天津市津南区咸水沽镇人民政府

     咸镇政字[2007]30号                    签发人：伊学平

咸水沽镇关于开展排查化解矛盾纠纷工作

实施方案

根据津南区处理信访突出问题，群体性事件联席会议办公室关于“津南区开展排查化解矛盾纠纷工作实施方案”的部署及精神结合信访工作实际，现就我镇开展排查化解矛盾纠纷工作制定如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照构建社会主义和谐社会的总体要求，紧密联系我镇工作实际，积极预防和努力减少不和谐因素，着力排查化解关系群众切身利益的突出矛盾纠纷，为党的十七大和市第九次党代会的胜利召开创造更加良好的社会环境，为促进和谐津南建设，实现我镇经济又好又快发展做出新的贡献。

二、工作目标和任务

这次排查化解工作要以“事要解决”为核心，下大力气解决集体访，越级访，重复访和进京访等影响社会稳定的突出矛盾和问题，把排查化解工作落实到村、居和各部门。按照“发现得早、化解得了、控制得住、处置得好”为目标，及时制定工作措施，把问题解决在萌芽状态，切实做到矛盾不上交，确保不发生进京访和大规模的群体性事件。

（一）加强排查，畅通信息渠道。排查化解工作要实行村（居）、镇领导、各职能部门三级排查，条块结合、整体联动、不断延伸工作触角，进行横到边，纵到底的全方位，拉网式排查分析，深入、彻底地查找存在的深层次矛盾和隐患，坚持预防为主、抓早、抓小、抓苗头，并加强信息报送工作，及时、全面、准确地掌握各类不稳定因素，切实做到底数清，情况明，牢牢掌握工作的主动权。

（二）建立台帐，明确责任。要对排查出的不稳定因素进行认真分析，建立工作台帐，逐一明确责任部门，责任领导，责任人和预控方案，调处措施，边排查，边调处化解，切实做到：责任不落实不放手，工作不到位不放手，隐患不排除不放手。特别是对重点村存在的不稳定因素，镇主要领导要亲自组织专门工作班子，现场开展工作，务必限期解决，消除不稳定隐患。

（三）加大协调力度，推动重点、疑难问题的解决。要综合运用政策、法律、经济、行政等手段和教育、协商、调解等方法，严格依法、依政策，全力调处不稳定因素。要区分不同情况，分类施治，在解决具体问题的过程中，对群众提出的合情、合理、合法的要求，应当而且能够解决的，要尽一切努力，立即解决；一时难以解决的，要在说明情况，做好解释工作的同时，抓紧制定方案，积极创造条件，分步解决；确实无法解决或者要求不合理的，既要坚持原则，不乱开口，又要耐心做好劝导说服工作，争取群众的理解和支持，决不能回避矛盾，敷衍塞责，更不能采取简单粗暴的态度和方法压制群众，激化矛盾，力争全年我镇群众信访总量，非正常上访及群体性事件数量有明显下降。

三、时间安排

（一）安排部署阶段（4月初）

咸水沽镇党委、政府组织学习津南区开展排查化解矛盾纠纷工作的实施方案，并结合本镇实际，制定本单位的具体实施办法，并做出安排部署。

（二）排查化解阶段（4月底至12月底）

排查化解不稳定因素是一项长期工作，在工作中要集中排查化解与经常性排查化解结合起来，既要针对当前一个阶段的突出问题，集中开展排查，又要将排查化解作为一项重要的日常工作，不断完善机制，健全制度，强化措施，长期坚持，务求取得良好的工作成效。并及时总结经验，改进不足。

四、组织领导

不稳定因素大排查，大化解工作任务艰巨，责任重大，咸水沽镇党委、政府要按照区委、区政府的统一要求，切实把工作组织好、落实好、确保排查化解矛盾工作深入、扎实、有序、健康发展。

镇党委、政府在实际工作中切实做到一把手亲自抓，分管领导具体抓，其他领导要按照“一岗双责”的要求，自觉做好排查工作，班子成员及各部门领导按照联系点制度要主动深入基层，深入群众，多做暖人心、得人心、稳人心的工作，千方百计为群众排忧解难，消除不稳定因素。

要通过开展排查化解工作，确保不发生重大规模群体性事件，确保党的十七大、香港回归10周年、建军80周年和市第九次党代会等重要会议和活动的顺利进行，确保“五一”“十一”等重点时期的社会和谐稳定。

                二00七年四月三日

主题词：排查矛盾纠纷　实施方案

                                                      （共印4份）

咸水沽镇政府办公室                                 2007年4月3日印发