津南区城市管理委

2021年度行政执法工作报告

一、本机关行政执法工作开展情况

2021年度，我委认真开展城市管理综合行政执法工作，严格落实行政执法“三项制度”，进一步完善城市管理执法范围、标准和程序，明确自由裁量权规定、基准，统一执法文书，规范执法行为，完成执法任务，公示执法信息，执法全过程记录，法制审核案件，促进执法管理效果有效提升。

围绕市容环境治理、大气污染防治、垃圾分类执法检查、燃气执法检查等重点工作开展行政执法工作，依法行使行政处罚权，全年实施行政处罚47起，罚款金额25.86万。在直管区域内严查运输撒漏扬尘污染、占道经营、乱贴乱画、乱堆乱放、广告布标、占绿毁绿、共享单车停放秩序混乱等违法违规行为。重点加强国家会展中心道路秩序管控工作，重点对立面不整洁、围挡不规范、乱摆乱卖、乱贴乱画等突出问题开展集中治理，为国家会展中心首展暨绿色智慧建筑博览会、国际汽车展览会、第105届糖酒商品交易会等重要展会提供良好市容环境秩序。此外，我委按照要求做好中考、高考、高自考等各类考试的市容环境执法保障工作，抽调全区执法力量协助相关街镇完成拆违执法保障任务2次。

  二、经验做法及取得的成效

（一）落实行政执法公示制度。我委执法范围涉及市容市貌、园林绿化、环境卫生、道路桥梁、燃气供热等领域。执法主体、执法依据、执法权限、执法程序、执法结果、权责清单、自由裁量权等制度规范均在政务网进行公示公开，专人负责天津市行政执法监督平台信息录入和日常维护，定期上传公示行政执法检查信息和行政处罚案卷信息，确保上传行政执法信息完整规范，相关检查记录文书和行政处罚文书准确齐全。

（二）落实执法全过程记录制度。2021年我委以推动实施执法全过程记录为抓手，规范执法行为，促进依法行政。日常执法全过程记录，既记录行政相对人，也监督城管执法人员，形成双向约束。目前，我委已配备执法记录仪13台，充分保证了执法全过程记录的需要，并专人负责执法记录影像资料的保存。与此同时，我委执法支队注重执法案卷存档管理工作，专人负责执法案卷的整理和归档。我委以执法过程的全记录推动执法水平的整体提升。

（三）落实重大执法决定法制审核制度。我委成立了法制审核委员会，负责对本单位重大法制决定审核工作的组织和领导。我委所有行政处罚决定均由法制机构进行审核。严格规范法制审核程序，确保每一起法制审核案件合法合规，处罚得当。

    （四）积极开展法治宣传，普及法律法规。今年在津沽休闲园、海河故道公园、鑫洋园社区、小站红旗路广场、八里台文化中心等地点开展了集中法治宣传活动，重点宣传普及《天津市生活垃圾管理条例》《天津市文明行为促进条例》《天津市市容和环境卫生管理条例》《天津市城市管理规定》等法律法规，号召广大群众自觉遵守城市管理相关规定，共同维护良好城市环境。此外，创新普法宣传模式，开展了《天津市生活垃圾管理条例》法治宣传进校园进课堂活动，本着“教育一个学生、带动一个家庭、文明一个社会”的活动宗旨，大力普及宣讲垃圾分类，营造良好法治氛围。

  （五）精心组织法治培训，夯实执法基础。2021年组织了两期全区综合执法系统业务培训，培训人数500余人次，培训内容包括习近平法治思想及依法行政、新修订的《行政处罚法》、《天津市生活垃圾管理条例》执法实务、《天津市文明行为促进条例》执法实务以及城市管理综合执法系统自由裁量权规定基准等。同时，区城管执法支队内部组织开展了“三项制度”、执法程序、文书制作、热燃道桥执法、《线上城市治理公开课》等专题培训。按要求完成了2021年度领导干部网上学法和考试工作，人员参考率、合格率均为100%。通过一系列培训有力提升了执法人员业务素质和执法水平，为做好新形势下城管执法工作奠定了坚实基础。

（六）加强转办督办和业务指导。通过日常巡查、上级交办、部门转办、信访举报等渠道，及时处理各类城市管理领域违法违规问题，按照职责向相关属地街镇下达转办单共计97件，并对35起重点问题进行了督办。我委通过召开工作例会、专题研判会、包联指导街镇等方式，加大对街镇执法工作的业务指导，并做好重点工作的跟踪落实。

（七）重点做好燃气领域执法。严格落实燃气安全使用相关执法检查和处罚职责。我委执法支队完成了对紫江路菜市场、咸水沽集临时菜市场、头道沟菜市场、百姓菜篮子菜市场、供销万家菜市场等43家重点超市市场的燃气、液化气使用情况的执法检查，对商家发放《液化石油气安全使用一封信》。按照“双随机、一公开”部门联查工作要求，联合市场监管、税务、公积金管理中心、人社局等多部门对津燃华润、贵丰、津南气站、悦祥、连建、吉地等6家燃气经营企业进行执法检查，同时向经营企业宣讲燃气法律法规，告知法律责任，要求企业签订《安全生产承诺书》。同时，按照计划对津南区商户燃气安全使用情况进行检查，共检查登记789户。全年实施燃气领域行政处罚4起，罚款金额20.25万元。

（八）做好垃圾分类执法相关工作。严格执行《天津市生活垃圾管理条例》，聚焦垃圾分类“投放、收集、运输、处置”等环节，有针对性的对重点单位和场所开展宣传普法、日常监管、专项执法检查、行政处罚等工作。多次深入社区、学校、机关、餐饮服务业开展垃圾分类专项执法检查，对发现的各类问题及时下达温馨提示单和行政检查单，督促责任单位整改。对于拒不整改的依法依规实施行政处罚。截至目前，全区开展行政检查5587余次，包括党政机关社会单位、餐饮服务企业、居住社区、收集运输处理企业等。出动执法人员18000余人次，下达垃圾分类温馨提示单551份，履行法定义务提示单29份。全区城管执法系统查处垃圾分类领域违法案件16起，罚款金额1.25万元。

  （九）认真完成“双随机、一公开”执法检查工作。我委年初制定了抽查计划和工作方案，完善执法检查对象名录库和执法检查人员名录库。全年开展“双随机、一公开”执法检查5次，涉及园林绿化工程建设市场监督检查；对宾馆、饭店、饮食等行业所产生的废弃物监督检查；燃气经营企业监督检查；生产经营单位使用灌装液化石油气监督检查；供热单位监督检查，抽查单位及市场主体37个，执法检查情况依法公示。

  三、2022年工作计划

2022年，我委将坚持打基础、抓重点、创亮点的工作思路，深化城市管理综合行政执法改革，健全“四个机制”，以目标导向机制，把握正确政治导向；以压力传递机制，促进各项执法制度落实；以竞争激励机制，营造争先创优、比学赶帮的执法工作氛围；以巡查监督机制，确保各项执法任务落实到位。精心、精细、精致推动城市管理综合执法工作再上新水平，为津南绿色高质量发展作出新的贡献。

特此报告。

                   2021年12月31日