加大生活垃圾分类经费的投入，将生活垃圾分类设施设备建设管理经费纳入年度预算。

六、工作要求

（一） 加强组织领导，严格落实责任

成立津南区生活垃圾分类工作推进领导小组（以下简称领导小组），负责统筹全区生活垃圾分类工作，协调解决重点难点问题，指导督促各街镇、部门开展工作。领导小组由区长贺亦农任组长，副区长马明扬任副组长；下设办公室，设在区城市管理委员会，副组长马明扬兼任办公室主任，区城管委主任郑生宝任常务副主任。成员单位包括区委组织部、宣传部（文明办）、财政局、城市管理委、发改委、机关事务管理局、民政局、商务局、卫生健康委、交通运输管理局、生态环境局、教育局、市场监管局、文化和旅游局、武装部、团区委、妇联以及各镇人民政府和街道办事处。

各责任部门各司其职，分工负责，要在带头做好本单位生活垃圾分类工作的基础上，积极督导归口管理的企事业单位落实垃圾分类工作，引导本行业主管领域的社会组织积极参与生活垃圾分类工作，加强行业系统生活垃圾分类工作的推动、监管和考核。

（二） 精心组织实施，探索创新模式

各街镇、各有关责任部门结合各自承担的工作任务，制定具体方案。按照“谁主管谁负责、谁牵头谁协调”和属地管理的原则，层层落实领导责任、主体责任，明确时间表、路线图、责任人。研究垃圾分类社区创建和居民家庭分类减量的长效机制，鼓励探索创新商业模式，积极借鉴，打开思路，大胆探索，试点性投放职能分类回收设备，企业负责投放，政府负责监管，居民获得实惠，既是环保企业商业盈利的新探索，又做到了群众方便、企业盈利、政府监管的三方共赢。

（三） 加强宣传引导，全力攻坚克难

生活垃圾分类是新时尚，新风向，是倡导绿色低碳生活的新方式。加强主流媒体对垃圾分类的宣传报道力度，依托公众号、自媒体等新兴媒体平台，统筹户外展牌、灯箱、大屏幕等窗口，充分吸引居民关注、参与垃圾分类。各街镇、各部门主动而为，杜绝等、靠、要的思想，加强部门间的协调配合，齐抓共管、形成合力、常抓不懈，切实做到任务明确、目标清晰、责任落实，意识不够多宣传，设施不够补短板，资金不够做统筹，把各个棋子盘活，努力攻坚克难，使我区生活垃圾分类工作有一个新的飞跃。

（四） 严格考核监督，严肃责任追究

    建立生活垃圾分类工作考核评价制度，对生活垃圾分类、设施建设管理等相关工作进展情况进行考核评价，各责任部门、街镇要建立本行业和本镇域生活垃圾分类台账，对生活垃圾分类投放、收集、管理、运输、处理台账实施精细化管理，做到目标要求明确，责任分工明确，实施步骤明确，时间进度明确，工作标准明确，保障措施明确。对生活垃圾分类工作不力导致进度滞后的，要通报批评、公开曝光、严肃问责。

附件：1.关于调整津南区生活垃圾分类工作推进领导小组成员单位的通知；

2.津南区生活垃圾分类指南；

3.津南区生活垃圾分类收集容器设置规范；

4.津南区2019年度生活垃圾分类工作任务清单。

津南区城市管理委员会（代）

2019年4月23日